為全面開展好國家總局安全生產“三項行動”，做好安全生產執法工作，蒙陰縣安監局積極探索安全監管與執法監察的新模式，不斷創新執法監察新思路，并緊密結合當地安全生產監管現狀，出臺了《蒙陰縣安監局科室職責及工作程序規定》，進一步明確了業務科室與執法大隊的職責，理順了工作關系。主要做法是強化執法職能，科室只負責行政許可，日常監管變過去由業務科室、執法大隊“合管”為由執法大隊“統管”，具體的做法是：

　　一、規范執法程序，強化執法職能

　　縣局規定有許可職能的科室負責行政許可工作及相關企業統計、報表工作；執法大隊負責執法監察、日常監管工作和重大危險源管理及組織相關單位參訓工作，并負責做好安全檢查、復查、立案、調查、處罰等方面的工作，負責監督企業及時整改事故隱患。

　　對上級安監部門安排的集中檢查整治活動及統計和報表，按照上下對口統一、協調一致的原則進行，凡上級部門監管科室安排的，由相應科室負責，會同執法大隊組織實施，科室負責匯總上報，存在隱患需要整改的，由執法大隊落實；屬上級執法監察機構安排的活動，由執法大隊落實，需要相關科室配合的，科室必須積極配合。除集中活動外，行政科室不再從事日常監管和執法工作。

　　這種做法既摒棄了業務科室既當教練員又當運動員的弊端，又避免了業務科室因人力不足難以落實日常監管的尷尬。日常監管由 “合管”為 “統管”，是對執法大隊職能的強化，有利于保持工作的連續性，有利于監管責任的落實，有利于企業主體責任的落實和事故隱患的及時整改。

　　二、加強執法力量，實行區域負責

　　為確保執法工作任務的完成，縣局對原有科室人員進行重新調配，并成立兩個執法中隊。縣局在人員配備和裝備配置上給予大力傾斜，每個中隊由一名副大隊長、副中隊長、兩名執法隊員以及一名專職駕駛員組成，配備一部專用執法車輛以及其他必要的執法裝備。日常執法監察活動由副大隊長帶隊，在集中專項整治等大活動時則由分管執法的副局長、執法大隊長各帶一隊。

　　縣局綜合考慮企業行業類別和重大危險源分布等情況，適用區域劃片負責執法，即將縣城城區和鄉鎮按行政區域將執法監察范圍劃分為兩片，日常執法監察由執法中隊各負責一片。對個別辦公場所和生產經營場所分設在兩個片區的企業，由局黨組研究后進行明確，對臨時決定的大活動可由局黨組集體研究后對范圍進行微調。

　　三、細化工作任務，嚴格目標考核

　　縣局還緊密結合自身實際對執法大隊制定了較為具體的工作任務，主要依據上級執法監察機構對縣區的考核目標而制定。要求要突出地下礦山、�；�品、煙花爆竹批發和紡織企業等重點，加強對重大危險源的管理，統籌兼顧，確保執法監察頻率和覆蓋面，加大對舉報案件和嚴重違法行為案件的查處力度。工作要加強計劃性，提高工作效率，避免盲目、重復檢查。執法監察以督促企業主體責任落實，確保隱患及時整改到位，督促人員按時參加培訓等為重點。

　　為督促工作任務及時完成，縣局制定了一定的獎懲機制，對工作任務實行目標責任考核，每半年考核一次，年底進行全面總結考核，并依據考核結果嚴格兌現獎懲，這樣有利于增加工作人員的危機感、緊迫感和使命感，有利于工作效率的提高，有利于學習風氣、干事創業風氣的形成。

　　四、嚴肅執法執紀，規范自由裁量

　　執法監察工作嚴格執行教育、整改、處罰的原則，整改為主，處罰為輔，以查促改，以罰促改，嚴格遵守有關法律、法規、規章制度及本局的各項規定，實施行政處罰，根據違法行為的事實、性質、情節和危害程度合理確定處罰額度。

　　為進一步維護安全生產違法行為案件的公平性，規范執法人員的自由裁量權，縣局對所有適用一般程序的行政處罰案件實行“三級合議”制度。即除適用簡易程序的案件可以由相應執法中隊直接實施外，其他不同處罰額度的案件分別由執法大隊合議組、局合議組和局案審委合議組集體研究決定。執法大隊合議組由執法大隊長、執法中隊長、法規科科長組成；局合議組由分管執法的副局長、執法大隊長、執法中隊長、法規科科長組成；局案審委合議組由局全體領導班子、所有科室主要負責人組成。對所有合議組集體合議決定的內容全部進行書面記錄存入案卷檔案。

　　縣局通過進一步完善執法監察網絡體系，業務科室與執法大隊的工作積極性進一步得到提高，職責關系進一步得到理順，工作實效進一步得到加強，全局工作也更加統一協調，有力地推動了全縣安全生產監管工作的規范開展，確保了全縣安全生產形勢的持續穩定發展。