安全發(fā)展是社會發(fā)展中最基本、最普遍和最重要的問題。隨著現(xiàn)代社會工業(yè)化進(jìn)程的加快和城市規(guī)模的日益擴(kuò)大，促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的同時，各種危險因素也相互交織、關(guān)聯(lián)、纏繞，安全風(fēng)險不斷增加，各類生產(chǎn)安全事故危害著勞動者生命健康和財產(chǎn)安全，并容易造成公共安全危險和環(huán)境生態(tài)威脅。
安全發(fā)展從表面上看僅僅是一個技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題，或者是發(fā)展中的管理問題，但是從深層次看，是一個涉及到特定生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系的重大社會和政治問題。1992年1月聯(lián)合國安全理事會文件指出，“經(jīng)濟(jì)、社會、人道主義和生態(tài)領(lǐng)域中一些非軍事性的不穩(wěn)定因素構(gòu)成了對和平與安全的威脅�！逼渲校桶ò殡S著人類社會工業(yè)化、城市化快速發(fā)展以來，日漸凸顯的安全發(fā)展問題。因此，對于安全發(fā)展問題必須上升到政治學(xué)的高度加以透視。
馬克思主義認(rèn)為，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。如何保護(hù)人的生命權(quán)、生存權(quán)、健康權(quán)，一直是社會科學(xué)諸學(xué)科研究的熱門課題。馬克思曾在《資本論》中詳盡地描述并無情地抨擊了資本家為獲得超額剩余價值，迫使工人在極其惡劣的環(huán)境條件下工作，安全生產(chǎn)得不到保障，進(jìn)而發(fā)生許多事故。從某種意義上說，反對剝削和壓迫，爭取平等地位和改善生產(chǎn)作業(yè)的安全條件，提高待遇是當(dāng)時無產(chǎn)階級推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治，尋求政治解放的重要原因和直接誘因。
當(dāng)代中國，生產(chǎn)安全事故不僅帶來人員傷亡和財產(chǎn)損失，而且嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，干擾了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，影響和諧社會建設(shè)，已經(jīng)成為社會關(guān)注的重大熱點和難點問題。這個問題解決得如何，直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)和社會的安全健康發(fā)展，關(guān)系到和諧社會建設(shè)的成敗，關(guān)系到黨和國家在人民群眾中的形象，也關(guān)系到執(zhí)政黨和國家在國際上的地位。
政治學(xué)作為一門階級性、時代性、實踐性和人文性很強(qiáng)的學(xué)科，必須隨著時代的發(fā)展而發(fā)展。如同隨著生態(tài)環(huán)境問題的凸顯催生了生態(tài)政治學(xué)或環(huán)境政治學(xué)，隨著網(wǎng)絡(luò)的興起催生了網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)一樣，當(dāng)代安全問題的突出必然催生安全政治學(xué)并促進(jìn)這門學(xué)科在實踐中不斷完善和發(fā)展。
每一門學(xué)科都有特定的研究對象。安全政治學(xué)之所以應(yīng)該成為政治學(xué)的一個分支學(xué)科，就在于它有自己明確的研究對象。安全政治學(xué)是用政治學(xué)的理論觀點來觀察、思考、分析和研究安全發(fā)展問題并從中揭示其本質(zhì)和規(guī)律的學(xué)科。
作為將安全發(fā)展問題與政治學(xué)緊密聯(lián)姻而產(chǎn)生的一門新興學(xué)科、交叉性學(xué)科和綜合運用性學(xué)科，安全政治學(xué)的研究目的，是通過加強(qiáng)安全發(fā)展的學(xué)術(shù)研究，大力推進(jìn)安全發(fā)展的政治文明建設(shè)，為安全發(fā)展的政治文明建設(shè)以及制度創(chuàng)新提供理論支撐。加強(qiáng)安全政治學(xué)的研究，有助于更好地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)安全發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。當(dāng)代中國的安全發(fā)展問題既然是一個重大的政治問題，就必須將其置于政治學(xué)的視野下分析，從政治的高度，采用政治的方法和手段促進(jìn)我國的安全發(fā)展。
安全政治學(xué)具有多方面的學(xué)科性質(zhì)。
一是階級性。在階級社會，安全發(fā)展反映著不同階級的利益和訴求，具有明顯的階級性。資本主義國家，安全發(fā)展的根本目的是為了維護(hù)資產(chǎn)階級的利益，對工人的人權(quán)維護(hù)只是資產(chǎn)階級維護(hù)統(tǒng)治的一種手段。社會主義國家的安全發(fā)展反映了以人為本的價值追求，是執(zhí)政黨和政府為人民服務(wù)的體現(xiàn)。
二是實踐性。安全政治學(xué)是一門應(yīng)用科學(xué)，具有很強(qiáng)的實踐性。從理論形態(tài)上來看，它不是思辨的產(chǎn)物，也不是推理的結(jié)果，而是建立在對大量經(jīng)驗材料分析研究的基礎(chǔ)之上，用于指導(dǎo)安全發(fā)展的政治觀和方法論。安全政治學(xué)的研究資料直接來源于安全發(fā)展的實踐，安全政治學(xué)要隨著實踐的發(fā)展不斷完善。
三是科學(xué)性。安全政治學(xué)建立在從政治高度認(rèn)識安全發(fā)展以及揭示安全發(fā)展的本質(zhì)與規(guī)律的基礎(chǔ)上，建立在安全發(fā)展的實踐基礎(chǔ)上，具有科學(xué)性。
四是綜合性。安全政治學(xué)的綜合性表現(xiàn)在它要對安全發(fā)展的多方面重要內(nèi)容、對象、因素等作多變量的綜合考察，從多角度多側(cè)面對安全發(fā)展進(jìn)行政治學(xué)意義上的綜合分析。同時，要借鑒和利用多學(xué)科知識進(jìn)行研究。
五是前瞻性。安全政治學(xué)既隨著實踐的發(fā)展而產(chǎn)生和完善，同時又具有超前性的特點。根據(jù)安全發(fā)展的現(xiàn)象以及客觀規(guī)律的研究，安全政治學(xué)可以科學(xué)地預(yù)測一定時期的安全發(fā)展趨勢。同時能夠以這種超前的認(rèn)識作為理論指導(dǎo)，促進(jìn)安全發(fā)展實踐的深入進(jìn)行。
當(dāng)代中國的安全發(fā)展問題是重大的政治問題，必須以安全發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化安全發(fā)展意識，營造安全發(fā)展文化，進(jìn)行安全監(jiān)管體制創(chuàng)新，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會又好又快地發(fā)展，建立起安全保障型社會。
自從西方政治學(xué)鼻祖亞里士多德提出“人是天生的政治動物”，第一次將政治與人的本性聯(lián)系起來以后，人們對政治與社會，政治與人的關(guān)系的關(guān)注就越來越強(qiáng)烈。各國的政治家和社會學(xué)家都從不同的角度，運用不同的方法，闡述了人的政治性和政治的社會性等重大問題。但是，只有馬克思的唯物史觀才科學(xué)解答了政治的本質(zhì)問題，揭示出“人—社會—政治”三者之間具有的必然聯(lián)系，認(rèn)為政治與社會以及社會活動的主體——人，存在著難以割舍的姻緣關(guān)系，在代表著人民群眾利益的執(zhí)政黨產(chǎn)生后，政治人本性的特征越來越顯示出來，政治觀的科學(xué)性應(yīng)該體現(xiàn)在它的人本性上。
胡錦濤同志深刻指出：“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。”“堅持“以人為本”，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民�！币匀藶楸�，不僅主張人是發(fā)展的根本目的，而且主張人是發(fā)展的根本動力。二者的統(tǒng)一，構(gòu)成以人為本的完整內(nèi)容，安全政治學(xué)是體現(xiàn)人文關(guān)懷有著強(qiáng)烈的人文色彩的政治學(xué)。
安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事。應(yīng)當(dāng)看到，全國每年有10萬多人死于各種事故，這是一個嚴(yán)重的社會問題。對事故造成的危害，我們要設(shè)身處地、感同身受地去體會，必須轉(zhuǎn)變單純追求經(jīng)濟(jì)GDP增長的片面政績觀，糾正只顧經(jīng)濟(jì)增長，忽視安全的做法，防止出現(xiàn)“帶血的煤”、“含淚的油”；要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，保障人的安全，防止出現(xiàn)各類事故，減少職業(yè)病的發(fā)生；要正確處理安全與發(fā)展，安全與經(jīng)濟(jì)，安全與效益，安全與生產(chǎn)，安全與管理等多種關(guān)系，既要使各項事業(yè)在保障安全的情況下有序進(jìn)行，又要防止出現(xiàn)以安全為借口，消極停工、減產(chǎn)，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的錯誤做法。
安全政治學(xué)注重安全發(fā)展文化、安全政治文明以及安全發(fā)展的監(jiān)管體制等方面的建設(shè)，目的是在安全發(fā)展觀指導(dǎo)下，建設(shè)好安全保障型社會。安全發(fā)展文化的缺失是影響我國安全發(fā)展的重要因素，因此，在全社會營造濃郁的安全發(fā)展文化，牢固確立以人為本的發(fā)展理念是強(qiáng)化安全發(fā)展觀，促進(jìn)安全政治學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。
要做到安全發(fā)展，還需要科學(xué)的有助于安全發(fā)展的制度設(shè)計。只有加強(qiáng)對于安全發(fā)展的科學(xué)管理，強(qiáng)化監(jiān)督力度，填補(bǔ)制度設(shè)計中的漏洞，才能保障安全發(fā)展的順利進(jìn)行。只有人人都注重加強(qiáng)安全保護(hù)并形成有利于安全發(fā)展的良好行為方式，才能盡量減少事故的發(fā)生，最終達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展和人身安全共同促進(jìn)的理想境地。
要建設(shè)安全保障型社會，就必須將貫徹安全發(fā)展的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則融入國家、地方、部門和行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃中，納入到“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中。堅持把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
在國家規(guī)劃指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃、安全科技發(fā)展規(guī)劃、煤炭工業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃等，已經(jīng)陸續(xù)出臺。各地政府在制定地方發(fā)展規(guī)劃中，也都列出了安全生產(chǎn)的內(nèi)容，設(shè)置了相應(yīng)的安全指標(biāo)，明確了奮斗目標(biāo)和保障措施等，實現(xiàn)了與國家的“十一五”規(guī)劃相銜接，做到有目標(biāo)、有項目、有資金、有措施、有支撐體系。只有這樣，才能做到以實際行動貫徹落實“以人為本”的發(fā)展方略，以安全發(fā)展促進(jìn)我國政治穩(wěn)定和政治發(fā)展。