一、事故發(fā)生單位概況
�。ㄒ唬┏械驴h建龍礦業(yè)有限責(zé)任公司。
承德縣建龍礦業(yè)有限責(zé)任公司屬于工業(yè)中型企業(yè)，距承德市50公里。企業(yè)性質(zhì)為其他有限責(zé)任公司，法人代表玄力營(yíng)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為：130821000004574，發(fā)證時(shí)間為2002年7月26日，有效期限為長(zhǎng)期；組織機(jī)構(gòu)代碼為：74849825-9。
該公司三選廠位于承德縣岔溝鄉(xiāng)解營(yíng)村上臺(tái)子，始建于2007年4月，2008年3月試生產(chǎn)，主要加工鐵礦石，生產(chǎn)鐵精粉。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力年產(chǎn)鐵精粉50萬(wàn)噸，共有員工141人，副廠長(zhǎng)王成東，負(fù)責(zé)該選廠全面工作，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員等相關(guān)資格證齊全有效。尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證證號(hào)：(冀)FM安許證字[2009]承延830033號(hào)，有效期限為2009年10月30日至2012年10月29日。證照到期后，企業(yè)申請(qǐng)延續(xù)安全生產(chǎn)許可證，縣安監(jiān)局在企業(yè)完成整改工程后，于2013年9月10日批準(zhǔn)該庫(kù)試運(yùn)行6個(gè)月，事故發(fā)生后已責(zé)令企業(yè)停止使用。
�。ǘ┥a(chǎn)概況。
事故發(fā)生在該選廠破碎篩分車間，該車間三班運(yùn)轉(zhuǎn)生產(chǎn)，主要工作是將大塊礦石加工破碎為粒度在0-14mm之間的細(xì)小顆粒。車間內(nèi)有6臺(tái)圓振篩和3條1.8m寬的輸送皮帶，事故發(fā)生時(shí)有5臺(tái)圓振篩和3條輸送皮帶正在運(yùn)轉(zhuǎn)生產(chǎn)。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況
�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)。
2月19日23時(shí)19分，承德縣建龍礦業(yè)有限責(zé)任公司三選廠破碎篩分車間崗位工盧智違規(guī)進(jìn)入4號(hào)圓振篩下2號(hào)1.8米輸送皮帶尾輪下面清理漏料，23時(shí)23分39秒在其從皮帶底部爬出時(shí)，被皮帶卷起夾到皮帶與圓振篩下料口之間，造成頭部、左臂、右小腿、腹部等部位受傷。
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2月20日零點(diǎn)班交接班的時(shí)候，破碎篩分車間崗位工王振林到工作現(xiàn)場(chǎng)接班，看見(jiàn)車間內(nèi)的設(shè)備正在運(yùn)轉(zhuǎn)但未發(fā)現(xiàn)當(dāng)班工人盧智，4號(hào)圓振篩平臺(tái)的漏料也沒(méi)有清理，就給本班工藝協(xié)調(diào)員汪海洋打電話，汪海洋又給當(dāng)班工藝協(xié)調(diào)員許志忠打電話詢問(wèn)盧智的下落，許志忠在確認(rèn)盧智沒(méi)有下班的情況下，立即組織韓曉民、汪海林、王振林等6人分頭尋找盧智。2月20日零點(diǎn)10分左右，許志忠、王振林二人在4號(hào)圓振篩下料口內(nèi)發(fā)現(xiàn)傷者后，立即停止圓振篩和圓振篩下料口處的2號(hào)皮帶，組織人員開始施救，同時(shí)報(bào)告選廠副廠長(zhǎng)王成東和公司主管安全的總經(jīng)理助理袁喜剛以及公司安全處處長(zhǎng)劉保民等人并向縣醫(yī)院急救中心打電話請(qǐng)求派急救車輛和醫(yī)護(hù)人員。公司和廠領(lǐng)導(dǎo)趕到后，與在場(chǎng)人員共同研究救援方案，零點(diǎn)40分左右，救援人員用壁紙刀割斷盧智掛在下料斗封閉螺栓處的衣服，從2號(hào)皮帶上的西側(cè)把傷者救出后，立即用棉被包裹送上公司在篩分車間門口等候的汽車，送往縣醫(yī)院救治。該車輛于1時(shí)20分左右在承德縣六溝鎮(zhèn)高速口附近與縣醫(yī)院的救護(hù)車輛相遇后，緊急將傷者抬上救護(hù)車，經(jīng)醫(yī)生檢查，傷者已無(wú)生命體征，確認(rèn)已經(jīng)死亡。
（三）事故上報(bào)情況。
事故發(fā)生后，承德縣建龍礦業(yè)有限責(zé)任公司于2月20日1時(shí)20分向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和岔溝鄉(xiāng)政府分別上報(bào)了事故情況。承德縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到事故報(bào)告后，及時(shí)向承德市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和縣政府進(jìn)行了報(bào)告。
三、事故發(fā)生原因和性質(zhì)
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承德縣建龍礦業(yè)有限責(zé)任公司三選廠破碎篩分車間崗位工盧智違反安全操作規(guī)程，在沒(méi)有停車的情況下，進(jìn)入距作業(yè)平臺(tái)高度僅0.56米的輸送皮帶下面清理漏料，被皮帶卷起夾到皮帶與圓振篩下料口之間。
�。ǘ╅g接原因。
1.承德縣建龍礦業(yè)有限責(zé)任公司安全管理工作存在漏洞，隱患排查治理責(zé)任制度未得到及時(shí)有效落實(shí)。
2.承德縣建龍礦業(yè)有限責(zé)任公司三選廠破碎篩分車間2號(hào)1.8米皮帶尾輪防護(hù)裝置損壞后未及時(shí)修復(fù)安裝，隱患未及時(shí)整改。
3.承德縣建龍礦業(yè)有限責(zé)任公司安全教育培訓(xùn)工作不到位，員工安全意識(shí)淡薄，對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患認(rèn)識(shí)不足，安全意識(shí)差。
�。ㄈ┦鹿市再|(zhì)。
該事故是由工人違章作業(yè)引發(fā)的遲報(bào)一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、對(duì)事故責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
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1.盧智，男，52歲， 2009年2月起為承德縣建龍礦業(yè)有限責(zé)任公司崗位工，負(fù)責(zé)三選廠破碎篩分車間1-6號(hào)圓振篩和1-3號(hào)輸送皮帶正常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)保養(yǎng)和清理設(shè)備周圍衛(wèi)生工作。工作中未嚴(yán)格執(zhí)行皮帶工安全操作規(guī)程，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于已在事故中死亡，建議不再追究其責(zé)任。
�。ǘ┙ㄗh移送司法機(jī)關(guān)處理的責(zé)任人員。
2.王成東，男，47歲， 2013年12月1日起任承德縣建龍礦業(yè)有限責(zé)任公司三選廠副廠長(zhǎng)，負(fù)責(zé)選廠全面工作。在知道破碎車間2號(hào)皮帶尾輪防護(hù)設(shè)施已缺失的情況下，未及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，消除生產(chǎn)安全事故隱患，而且本廠內(nèi)職工安全教育培訓(xùn)、操作規(guī)程落實(shí)等工作也未落實(shí)到位，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第134條之規(guī)定，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
�。ㄈ┙ㄗh由企業(yè)內(nèi)部處理的責(zé)任人員。
3.袁喜剛，男，28歲，2013年11月起任承德縣建龍礦業(yè)有限公司總經(jīng)理助理，負(fù)責(zé)公司安全管理工作。未有效履行對(duì)公司的安全管理職責(zé)，疏于對(duì)公司的安全生產(chǎn)管理，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。責(zé)令承德縣建龍礦業(yè)有限責(zé)任公司按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)定對(duì)其罰款0.5萬(wàn)元，并報(bào)承德縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案
4.于澤楠，男，27歲， 2013年5月起任承德縣建龍礦業(yè)有限責(zé)任公司三選廠安全科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該選廠和所屬尾礦庫(kù)的安全管理工作。在其發(fā)現(xiàn)發(fā)生事故輸送皮帶的尾輪防護(hù)設(shè)施損壞后，雖然口頭告知選廠廠長(zhǎng)盡快制作安裝，但沒(méi)有采取有效措施監(jiān)督落實(shí)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。責(zé)令承德縣建龍礦業(yè)有限責(zé)任公司按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)定對(duì)其罰款0.5萬(wàn)元，并報(bào)承德縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
5.陳樹成，男，42歲， 2012年3月起任承德縣建龍礦業(yè)有限責(zé)任公司三選廠安全員，負(fù)責(zé)當(dāng)班的安全檢查工作。對(duì)職工的違規(guī)操作行為監(jiān)督檢查不力，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。責(zé)令承德縣建龍礦業(yè)有限責(zé)任公司按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)定對(duì)其罰款0.5萬(wàn)元，并報(bào)承德縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
�。ㄋ模┙ㄗh給予行政處罰的責(zé)任人員。
6.玄力營(yíng)，男，40歲，2011年3月26日起任承德縣建龍礦業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第38條第1項(xiàng)之規(guī)定，建議由承德縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處2013年年收入6萬(wàn)元30%的罰款計(jì)1.8萬(wàn)元。事故發(fā)生后，沒(méi)有按照規(guī)定時(shí)間上報(bào)，遲報(bào)事故。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第35條第2項(xiàng)之規(guī)定，建議由承德縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處2013年年收入6萬(wàn)元40%的罰款計(jì)2.4萬(wàn)元。兩項(xiàng)合并罰款4.2萬(wàn)元。
（五）建議對(duì)事故責(zé)任單位的行政處罰。
7.承德縣建龍礦業(yè)有限責(zé)任公司。對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)和隱患排查治理工作落實(shí)不到位，未及時(shí)消除事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主體責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第37條第1項(xiàng)之規(guī)定，建議由承德縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處以罰款19.5萬(wàn)元。
五、事故防范和整改措施建議
1.承德縣建龍礦業(yè)有限責(zé)任公司要繼續(xù)加強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高職工的安全意識(shí)和危險(xiǎn)因素辨識(shí)能力，增強(qiáng)職工的自我保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象。
2.承德縣建龍礦業(yè)有限責(zé)任公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要明確專人負(fù)責(zé)盯辦，切實(shí)把隱患排查治理工作落到實(shí)處。
3.承德縣建龍礦業(yè)有限責(zé)任公司要立即在公司內(nèi)部全面開展隱患排查和治理活動(dòng)，規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。要逐工藝、逐部位、逐設(shè)施排查事故隱患，對(duì)排查出的事故要立即采取有效措施予以消除，切實(shí)防范事故的再次發(fā)生，確保各崗位的安全生產(chǎn)。
4.承德縣建龍礦業(yè)有限責(zé)任公司要根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)一步修改完善各工種的崗位操作規(guī)程，使之具有較強(qiáng)的可操作性，并監(jiān)督本企業(yè)職工有效地貫徹落實(shí)，同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)裝備投入。
5.承德縣建龍礦業(yè)有限責(zé)任公司要加強(qiáng)班前會(huì)工作，要充分利用班前會(huì)逐崗位宣講安全操作規(guī)程，強(qiáng)調(diào)易發(fā)生事故的部位及注意事項(xiàng)，確保安全生產(chǎn)。