對于生產經營企業來說，在2003年，有很多值得慶賀的成績，也有不少值得牢記的教訓，從哈爾濱天潭酒店的火災到河北辛集的煙花爆炸，從貴州水城礦務局木沖溝煤礦的瓦斯爆炸到中石油川東北氣井的井噴事故，發生事故的有國有大企業，也有非公有制小企業。面對各種事故，有關部門和專家強調，稍加研究，就能找到這些生產企業建設之初的先天不足。

　　中國有句古語：“凡事預則立，不預則廢。”對于生產經營企業來說，安全生產的關鍵在于預防。對于安全生產，到“亡羊”時才想到“補牢”，已為時晚矣。因此，無論是國有大型企業，還是非公有制小企業，在新建、改建、擴建工程項目時，做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，即“三同時”制度，是十分必要的。

　　不可忽視的問題

　　在安全生產工作中，人們常說的一句話是“防患于未然”。然而，由于一些企業對安全生產投入的認識不足，“三同時”制度的責任不能得到落實，許多安全設施在主體工程設計之初往往不被重視，甚至被完全忽略。更有甚者，因為工程造價等原因，安全設施被強行砍掉。這樣，工程投產后，留下了許多事故隱患，造成事故不斷發生。目前，凡是發生事故的企業，大都存在著隱患，“防患于未然”對這些企業來講，只是一句口號。為改變這種狀況，切實保證從業人員的身心健康，早在上世紀70年代，我國就明確規定，生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。“三同時”制度還被寫入了《安全生產法》。但是，目前仍然有一些企業當安全生產與經濟利益發生沖突時，首先考慮的是經濟利益；一些地方有關管理部門對此把關不嚴，沒有意識到“三同時”制度是“預防為主”的集中體現和具體措施，是從根本上提高企業安全生產的保證，是安全生產的基礎。

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　　值得肯定的收獲

　　大量事實表明，許多事故的發生都是由于在項目建設之初，沒有按照行業規定嚴格執行“三同時”制度而造成的。因此，落實“三同時”制度就顯得尤為重要。建設項目安全設施“三同時”制度是從源頭上保障從業人員的生命安全與健康的有效措施。2003年，國家發展和改革委員會與國家安全生產監督管理局聯合下發通知，要求各地、各企業的建設項目安全設施嚴格執行“三同時”制度，要將安全設施投資納入預算。對未進行“三同時”工作審查的建設項目不予辦理有關行政許可手續。通知還明確了建設項目安全設施“三同時”制度的管理部門和監督部門，對設計、施工、監理和設備材料供應等單位都提出了具體要求；并根據行業危險性和項目安全風險的不同，區別對待不同的企業，對“三同時”工作可行性研究提出了不同的要求，使“三同時”制度更加具體。

　　目前，為了保證“三同時”制度的落實，各地紛紛將安全生產關口前移，成立了建設項目安全生產預評價機構，在項目建設之初就進行安全評價，把好源頭，項目建成后還要進行驗收評價，以確保安全設施的完備，消除新建項目中的事故隱患。面對事故的慘痛教訓，很大一部分生產經營企業已經認識到了實行“三同時”制度的必要性和重要性。例如：2003年9月通過國家有關部門驗收的黃河小浪底水利樞紐勞動安全衛生專項工程，宣化鋼鐵集團有限公司所有工程項目，在建設前計算成本時就把安全投入算在內；江蘇大亞集團公司在建設初期，即把安全作為頭等大事，一次性投資300多萬元，使鋁業公司的地纜溝自動滅火系統、油庫的冷卻噴淋系統等安全設施一次建成。這充分說明這些企業已經從“要我安全”，過渡到“我要安全”的良性發展軌道上來。

　　實踐表明，堅持建設項目安全設施“三同時”制度，對安全生產能夠起到積極的促進作用。在當前市場經濟條件下，由于社會經濟成分日趨復雜，建設項目投資渠道呈現多樣化，投資方往往只追求經濟利益，因此，為了從根本上有效地消除事故隱患，使建設項目盡可能做到本質安全，嚴格執行“三同時”制度勢在必行。