自三鹿奶粉事件、襄汾礦難之后，問責風暴像一場颶風，刮到了很多領域，“問責制”成了熱點詞，受到大家的廣泛關注。而近一段時期以來，接連發生的多起安全生產事故因問責速度快、力度大而讓眾人驚嘆。

　　問責制誕生之后

　　我國行政問責制度起步于2001年。2001年4月21日，國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定正式實施。據了解，在此之前，也出現過部分人因失職而承擔領導責任的情況，但并沒有形成規范性制度。2003年非典發生，有一大批官員因處置不當、隱瞞實情而紛紛落馬，在當年被稱為“問責風暴”。而進入2008年，各級黨政機關繼續積極推進問責制。2008年5月，在國務院關于加強市縣政府依法行政的決定中，強調加快實行問責制。到了下半年，一場問責風暴再次刮起，涉及人員職位之大、波及范圍之廣罕見。

　　進入10月份，又有一批人被問責。

　　10月24日下午，深圳市“9·20”特大火災事故處理工作領導小組召開會議透露，公安機關已將事故中27名涉案犯罪嫌疑人全部控制，其中批捕17人，取保候審10人。深圳市紀委、市檢察院共對10名在事故中有失職瀆職和腐敗行為的公職人員進行了查處，其中7人涉嫌瀆職犯罪已被檢察機關立案偵查，3人涉嫌違紀被紀檢監察部門立案調查。

　　10月26日，國務院河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7·14”特別重大炸藥燃燒瞞報事故調查組成立，據悉目前已對63名事故相關責任人員采取了措施。國務院“7·14”調查組組長、國家煤礦安監局副局長彭建勛在成立會上說，據初步調查分析，這是一起典型的非法組織生產，非法購買、存儲與使用火工品，炸藥自燃產生大量一氧化碳、氮氧化合物等有毒有害氣體，導致礦工中毒窒息死亡事故。而且，蔚縣和南留莊鎮少數領導干部組織、參與瞞報。縣、鎮少數領導干部有的組織，有的直接參與事故瞞報，企圖掩蓋事故真相。甚至還組織所謂的調查組，搞假調查，弄假材料，寫假報告，以欺騙上級；在上級有關部門組織核查時，縣、鎮有關人員故意回避事故井，轉移視線，提供虛假材料，企圖賄賂核查人員，封鎖消息。此外，事故暴露出蔚縣和南留莊鎮有關人員失職瀆職和張家口市有關部門未正確履行職責等突出問題。

　　還有一起事故發生在環境保護領域。云南省有關部門日前通報了“陽宗海砷污染事件”的行政問責處理情況，全省２６名干部被問責，其中，玉溪市副市長陳志芬被勸引咎辭職。此外，造成砷污染的企業３名責任人已被批準逮捕。云南省水利廳副廳長陳堅被通報批評，玉溪市市長助理楊正祥、市環保局局長方建華等人被免職。此外，玉溪市政府已向社會作出公開道歉。

　　問責不是負責

　　國務院總理溫家寶曾嚴厲地指出，要強化行政問責制，出了問題必須嚴格追究領導責任。近日，國資委也發布了《中央企業安全生產監督管理暫行辦法》，規定今后企業的安全生產業績將直接與負責人的薪酬掛鉤。今后，中央企業發生瞞報事故，或者發生特別重大責任事故并負主要責任的，該中央企業負責人年度經營業績考核一律實行降級。暫行辦法加大了安全生產業績考核的力度，對降級降分處理的規定進行了細化。嚴格的問責制，目的就是讓企業更高標準、更嚴要求和更精細管理要求自己，繃緊安全生產弦。

　　但是，問責并不是簡單的負責。問責并不是目的，而只是事后的一種處理方式，讓相關責任人和領導者為自己的失誤、失職瀆職付出代價。但是，最重要的是他們的負責，是重視安全，擔當起自己手中的責任。所以，負責才是廣大群眾所最愿意看到的情況。

　　問責并非換崗

　　但是，對很多人來講，問責要落到實處，還需要一個過程。之前也發生過這些情況，一些被問責的官員在“蟄伏”一段時間后，又換了個崗位上崗，這樣問責制度就失去了原來的意義。也會使其他官員產生僥幸心理，認為問責的程度不過如此，也就不把安全責任放在心上了。那么，到底怎樣的錯誤要承擔怎樣的責任，還需要更細化的制度來保證。如果只是簡單“換崗”甚至得到提拔，那問責制本身沒有任何意義。

　　問責制尚不完善

　　目前專家們還是審慎地認為，目前問責制的制度設計還不能說已經完善。“官員問責的法律依據已經有了，但是特別詳細的規定還很缺乏”，問責體系也不完整，這些都有可能削弱問責的力度。如何讓問責制發揮其真正應有的作用，有許多關鍵問題需要解決。在部分地區，由于缺乏一部行政程序法，行政問責存在的一些問題還尚未解決。什么情況下需要啟動問責程序？接受問責的官員應該追究何種責任？不同層級的官員之間該問誰的責？等等，都需要一部切實可行的法律法規給予明確答案。

　　據了解，《湖南行政程序規定》受到專家和媒體熱捧，它開全國先河，重點設置了責任追究制的范圍和方式，使行政問責機制更具有系統性和可操作性。對全國問責機制的進一步完善和成熟，也起到了一定的借鑒和參考作用。據悉，《規定》確保行政程序規定的有效實施，強化了對行政程序違法行為的監督，并對違法實施行政決策、行政執法和其他行政行為的機關和工作人員規定了行政問責制度，明確了責任追究范圍、追究形式、追究對象以及責任追究機關。此外，還明確規定“禁止不作為和緩作為”，對這兩種違法行為進行了界定，并規定了相應的責任追究制度。

　　我們期待著，每一起事故之后，其相關責任人都要受到應有的懲罰和問責；我們也期待著，其他的官員能夠引以為戒，切實負起對安全的責任來；我們更期待著，問責制能不斷完善，能將問責制度化、透明化和普及化，貫穿到我們日常的行政管理當中。