1.前言
    目前從企業(yè)安全管理狀況和發(fā)生的事故來看，既有由于技術(shù)、工藝、設(shè)備的原因，也有操作者的精神狀態(tài)不佳，勞動紀(jì)律松弛，規(guī)章制度不嚴(yán)和管理不善的原因。因此，對事故致因的三要素，即人、物、環(huán)境要進(jìn)行綜合管理，才能保證生產(chǎn)的整體安全；安全組織管理體系也須建立起涉及企業(yè)管理生產(chǎn)管理全過程、全部門、全體成員的縱橫交錯、多層次、多渠道的安全組織管理體系，由開放型的縱向單科型轉(zhuǎn)向封閉型的縱橫綜合型的管理。即企業(yè)的行政、黨群、技術(shù)設(shè)備、運(yùn)輸、生產(chǎn)、經(jīng)營等各方面，都要參與安全管理，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)；建立起與生產(chǎn)車間、班組、個人崗位緊密聯(lián)系的寶塔式的安全管理網(wǎng)絡(luò)，將安全管理滲透到生產(chǎn)組織的過程，使企業(yè)的各職能部門、生產(chǎn)的各層次都在管生產(chǎn)的同時履行其安全職責(zé)。
   
2.建立安全保證體系
    為了統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)，通過長期實踐安全管理網(wǎng)絡(luò)較好的形式之一，是在廠長負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，建立安全生產(chǎn)委員會。它是企業(yè)安全管理的最高組織，由企業(yè)主要量到人負(fù)責(zé)，組織行政、黨委、工會，青年團(tuán)、總工程師擔(dān)任正副領(lǐng)導(dǎo)，安全、設(shè)備、技術(shù)、財務(wù)等有關(guān)部門和員工代表參加，對安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查。在安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，沿著生產(chǎn)管理系統(tǒng)，逐級建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和專兼職安全員，構(gòu)成保證體系。
   
3.安全管理中充分發(fā)揮技術(shù)部門的作用
    建立總工程師和技術(shù)、設(shè)備工程師為主體的安全評價小組，從技術(shù)的角度出發(fā)對企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施和物品的潛在危險因素和操作技術(shù)，以及對新建、改建、擴(kuò)建的項目，進(jìn)行安全性評價、辨識、鑒定，以保證生產(chǎn)的整體安全。
   
4.強(qiáng)化安全技術(shù)部門的綜合管理功能
    建立一個技術(shù)精、理論通、業(yè)務(wù)硬、善管理、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的具有綜合領(lǐng)導(dǎo)功能的安全技術(shù)部門，對安全工作進(jìn)行全過程、全方位的管理，監(jiān)督檢查各職能部門對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，傳達(dá)安全指令，抓好日常的安全管理工作。它是企業(yè)管理安全生產(chǎn)的綜合部門，必須加強(qiáng)。
   
5.強(qiáng)化基層安全管理
    發(fā)揮工段（車間）、班組第一監(jiān)督者的作用。班組是企業(yè)最基礎(chǔ)的細(xì)胞，班組長是生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)骨干，是安全管理的中堅力量，是安全管理網(wǎng)的重要組成人員。他們每時每刻都在監(jiān)視著每個崗位、每個操作者直接擔(dān)負(fù)著生產(chǎn)和安全的指揮和監(jiān)督任務(wù)，發(fā)揮它們對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用是在最基礎(chǔ)的安全管理手段。
    總之，建立一個嚴(yán)格的安全目標(biāo)管理體系，是貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”方針，執(zhí)行勞動保護(hù)法規(guī)，強(qiáng)化安全管理的有效手段。安全目標(biāo)的展開，要沿著安全管理體系，做到網(wǎng)絡(luò)化。
   
6.安全管理體系的運(yùn)作及考核
    安全目標(biāo)的措施要納入企業(yè)的整體目標(biāo)體系中。一要納入企業(yè)的指令性計劃中，做到生產(chǎn)、安全兩個指令同時下，兩項工作同時抓。二、要納入生產(chǎn)調(diào)度會的內(nèi)容中，在調(diào)度生產(chǎn)時，調(diào)度安全生產(chǎn)情況。三要納入廠長（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé)任制，在簽訂任期目標(biāo)的同時要簽訂全員目標(biāo)責(zé)任書，而且要逐級簽訂到每個員工。四要納入企業(yè)績效考核內(nèi)容中，凡超過規(guī)定指標(biāo)的單位，達(dá)不到安全生產(chǎn)目標(biāo)要求的，由安全部門提出警告，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考核。并作為年終評選先進(jìn)的重要內(nèi)容中。如發(fā)生責(zé)任事故，視情節(jié)輕重追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
   
7.轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)信心
    在安全管理中，還要沖破思想上的禁錮，做到兩點。一是敢字當(dāng)頭，堅持一個“零”的奮斗目標(biāo)。長期以來，在不少人頭腦中形成“事故難免”的傳統(tǒng)觀念，對消滅死亡、火災(zāi)、設(shè)備事故不敢想，不敢提。但許多系統(tǒng)和企業(yè)，甚至危險程度較大的行業(yè)，在一年甚至幾年或幾十年內(nèi)實現(xiàn)了事故為“零”。這些事故不僅提出了一個“零”的根據(jù)，也是實現(xiàn)一個“零”的基礎(chǔ)。二是增強(qiáng)信心和決心，堅持從“零”做起，卻能做出可喜的成績。許多事故單位由后進(jìn)變先進(jìn)，一連幾年實現(xiàn)了事故為零就是實例。
   
8.建立有力的信息反饋系統(tǒng)
    一個靈敏、準(zhǔn)確的安全信息反饋體系，是安全管理是否有效的關(guān)鍵，也是安全管理計劃、決策的依據(jù)。在企業(yè)的生產(chǎn)過程中，有兩種東西在流動，一種是物質(zhì)流，一種是信息流，兩者伴隨在一起進(jìn)行。要保證安全生產(chǎn)，就要掌握物質(zhì)流的流動規(guī)律，信息流的交換要及時、準(zhǔn)確。信息流對物質(zhì)起著控制作用，安全管理體系中的大系統(tǒng)、分系統(tǒng)和子系統(tǒng)都是安全信息把它們有機(jī)地聯(lián)系起來的。通過安全信息反饋，使企業(yè)對安全生產(chǎn)計劃、目標(biāo)、措施進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)偏差，從而通過人或裝置及時進(jìn)行調(diào)節(jié)和糾正。傳統(tǒng)的安全管理忽視信息反饋，主要是靜態(tài)開放式的管理，側(cè)重于抓執(zhí)行職能，對安全本身的動態(tài)過程注意不夠，這就容易出現(xiàn)同生產(chǎn)、管理、技術(shù)、班組基礎(chǔ)脫節(jié)。為了把安全管理落到實處，必須變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，推行反饋原則指導(dǎo)下的封閉式循環(huán)管理。因此，安全信息反饋體系是對安全生產(chǎn)動態(tài)進(jìn)行有效控制的工具，它對幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者正確判斷、預(yù)測生產(chǎn)過程的安全狀態(tài)，保證安全目標(biāo)的實現(xiàn)，起著很大的作用。
   
9.安全管理實行重獎重罰
    運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，將安全管理引入競爭機(jī)制，納入企業(yè)經(jīng)營管理的內(nèi)涵，可提高安全管理的后勁。有五個方法：一是安全管理與職工工資掛鉤，企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)實現(xiàn)的情況和管理的優(yōu)劣，在工資含量中增提或扣減一定的比例，由主管部門和企業(yè)的安全部門負(fù)責(zé)提取，用于安全生產(chǎn)的獎勵和活動。二是與企業(yè)的經(jīng)營者收入掛鉤。視安全生產(chǎn)的情況獎罰企業(yè)經(jīng)營者的工資或獎金。三是與企業(yè)財產(chǎn)保險掛鉤。投保單位完成投資歷年度的安全目標(biāo)，可以從無賠償款優(yōu)待費中提取一定比例，用于獎勵安全生產(chǎn)的有關(guān)人員。為了獎懲安全生產(chǎn)而增提減扣的各種金額，都是專門鼓勵安全生產(chǎn)而定的，應(yīng)單提單獎，不能與綜合獎金合并使用。
   
10.結(jié)語
    安全組織管理體系，安全目標(biāo)管理體系，安全信息反饋體系，安全管理的競爭機(jī)制，都是沿著生產(chǎn)管理體系而展開的，它們之間形成一個系統(tǒng)的整體，相互依存，同步發(fā)展。實施這個包括全過程、全部門、全體人員的全方位管理體系，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在抓生產(chǎn)的同時，實現(xiàn)其抓安全的任務(wù)，從而保證生產(chǎn)秩序的正常、穩(wěn)步地進(jìn)行。