分析了江蘇鎮江新區沿江化工園區的整體安全狀況以及存在的主要問題，進而針對存在的主要問題提出相應的防范對策措施。說明了化工園區促進了經濟發展，但也是各種重大危險源比較集中的區域，故帶來了整體安全的新問題，這也是我國化工園區整體安全的主要特征。

　　1 前言

　　江蘇鎮江新區是省級經濟開發區。為發揮沿長江開發戰略優勢，鎮江新區沿江化工園區現已投產的化工企業計25家，其中外資化工企業9家、退城進區化工企業5家、內資化工企業4家、危險化學品存儲和運輸企業7家，實現銷售收入超百億元，利稅收入超十億元，成為鎮江市的經濟支柱產業。

　　鎮江新區的化工企業頒布的臨江西路，沿長江邊相對集中，具有基礎設施功能齊全全球項目發展等優勢，促進了經濟發展。但同時，這些相對集中的化工企業，也給化工園區的整體安全帶來了新問題，不僅企業自身內部存在較多的危險、有害因素，而且企業相互之間、企業與周圍環境之間也存在相互的影響，故需要對鎮江新區沿江化工園區危化品的整體安全狀況進行思考。

　　2 沿江化工園區危化品整體安全的現狀

　　2.1周邊環境安全的影響

　　沿江化工園區位于臨江西路，距鎮江市城區約20km、諫壁鎮約2.5km、大港鎮約3km。雖然區域內村壓居民已拆遷，但若發生危化品重大事故，很可能會使監控的丙烯腈和液氯等劇毒化學品發生連鎖危害，順著東南風，將危害附近的諫壁鎮和長江水體；順著西北風，將危害附近的大港鎮。

　　2.2 企業安全的相互威脅

　　現有化工企業隸屬關系不一，密集頒布在沿長江5km范圍內。化工原料由江邊碼頭經管道輸送到危化品儲罐區，再通過管道輸送到企業，其管道是廠內與廠外相貫通。若一家企業發生火災爆炸事故又不能及時救援，則將株連相近企業發生連鎖事故。

　　2.3 危化品種類繁多 有多重危害性

　　現有化工企業共涉及危化品18個（其中劇毒品3個）：氯氣、丙烯腈、氰化鈉、純苯、丁二烯、苯乙烯、硫酸、鹽酸、次氯酸鈉、氫氧化鉀、鋅粉、天然氣、氨、石腦油、汽油、柴油等，它們分別有不同的危害，具有火災、爆炸、毒害和腐蝕多重危害性。

　　3沿江化工園區危化品整體安全存在的主要問題

　　3.1 邊生產邊施工的方式極易因交叉作業發生重大事故

　　各化工企業均采取邊生產邊擴建的發展模式，這是安全生產的大忌，尤其是施工民工缺乏化工安全知識，易發生因交叉作業而導致事故。

　　3.2 危化品運輸量大，有可能發生道路運輸安全事故

　　各化工企業危險品運輸量較大，每年約數百萬噸。尤其是液氯和丙烯腈劇毒化學品的運輸，到超載、涉及到超載、超速等因素，有可能發生因道路交通事故而形成劇毒危化品泄漏的重大事故。

　　3.3 重大危險源集中，公眾缺乏主要地段危害性常識

　　三大危險地段密集在臨江西路1.5km的范圍內，相鄰企業有12家。

　　3.3.1 危險化學品儲罐區域

　　在沿江0.8km聽孩溪危險化學品儲罐區域，密布儲罐39個、化工碼頭2座，設計儲存總量為8.5萬t，主要儲存有汽油、石腦油、硫磺、丁二烯等。一旦某儲罐發生泄漏火災，易燃易爆的連鎖危害性特別大。

　　3.3.2 氯氣生產、儲存區域

　　某化工企業生產劇毒品氯氣，產量約2.6萬t/a。氯氣是一種黃綠色刺激性朱燃氣體，類似漂白粉氣味，相對密度（水＝1）為1.47，相對密度（空氣＝1）為2.48。若發生氯氣泄漏，空氣中氯氣含量超過1mg/m3時，通過呼吸入或皮膚接觸后會中毒，達到20mg /m3時，近距離大劑量經口鼻吸入，會使內臟燒傷，嚴重時，能在2min內致人急性中毒死亡。

　　3.3.3 丙烯腈儲存區域

　　某化工企業儲存劇毒品丙烯腈，儲存量約9萬t/a丙烯腈（也叫乙烯基氰）是一種無色透明液體，類似苦杏仁的味道，相對密度（水＝1）為0.81，相對密度（空氣＝1）為1.83。泄漏后液體及其蒸汽有劇毒，若空氣中丙烯腈含量超過2mg/m3時，通過呼吸道路吸入或皮膚接觸后會中毒，達到50mg/m3時，嚴重時能在30min內致人死亡。此外，丙烯腈蒸氣擴散遇火源極易燃燒，能形成爆炸的危險。

　　若劇毒化學品瞬間泄漏時，依據不同危化品泄漏程度和氣象條件，順著風向以極快的速度呈扇形半徑朝下風擴散。其參考危害區域：在泄漏中心60～120m以內的圓周區為重度危害性區域；距泄漏中心下風向半徑為120m～520m以內的扇形區域為輕度危害區域；距泄漏中心下風向半徑為520m～1500m以內的扇形為疏散防護區域。

　　3.4沿江化工園區各企業安全狀況差距較大

　　3.4.1 安全投入方面

　　共性缺陷是對廠外事故威脅的防范投入不重視。對廠內事故的防范，外資企業投入較到位；而個別內資企業投入嚴重欠缺。

　　3.4.2 安全管理方面

　　共性缺陷是對威脅廠外安全的管理不到位。對廠內安全，外交企業安全管理較規范，但有的安監干部因年輕、實踐經驗較少；個別內資企業安全管理嚴重薄弱，對現場動態管理無知覺，安全管理知識水平較差。

　　3.5 缺乏沿江化工園區整體安全的應急防范機制

　　各化工企業隸屬關系不一，只顧抓自身安全，不考慮一旦發生事故給周邊形成的連鎖災難；沒有落實化工園區安全監督管理的職責；安監、環保和消防等部門的監管，也有一個統一協調的問題。這些問題的存在，使沿江化工園區缺乏整體安全的應急防范機制。

　　4 沿江化工園區安全管理的對策措施

　　根據事故致因理論，構成事故有四個因素：人的不安全行為、物的不安全狀態、管理缺陷和環境不良；預防事故有“三E”對策：一是安全技術，二是安全教育，三是安全管理。其中的安全管理主要是糾正人的不安全行為和消除物的不安全狀態，確保前二個對策的實施。其核心是：以人為本的“三個強化”安全管理，這是預防發生事故的日常安全管理。

　　4.1強化法制意識，落實人的安全責任

　　法治是保證。國家已采取法制手段，建立健全一系列法規；同時依據安全生產法規，企業應制訂安全管理制度；層層落實人的安全責任，將“嘴上功夫、紙上功夫、墻上功夫”落實到獎懲人的責任方面；加大安全投入，確保安全生產條件。對企業而言，落實決策層、管理層和操作層的安全責任。對政府而言，必須落實領導層、監督部門和干部層的安全責任。

　　4.2強化安全教育，提高人的安全素質

　　人的不安全行為是事故的主要原因，因此需要強化全員安全教育，提高人的安全素質。

　　4.2.1 抓好安全法規教育，以制度約束人

　　從法規、制度、操作規程和紀律等著手，進行經常性安全教育；明確各自責任，告知哪些可為、哪些不可為、遇緊急情況怎么為，增強對突發事故的應變能力。

　　4.2.2 抓好“反三違”和“三不傷害”教育，以規程規范人

　　防止工藝設備操作不當而引發事故，對三違現象要堅決制止，對重大事故隱患要采取斷然措施。

　　4.2.3 抓好崗位應知應會教育，以事故案例教育人

　　職工應熟悉本崗位安全操作規程、崗位危險及防范，按照事故查處“四不放過”的原則，查清原因，分清責任，舉一反三教育人。

　　4.3 強化動態管理，規范人的安全行為

　　任何事故發生都是一個動態過程，即人與物的狀態是隨時間而變化，最重要是對人的現場動態管理，杜絕各層次人的不安全行為。

　　4.3.1 領導層

　　應樹立“責任重于泰山”和“群眾生命無小事”的安全觀，應切實可行的制度約束人的行為，使安全管理由人治逐步走向法治。正所謂“安全工作老大難，老大一抓就不難！”

　　4.3.2 管理層

　　不同部門有不同的安全責任，要掌握安全管理知識，掌握現場安全狀況的動態，安全干部要具備“飛毛腿、千里眼、順風耳、利齒嘴、橡皮杜、復合才”本領，對發現的問題要立即處理。

　　4.3.3 崗位操作層

　　崗位操作層最重要，應牢記安全生產的法律法規、安全管理的常識和安全操作規程等三大紅線，增強自我防范范本領，正所謂“紀律松一松，事故攻一攻，紀律抓得緊，事故沒了影”。

　　4.3.4 對外部層

　　針對邊生產邊擴建和危化品運輸量大的特點，應加強外來民工和危化品車輛的安全管理，加強危化品輸送管道的管理，否則會承擔連帶責任，同時危害自身安全。

　　5 企業自救、互救與社會救援相結合的區域聯防聯動機制的對策措施

　　針對沿江化工園區危化品整體安全存在的問題，一家企業安全不代表區域整體安全。防止相信企業發生連鎖事故，應遵循關鍵區域重點防范、重大事故快速反應、統一指揮、分組負責的原則，盡快建立單位自救、互救與社會救援相結合的區域聯防聞動機制，這是事故發生時控制事態擴大的舉措。

　　5.1可操作性的聯防聯動應急預案

　　制訂《沿江化工園區重大事故應急救援預案》，將相關“企業級”應急救援預案一并納入該區域應急救援體系中。

　　5.2 設置聯防聯絡中心和聯網監控信息中心

　　在沿江化工園區設置企業自救、互救和社會救援的聯防24h報警聯絡中心；在新區設置重大危險源聯網監控信息中心，將重點化工企業的重大危險源監控信息連接到該中心，融入全區應急救援指揮系統中。

　　5.3 建立聯防聯動三級快速響應程序

　　一旦發生危化品事故，本企業立即處置并通知相信聯防企業，一方面做好自身防范，另一方面做好互相救援工作；相鄰聯防企業接到互救報警電話，應立即參加互救應急救援；企業首先應判斷事故是否可以靠自救和互救及時控制，否則立即報告上級啟動區域緊急救援預案。

　　5.4 建立有效的協調機制

　　沿江化工園區設立2個協調機制，一是由安監、環保、消防、公安、海事、交通、衛生、城管和部門參加的綜合監管機構，定期研究整體安全狀況，實地超前防范，提高綜合執法力度；二是重點企業聯防聯動的機制，定期召開聯席會議，加強相互溝通，交流各自防范工作，提高聯防聯動的可靠性。

　　5.5 危險地段重點防范，整合各企業專業應急隊伍

　　一是以三大危險地段為應急重點，不論發生任何事故，首先要防止引起該地段的連鎖反應； 二是針對危化品火災爆炸、泄漏毒害的理化性能，整合各企業專業應急隊伍，熟悉專業技能，定期進行模擬演練。

　　5.6 以人為本防中毒，告知公眾基本自我保護知識

　　如發覺輕微異常氣味，立即報警；不要驚慌，在沒有防毒面具的情況下，用濕毛巾捂著嘴，看風向旗往上風口的高處跑，最好避開現場500m，到空氣新鮮處，避開潮濕地帶、水溝及河道。

　　6結束語

　　本文分析了江蘇鎮新區沿江化工園區危化品整體安全現狀及在的問題，進而提出了確保沿江化工園區危化品整體安全性的對策措施。化工園區是化工企業比較集中的區域，因而也是各種重大危險源比較集中的區域。這些危險源可能相互激發，引發更大規模的繼發事故、連鎖事故。因此，在研究化工園區經濟大發展的同時，必須有整體安全性的觀念，這也是我國化工園區整體安全的主要特點。但愿筆者的淺見，能對化工園區的整體安全管理起一個拋磚引玉的作用。