溫家寶總理在全國安全生產工作會議上指出，“安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革開放、經濟發展和社會穩定的大局”，分析“當前安全形勢依然嚴峻”，要“充分認識搞好安全生產的極端重要性”。怎樣正確認識當前的安全形勢？國內各大新聞媒體評介。“總體穩定”、“趨于好轉”，為什么煤礦等行業重特大事故頻繁發生，“形勢依然嚴峻”？絕非仁者見仁、智者見智，埋怨聲后引發出的一連串的思考。

　　其一、堅持“兩點論”，正確估價形勢。

　　一方面，從國家統計數字表明，2005年，全國發生事故的起數較上年下降10.7%，死亡人數下降了7.1%，30個省級統計單位，事故死亡人數都在控制指標范圍內。與去年同此，其中道路交通事故起數下降了13.1%，死亡人數下降了7.8%。另一方面，形勢依然嚴峻。去年底，重特大事故接二連三，一次死亡10人以上的事故134起，諸此“11·13”中石油吉化雙笨廠爆炸、“11·14”山西長治重大交通事故、“12·15”吉林遼源醫院火災……，更為集中在煤礦重特大事故頻發，百人以上礦難有4起，樁樁件件，鋪陳著血腥與殘忍，令人痛心疾首。因此，我們在安全形勢判斷上既肯定總體上保持穩定和趨于好轉的發展態勢，又不盲目樂觀，必須保持清醒頭腦，用“兩點論”的觀點，正確估價形勢。

　　其二，分析成因，充分認清形勢。

　　應當看到，《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》頒布實施兩年來，促進了各級安全生產責任制的落實，全黨全社會對安全生產的認識高度一致，高度關注；建立以控制事故死亡人數為重點的指數體系，層層分解落實；進一步強化了企業的主體責任，形成了有效的制約機制等等，是推動安全形勢好轉的最有利的、最基礎的因素。全面分析事故多發的原因，溫總理講了八條原因，精僻透徹，一針見血。究其成因，一方面主觀上，集中反映在已制定的安全生產措施不落實，不少措施還停留在會議、文件和口頭上，沒有認真落實到位；不少民營小企業不講安全，管理混亂，甚至無視國法、無視監管、草菅人命、違法亂紀；一些監管部門，行業主管部門工作不實，管不到位；一些地方領導干部和工作人員嚴重失職瀆職，甚至徇私舞弊。另一方面客觀上，也有深層次的原因。主要有一是經濟增長方式落后。我國已進入管理體制、社會經濟轉型時期，人均GDP1000美金到3000美金期間，是安全生產事故的“易發期”，兩期相遇，傳統的粗放型經濟增長方式尚沒有根本轉變，高耗能、高污染、高投入等基礎產業負重爬坡；二是行業管理弱化，安全投入嚴重不足；三是教育培訓跟不上。全國農村有兩億人口向城市和工業大量轉移，缺乏安全素質，而培訓教育相對滯后；四是事故背后的腐敗、權錢交易、官商勾結。只有對這些深層次的問題分析透徹，才能充分認清形勢，不被一時一事的現象所困惑。

　　其三，發揮優勢，發展大好形勢。

　　如何促進全國安全生產形勢進一步好轉，至關重要的是要在正確估價形勢，認真分析成因，從而充分認識做好安全工作的極端重要性，不斷增強信心，發揮現有優勢，發展大好形勢。“十一五”開局良好，發展大好形勢的有利條件很多：第一，“安全發展”指導原則的確立，為加強安全生產提供了強大的精神動力和有利輿論氛圍。黨的十六屆五中全會通過的《建議》，制定全國和各地、各行業“十一五”安全生產規劃，做到有指標、有項目、有資金、有措施、有支撐體系，把安全與資源、環境放在同等的位置上，還要對安全生產工作績效實施量化考核，實施“科技興安”戰略等，這是破天荒的舉措。第二，全社會對安全生產的高度重視。安全責任是安全生產的靈魂，千難萬難，一把手負責就不難。落實行政首長負責制，以科學發展觀為指導，堅持正確的政績觀，安全生產有四個指標列入干部政績考核，影響安全生產深層次的問題，形成了共識，這是推動安全生產形勢好轉的最有利的、最基礎的因素。第三，遏制重特大事故多發，力求實現“四個突破”。煤礦的兩個攻堅戰和各個行業的專項整治，效果日益顯現，也是好的兆頭。第四，研究和制定經濟政策，是發展安全生產大好形勢的最有力的措施之一。溫總理強調要高度重視運用經濟政策、經濟調控手段，建立健全安全生產的激勵約束機制，認真落實企業安全費用提取、傷亡事故經濟賠償和安全生產風險抵押金三項政策，對安全隱患是釜底抽薪，對企業安全是注入活力。第五，聯合執法的機制基本形成。根據我國國情，政府依靠各個部門、公檢法、紀檢、監察機關聯合執法，協同作戰，形成合力，就沒有解決不了的難題。

　　我們堅信，只要我們發揮制度、政治等優勢，充分調動廣大干部和群眾的積極性，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”，堅持標本兼治、重在治本，堅持創新體制機制，強化安全管理，其抓實干，就一定能夠遏制住重特大事故頻發的勢頭，經過持續不懈的努力，安全形勢一定能實現根本的好轉，安全生產與經濟社會一定能協調健康發展。