2008年1月5日，北京的天空顯得格外藍，空氣也比往常清新了許多。一大早北京西郊賓館的工作人員們就開始忙碌了。此刻，來自五湖四海、全國各地的專家、學者以及企事業單位、社團組織的領導、代表們，個個面帶笑容與期待，前來參加中國安全生產協會第一次代表大會。

　　上午9點整，在一片國歌聲中，會議拉開了序幕。上午會議第一階段，由國家安監總局副局長王顯政主持會議并致開幕詞，李毅中局長、孫華山副局長、民政部國家民間組織管理局副局長楊岳以及部分貴賓發表講話、致辭。2008年作為安全生產“隱患治理年”，在新年伊始成立這樣的一個協會，召開這樣的一個涉及安全生產領域的政府、企業、社會組織、專家、學者等多層面的會議，無疑具有重要而特殊的意義。

　　社會團體對協會寄予厚望

　　當前社會團體在公共管理、公共服務等領域發揮著獨特而重要的作用，被認為是與政府、企業并列的“第三種力量”，受到社會越來越多的關注和重視。來自民政部、國際勞工組織、中國煤炭協會等單位的領導在對中國安全生產協會的成立表達祝賀之余，也表達了對中國安全生產協會在安全生產領域開展工作所寄予的厚望。

　　民政部作為全國社團的登記管理機關，多年來對安全系統、能源系統，特別是對煤炭系統的安全工作一直特別重視，中國安全生產協會的成立得到了民政部的大力支持和熱心幫助。在籌建過程中，民政部做了很多具體和直接的指導工作。本次會議中，民政部民間組織管理局副局長楊岳代表民政部對協會工作提出三點具體希望。楊副局長提出的三點意見是：首先，希望協會積極發揮作用。今后一個時期內，安全生產工作任務繁重而緊迫，協會要團結凝聚安全生產領域各方面的力量，搭建政府溝通、延續的橋梁，為政府決策提供服務。協會要通過組織會員開展宣傳、教育、培訓等活動，增強大家關注安全生產的意識，增強大家貫徹落實國家安全生產政策的自覺性，當好政府的參謀和助手。其次，要把握工作重點。協會成立之初，工作千頭萬緒，應該確定重點有所突破，要緊緊抓住安全生產工作中的主要矛盾和突出問題，發揮協會服務、溝通、自律、貫徹、監督的作用，推動安全生產監督管理工作的組織創新和紀律創新。再次，要加快協會的制度建設。協會的制度建設具有根本性、長期性、有效性的特點，協會成立之初，關鍵是要建立完善一套規章制度。要按照國家有關法規政策，結合協會本身職能和任務，建立和完善內部管理、業務運轉、事業開拓的規章制度，為今后的發展打下堅實的基礎。同時希望協會積極探索發展模式，科學謀劃發展方向，依法辦會、民主辦會，不斷完善協會制度建設、能力建設、程序建設，在協會建設方面取得顯著成績。

　　中國安全生產協會的成立必將對推動中國各個行業的安全生產發揮重要的作用。國際勞工組織駐北京局副局長張國慶認為：“保護工人在工作中的安全與健康是全世界共同關心的問題，是保護工人合法權益的內容之一。全球一體化步伐的加快，給世界各國特別是發展中國家的職業安全衛生工作帶來了巨大的挑戰，國際勞工組織倡導的體力勞動的戰略目標，其中包括工作中的安全與衛生。國際勞工組織是一個由政府、工會和各國組織就勞動事件所面臨的問題與挑戰，來制定政策、開展對話、促進合作的國際平臺。我們相信中國安全生產協會的成立，將有助于推動在該領域的三方合作與對話機制，并為此搭建合作的平臺與橋梁，有助于職業安全衛生、安全中介機構的發展，進而促進安全發展和構建和諧社會目標的實現。”

　　中國煤炭協會是全國性的煤炭工業協會，也是目前煤炭行業最大的社團組織。中國安全生產協會要和中國煤炭工業協會加強聯系、互相支持、共同發展。對此，中國煤炭工業協會副會長姜智敏同志對安全生產協會接下來的工作發表了具體意見：“中國安全生產協會是全社會參與安全管理的重要平臺，是提高全民安全素質，推動我國安全生產發展的重要力量，協會的成立將對我國安全生產的發展起到積極的作用。煤礦安全是我國安全生產的重中之重，中國煤炭工業協會堅持把推動煤炭安全生產發展作為重要工作職責，在推動煤礦技術進步、完善制度、健全機制、強化培訓、加強監管等方面協助政府做了一些工作，付出了一些努力。今后我們將與中國安全生產協會一道共同致力于煤礦安全生產理論、安全生產技術、安全生產的研究與推廣，加強行業自律，提高從業人員素質，規范企業行為，協助政府做好安全管理工作，為實現煤炭行業又好又快發展努力工作。”

　　總局領導對協會工作提出要求

　　對于協會的成立，李毅中局提出了幾點具體的要求：第一，要發揮參謀和助手的作用，當好政府的參謀和助手。第二、要充分發揮橋梁和紐帶作用。第三，要發揮安全生產自律作用。第四，要發揮企業和安全生產工作者之家的作用。關于這一點，他特別提出，協會要通過辦刊物、網站、組織安全生產界的學術和經驗交流、向相關部門反映企業及其企業從業人員困難等方式，具體開展工作，使協會真正成為企業和安全生產工作者之家。第五，要加強協會的自身建設。

　　此外，李毅中局長還從政府機關職能轉變方面，對協會的改革和發展提出了新的意見。圍繞國務院辦公廳《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》的綱領性文件要求，李毅中局長強調指出了協會的工作范圍。他要求國務院安委會辦公室和安監總局、煤礦安監局，要善于利用協會這個平臺推動安全生產工作，把協會應該承擔、可以承擔的工作轉移給協會，把適宜于協會承擔的安全生產管理職能委托給協會行使，支持協會參與安全生產標準制定修訂，開展產業安全狀況調查，參與起草行業安全生產發展規劃，開展注冊安全工程師、安全評價等安全資格認證、注冊和培訓，進行安全生產技術管理服務和技術鑒定，安全生產技術引進，交流與合作等工作。針對協會具體工作的開展，李毅中局長還對各地安監部門和企業提出了要求：各地安監部門要在自己的“管轄范圍”和職責范圍內，支持協會和當地安全生產協會的工作，并通過當地協會更廣泛地反映企業的訴求；各企業特別是會員單位要積極響應協會有關行業自律的要求，積極參與和配合協會組織的調研活動，會員要按時交納會費，保障協會正常運轉，推動協會的發展和壯大。

　　李毅中局長的發言誠懇而務實，激起現場“千層浪”。孫華山副局長，被推選為本屆協會的會長，將主持協會接下來的工作。他提出了協會成立以后，要抓緊抓好的六大方面的具體工作：建章立制，完善內部組織和隊伍建設；積極制定發展規劃，加快組建各專業委員會；進一步發展會員，壯大隊伍；建立專家委員會，構建協會安全生產技術支撐體系；搭建信息平臺，積極開展安全生產宣傳育工作；開展國際間安全生產領域的交流與合作。

　　企業代表對協會工作看好

　　中國安全生產協會的成立，不僅得到了與會領導與專家、社會團體代表的肯定，會員單位中的企業代表也在下午的座談會中紛紛發表了自己的看法和對協會開展工作的期盼。

　　中國石油天然氣集團公司作為我國最大的石油生產、供應的綜合型、現代化、國際化的企業集團，是我國石油、化工行業的排頭兵。多年來，他們一直積極采用國際上的現代化技術和手段，不斷提高生產技術水平、不斷提高企業的素質。在發言中，中國石油天然氣集團公司副總經理廖永遠強調：“中國安全生產協會吸收大中型企業為會員單位，協會的成立為大中型企業安全生產工作開展搭建了一個很好的交流平臺，這是安全生產領域的一件正事，也是安全生產工作者的一件喜事。中國石油天然氣集團公司作為會員單位，一定全力支持和依靠中國安全生產協會，共同把協會辦好，辦成廣大安全生產工作者擁護的會員之家。”廖永遠的講話代表了一個企業對行業安全技術和水平的要求和期望，提出了協會加強同企業的聯系、為企業做好服務工作的要求。

　　徐州礦務集團有限責任公司安監局局長尹安琪，在分析了徐州煤礦企業存在的安全問題后，指出國家安全生產監督管理總局在新年伊始，成立這樣一個全國性的安全生產協會是加強安全生產管理、堅持安全發展理念的又一重大舉措，這對于企業本身來說，確實是做了件好事。協會成立以后，企業又多了一個為消除企業存在的隱患或者企業本身解決不了需要政府出面解決問題的途徑。

　　重慶鋼鐵股份有限公司安環處胡建則認為，協會成立的恰逢其時，以后將及時地通過這一渠道來反映企業的呼聲，解決鋼鐵行業生產中遇到的安全問題。

　　中國長江航運（集團）總公司代表許天慧，在分析了協會的成立給企業帶來的方便之處后，也指出了協會組織開展具體工作存在的困難：一個是經費難，使一些安全生產領域的具體活動難以組織開展；另一個是沒有專職的人來做這項工作，很多工作都由兼職人員在做，協會工作開展比較困難。針對此種情況，許處長建議，國家安監總局相關部門應該給予中國安全生產協會工作開展以大力的支持。

　　總體上說，在安全生產領域把隱患治理作為2008年的中心工作之時，中國安全生產協會的成立可謂恰逢其時，這也是我國安全生產領域的一件大事。從此我國的安全生產事業又增添了一支重要的生力軍，為政府安全監管增添了新的幫手。它是溝通政府主管部門、企業和市場的橋梁和紐帶，也是規范安全生產行為、開展安全生產服務、保障安全發展的社會組織，它所發揮的功能是非政府公共行政的重要內容。