作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的水利行業(yè)，安全生產(chǎn)狀況相對來說尚屬“安全”，但其中并非毫無隱患可言。

 

客觀地說，水利管理行業(yè)相對于礦山、化工、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，其工作的危險性要小得多，這使得水利管理行業(yè)普遍對安全生產(chǎn)工作重視不夠，在生產(chǎn)過程中對安全抱有僥幸心理。

水利管理行業(yè)的主要工作范圍和大部分工作時間及工作內(nèi)容并不直接具有較大危險性，幾次偶然的違章操作或某些崗位勞動保護(hù)措施不完善往往也不會立即導(dǎo)致安全事故發(fā)生，這使得水利管理行業(yè)普遍對安全生產(chǎn)工作重視不夠，在生產(chǎn)過程中對安全問題抱有一種僥幸心理。正是這種心態(tài)，導(dǎo)致了生產(chǎn)過程中安全事故的發(fā)生。例如，某職工在引水干渠進(jìn)行冬季引水打冰工作時，因嫌身系安全帶太麻煩，而且曾有過很多人不系安全帶也安然無恙的先例，于是便產(chǎn)生僥幸心理，不系安全帶便進(jìn)行渠邊打冰作業(yè)，結(jié)果不幸滑落渠中溺水身亡。2000年8月，某流域管理單位的巡渠查壩人員，經(jīng)過兩個多月洪水期的艱苦巡查工作后，見大河來水已明顯減少，便麻痹大意，放松了對大壩險段的巡查，不料此險段失去監(jiān)控后，突然發(fā)生決口，沖壞了不遠(yuǎn)處的一段總干渠，造成了經(jīng)濟(jì)損失。

 

水利管理行業(yè)中存在大量的非專業(yè)化生產(chǎn)人員，這些屬照顧性質(zhì)安排的人員及外雇民工，一般都未受過系統(tǒng)的安全生產(chǎn)技能訓(xùn)練，成為水管行業(yè)生產(chǎn)中的不安全因素。

在勞動生產(chǎn)中，專業(yè)化生產(chǎn)和非專業(yè)化生產(chǎn)，在生產(chǎn)效率、生產(chǎn)質(zhì)量方面存在很大差距，在安全生產(chǎn)知識、意識和技能方面，專業(yè)化人員和非專業(yè)化人員同樣存在很大差異。水利管理行業(yè)中由于存在大量的非專業(yè)化生產(chǎn)人員，加之他們對安全生產(chǎn)規(guī)程和要求了解甚少，往往憑感覺行事，總是待事故發(fā)生后才意識到違章操作帶來的嚴(yán)重后果。例如，某水利工程維修隊在進(jìn)行回填土方取土?xí)r，將取土面挖成倒坡，僅憑幾個人上去踩了幾腳便說沒問題，可以繼續(xù)采土，結(jié)果造成取土面塌方，當(dāng)場壓死1人，重傷致殘1人。2000年，在新疆一大型水利樞紐建設(shè)工地上，1名未經(jīng)過安全技能培訓(xùn)的外地民工，在拆除大壩腳手架時，不按規(guī)定的拆除上下順序，竟然先拆除腳下的支架，結(jié)果造成腳手架上3名工人從十幾米高處墜下，當(dāng)即身亡。

 

水利管理行業(yè)中，安全生產(chǎn)管理制度不很嚴(yán)格，跨行業(yè)生產(chǎn)而事先又未進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練的現(xiàn)象隨處可見，成為生產(chǎn)中發(fā)生安全事故的主要原因。

在生產(chǎn)過程中，為確保勞動安全，各行業(yè)都制定了各自的安全生產(chǎn)規(guī)程和措施，非本行業(yè)人員一般情況下不得隨意進(jìn)行生產(chǎn)操作。在高危行業(yè)中，職工一般都自覺遵守這一規(guī)定，但在水利管理行業(yè)中，往往因工作繁忙或原定專業(yè)人員不在而臨時抽調(diào)其他人員上崗，結(jié)果就可能造成安全事故。例如，某水利管理單位在洪水期實施緊急爆破作業(yè)時，臨時安排業(yè)務(wù)人員放炮，這些業(yè)務(wù)人員不懂爆破常識，在放炮時被違章安放的木棒飛起擊中面部，造成工傷事故。

 

水利管理單位制定的安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程，主要針對水利工程安全運(yùn)行及測配水等主業(yè)，對從屬的工作環(huán)節(jié)顧及不夠，表明水利安全生產(chǎn)管理的建章立制工作不夠系統(tǒng)、完善。

水利管理單位工作項目繁雜，制定的安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程主要針對主業(yè)，對所屬的工作環(huán)節(jié)則顧及不夠，而正是這些輔助工作，往往導(dǎo)致實際工作中發(fā)生問題。例如，在一水利工程春修時，由于安置架放攪拌機(jī)時人力組織協(xié)調(diào)不當(dāng)，致使1名職工當(dāng)場被攪拌機(jī)砸成重傷。再如，在架設(shè)線路時，1職工因一時找不到攀高工具，竟站在挖掘機(jī)斗子上將挖掘機(jī)充當(dāng)“升降機(jī)”，結(jié)果在放下的過程中，由于斗子翻轉(zhuǎn)，該職工不慎摔落在地，造成三等甲級傷殘。

 

一系列生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，說明水利行業(yè)勞動安全問題不容忽視。在具體安排落實各項安全管理責(zé)任制的同時，更應(yīng)針對水利行業(yè)的具體情況和特點和生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)采取措施。

尤其應(yīng)注意以下方面：

    l.學(xué)習(xí)和吸取礦山、電力、化工等行業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)驗和教訓(xùn)，廣泛、持久地開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高全行業(yè)職工的安全意識和安全素養(yǎng)。

2.在水利行業(yè)人事制度改革過程中，特別要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全素質(zhì)、安全技能的培訓(xùn)。不但要求對水管行業(yè)主業(yè)人員進(jìn)行安全教育和上崗培訓(xùn)，也要重視對那些與水利管理相配套的其它工種人員，如工程維護(hù)人員、電工、機(jī)動車駕駛員、爆破工等特殊工種人員的安全技能培訓(xùn)；對相應(yīng)各工種的安全操作規(guī)程及制度的了解和掌握，都應(yīng)作為特殊工種人員上崗的必要條件；上崗者必須是有上崗證的專職人員，嚴(yán)禁跨崗操作，杜絕安全死角。

3.隨著科技的進(jìn)步，水利管理單位的現(xiàn)代化進(jìn)程也日益加快，安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)程等必須及時進(jìn)行調(diào)整和修訂，以便更好地適應(yīng)和服務(wù)水利行業(yè)的各項生產(chǎn)工作；同時要加快安全生產(chǎn)管理的技術(shù)改造，有計劃、有目標(biāo)地提高硬件設(shè)施的安全性能，增強(qiáng)防范事故的能力。

    水利管理行業(yè)的安全生產(chǎn)工作有其自身特點，我們必須抓住這些特點開展工作，在制度建設(shè)上突出一個“細(xì)”字，在規(guī)則執(zhí)行上突出一個“實”字，在安全考核上突出一個“嚴(yán)”字，只有這樣，才能更好的達(dá)到各項生產(chǎn)的安全目標(biāo)。