一、事故相關單位及個人基本情況

　　黃驊騰躍路橋工程有限公司（事故發生單位），位于黃驊市舊城鎮后仙莊，2009年5月成立，屬股份制經營，注冊資金1800萬元，從業人員19人，經營范圍為道路橋梁工程施工、建筑材料銷售和工程設備租賃。法人代表王華剛，男，1977年2月出生，黃驊市舊城鎮后仙莊人。

　　翟福坦（施工承攬者），男，1970年4月出生，中共黨員，海興縣趙毛陶鎮翟褚村人，個人從事過涵洞修建等建筑工作。

　　邊順明（水泥攪拌打樁機機主，翟福坦合伙人），男，1964年8月出生，滄縣杜林鄉王祥莊村人，臨時施工隊組建者。

　　陳其剛（死者），男，1983年出生，滄州市青縣金牛鎮打虎村人，邊順明施工隊機長，施工人員主要組織者。

　　2013年4月15日，黃驊騰躍路橋工程有限公司承攬中鐵二十二局邯黃鐵路海興段DK331+566框架涵地段打水泥樁。（經調查，此處為河溝，設計院之前未出此處設計圖紙，剩下此一處），因工程量較小，黃驊騰躍路橋工程有限公司將其施工安排給翟福坦，翟福坦又聯合邊順明一起組織施工。約定其施工人員及作業主要由陳其剛負責，費用共計30500元，施工完畢后一次性交陳其剛，再由陳其剛分發給其他工人。

　　二、事故經過及救援上報情況

　　4月17日，邯黃鐵路海興段DK331+566框架涵地段打樁作業施工完畢，11時左右，陳其剛與邊順明核對帳目后，陳其剛向邊順明申請吊車拆卸水泥攪拌打樁機（打樁機是利用沖擊力將樁貫入地層的樁工機械。由樁錘、樁架及附屬設備等組成。樁架為一鋼結構塔架,在其后部設有卷揚機,用以起吊樁和樁錘。樁架的高度決定著樁錘的沖擊動能，因此樁架普遍較高。事故發生地的樁架約15米，共三節）。自12時30分開始至13時左右，打樁機已基本拆完，打樁機樁架傾放在架子上（與樁基相連處為第一節），相互間由16根螺絲相連接，此時樁架第二、三節懸空。此時陳其剛正在其下拆卸鏈條，樁架第二節與第一節處螺母突然折斷，樁架直接砸在陳其剛肩頭。

　　現場工人當即撥打了120，同時也通知了邊順明，后經翟福坦報告給當地派出所。120救護車到達后將其送至海興縣醫院，后經搶救無效死亡。

　　三、事故原因分析

　　（一）直接原因

　　施工隊未在樁架下做支撐防護。施工隊在拆卸、放平樁架后，未按安全操作規程在懸空樁架處增加鋼管支撐，致使出現了懸空樁架與樁基的杠桿狀態，在重力作用下，螺母折斷，徑直落下砸在此時正在其下拆卸鏈條的陳其剛身上，這是導致事故發生的直接原因。

　　（二）間接原因

　　１、樁機未經檢測檢驗。邊順明所用水泥攪拌樁機是其購置的二手樁機，不能提供有效檢測證明，施工前樁機未檢查所連接樁架螺母是否存在松動、脫扣現象。

　　2、陳其剛冒險作業。陳其剛安全意識淡薄，冒險在未做支撐防護的樁架下拆卸鏈條。

　　3、施工隊“三無”安全。翟福坦、邊順明身為該工程直接負責人，未經任何安全培訓，不具備與該工作相關的安全生產知識，施工隊無管理、無規章、無措施。

　　4、黃驊騰躍路橋工程有限公司安全管理不到位。從施工隊進駐到事故發生，該公司未對員工進行安全培訓，未進行過一次安全檢查和隱患排查，所建立的安全生產規章制度形同虛設，只重生產，無視安全。

　　四、事故性質

　　經過對事故原因的調查分析，事故調查組認定邯黃鐵路海興段“4.17”機械傷害事故是一起一般生產安全責任事故。

　　五、事故責任認定及處理建議

　　（一）陳其剛。身為施工隊機長，未嚴格落實“懸空樁架做支撐防護”的安全操作規程，冒險站在其下拆卸鏈條，嚴重違反安全操作規程，冒險作業，對本次事故負有直接責任。因其在事故中死亡，不再追究責任。

　　（二）翟福坦、邊順明。組織非法施工，作為管理者未經安全培訓，未建立安全規章制度、操作規程，未落實安全生產責任制度，未組織人員進行安全教育培訓，未嚴格督促從業人員遵守安全操作規程，未對打樁機進行檢驗檢測，對此次事故負有主要責任，建議解散非法組織。

　　（三）黃驊騰躍路橋工程有限公司。將項目發包給不具備安全資質、安全生產條件的翟福坦、邊順明施工隊，未簽訂安全管理協議，未明確安全管理人員，未進行日常安全檢查和隱患排查，未教育和督促從業人員嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程，對此次事故負有責任，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第一項規定，建議由海興縣安監局給予10萬元罰款的處罰。

　　（四）王華剛，黃驊騰躍路橋工程有限公司總經理，未依法履行安全生產管理職責，未督導、檢查本單位安全生產工作，未及時消除事故隱患，對本次事故的發生負有責任，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第一項規定，建議由海興縣安監局給予其2萬元的罰款。

　　五、防范措施及整改建議

　　“4.17”事故教訓深刻，突出反映了建筑施工領域非法施工、違規發包分包等問題的嚴重性，以及施工單位對安全生產工作的極度輕視，極不負責，致使安全生產工作出現了無人抓、無人管、不會抓、不會管的現狀。同時也暴露出行政監管工作存在著盲點和漏洞。在以后工作中，更應高度重視安全生產，明確責任，細化管理、以更加堅決的態度，更加有力的措施，把安全生產工作落到實處，防止同類事故的發生。

　　（一）住建部門要認真汲取4•17事故教訓，開展建筑領域安全大檢查，嚴厲打擊非法施工、違規發包分包等違法行為，采取必要安全措施，從安全生產責任制落實、規章制度和操作規程建立健全、勞動防護用品配備、用電安全管理、設備操作、安全教育培訓，力促建筑安全上臺階。

　　（二）黃驊騰躍路橋工程有限公司要嚴格依照《生產經營單位安全培訓規定》的要求，實行全員培訓。主要負責人、安全管理人員及其他從業人員必須經安全培訓，熟悉有關安全規章制度和安全操作規程，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的操作技能，增強預防事故和應急處置能力。企業負責人要認真履行安全管理職責，建立健全安全生產責任制、規章制度和操作規程，明確安全管理人員，督促檢查員工對“三項制度”的學習掌握和遵守落實。積極改善安全生產條件，加大安全生產投入，更新陳舊設備，設置警示標志，配發勞動防護用品，配齊應急救援器材，加強企業安全管理，堅決杜絕違規發包分包等行為的再次發生。