無論做什么事情都有一個基本的原則。一個國家舉什么旗、走什么路是至關(guān)重要的。作為我們國家來說,要世世代代高舉馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想偉大旗幟,堅定不移地走中國特色社會主義道路。這就是大事,在這一點上不允許有絲毫的含糊,否則就會走歪路、走邪道。當(dāng)前,我們國家以經(jīng)濟建設(shè)為中心,保穩(wěn)定、保增長、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu),是大事。老百姓的柴米油鹽醬醋茶就是小事,但它具體實在,關(guān)系到千家萬戶,關(guān)系到保民生政策的兌現(xiàn),同樣馬虎不得。安全生產(chǎn)也是這樣,必須做到“大事不糊涂、小事不放過”。一個地區(qū)、一個行業(yè),什么是安全生產(chǎn)的大事,不能糊涂;一年搞幾項活動,重點是什么,必須做到心中有數(shù)、不能含糊。具體工作怎么抓就是小事,但這些小事事關(guān)全局,必須做實、做細,不能因為事小而不為。
一、安全生產(chǎn)的大事必須明確
作為我們泰安市來說,礦山、危險化學(xué)品、道路交通、森林防火都是安全生產(chǎn)的大事,面對以上這些重點行業(yè)和領(lǐng)域,政府和職能部門必須高度重視,時刻關(guān)注、牢牢抓住。
首先,礦山安全是大事。泰安市境內(nèi)有國有煤礦、地方煤礦40多處,年生產(chǎn)能力2000多萬噸。大多數(shù)礦井開采歷史長,采深大,礦井發(fā)生沖擊地壓的危險性加大。部分礦井的個別煤層瓦斯含量較高,瓦斯治理的難度增大。有些礦井受承壓水、奧灰突水威脅嚴(yán)重,水害治理仍然是一個難題。同時,境內(nèi)石膏礦、鐵礦等井工開采非煤礦山數(shù)十家,石膏礦受硫化氫和水威脅嚴(yán)重,其它礦山規(guī)模大小不一、機械化程度偏低,專業(yè)技術(shù)人員缺乏等。其次,危險化學(xué)品企業(yè)的安全是大事。泰安不僅是旅游城市,而且工業(yè)門類齊全,危化品企業(yè)分布廣、數(shù)量多,有亞洲最毒的光氣生產(chǎn)企業(yè),也有小企業(yè)。有的企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老化、工藝比較落后、資金投入不足。第三,道路交通安全是大事。境內(nèi)路網(wǎng)密集,國道、省道縱橫交錯,京滬、京福高速公路穿越南北,車流、物流量大。第四,森林防火是大事。山東省最大的林場——泰山林場、徂徠山林場都在泰安境內(nèi)。此外,泰安作為旅游城市,飯店、賓館、景點眾多,也是安全生產(chǎn)的重點。
二、安全監(jiān)管的大事必須抓實
從安全監(jiān)管層面來說,責(zé)任落實、隱患治理、源頭管理這些都是大事,決不能糊涂。
一是抓責(zé)任。堅持以目標(biāo)管理責(zé)任制為總抓手,大力強化政府監(jiān)管、部門主管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“三個責(zé)任”的落實,層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各級政府及其有關(guān)部門是安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的主體,要全面落實主要負責(zé)人負總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)列入各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容,確保每個領(lǐng)導(dǎo)崗位都有安全責(zé)任、每個領(lǐng)域的安全都有領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)以及山東省政府《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》,履行好物質(zhì)保障、資金投入、機構(gòu)設(shè)置和人員配備、規(guī)章制度制定、教育培訓(xùn)、安全管理、事故報告和應(yīng)急救援等八個方面的職責(zé)。同時,要實行安全生產(chǎn)責(zé)任制月調(diào)度、季通報、半年小結(jié)、年終考核制度,加強日常管理和年度考核工作,激勵先進,鞭策落后,獎懲兌現(xiàn)。
二是治隱患。“隱患不除,事故難免”。各級各部門和單位要把隱患排查治理作為一項經(jīng)常性的工作來抓,結(jié)合各自實際,認真開展安全檢查活動,及時發(fā)現(xiàn)隱患,采取切實措施加以治理,把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體,安監(jiān)部門要督促企業(yè)逐級建立并落實從主要負責(zé)人到每名從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制,建立實行“班組日查、車間周查、公司月查”的隱患排查制度,形成自查自改的長效機制。要健全完善重大事故隱患評估報告、查處、整改、復(fù)查等各項制度,加強對事故隱患排查和整治的監(jiān)控。對排查確定的重大事故隱患,實行政府督辦令制度,按照“誰主管、誰負責(zé)”、“誰監(jiān)管、誰負責(zé)”的原則,明確整治責(zé)任單位、主管部門、監(jiān)督部門和有關(guān)責(zé)任人,督促落實整改措施。同時,要加強對重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管力度,進一步明確監(jiān)管部門、責(zé)任單位和責(zé)任人,制定和落實監(jiān)控和監(jiān)管措施,確保萬無一失。要采取標(biāo)本兼治、重在治本的措施,突出礦山、道路和水上交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域,深入開展安全生產(chǎn)專項整治活動,集中治理存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),確保重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三是把門檻。國家對高危行業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度,是從源頭上加強安全生產(chǎn)工作的重要措施,我們必須嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,強化源頭管理。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅持安全發(fā)展,科學(xué)發(fā)展,從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場準(zhǔn)入,淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和技術(shù)裝備。要認真落實安全生產(chǎn)許可制度,對申報的企業(yè),堅持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序和條件,從嚴(yán)審查把關(guān)。同時,建立市場退出機制,對不符合安全生產(chǎn)條件的依法予以關(guān)停。要建立建設(shè)項目聯(lián)合審批制度,把安全生產(chǎn)條件作為建設(shè)項目設(shè)立的重要依據(jù),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的,要依法予以查處。安監(jiān)和有關(guān)部門要認真做好建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度。對未按規(guī)定進行安全設(shè)施“三同時”審查驗收的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),責(zé)令停止建設(shè),限期整改,對拒不整改或無法整改的建設(shè)項目,堅決予以取締。
三、安全生產(chǎn)小事必須抓細
礦工裝一車煤,電工擰緊一顆螺絲釘,這些都是小事,但往往就是這些看上去不起眼的小事,釀成大禍。有句話叫細節(jié)決定成敗。安全生產(chǎn)必須特別注重細節(jié),從小事做起。一是抓好三級教育培訓(xùn),所有生產(chǎn)經(jīng)營單位都要對新員工進行應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn),從最基本的安全生產(chǎn)知識講起,使他們能夠做到干什么、學(xué)什么、會什么,進而達到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。同時,要抓好特種作業(yè)人員的培訓(xùn),確保持證上崗。二是建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程,建立制度的過程實際上是對安全生產(chǎn)認識的過程,通過制度的建立,統(tǒng)一員工的認識,規(guī)范大家的行為,提高安全生產(chǎn)的自覺性。同時,對制定的制度要嚴(yán)格執(zhí)行,在執(zhí)行的過程中不斷修改,使之更加完善、實用、有效。三是搞好安全檢查,堅持班前、班中、班后檢查,采取班組自查、安全管理機構(gòu)檢查、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)檢查、專家檢查等形式,不斷地查找問題,消除隱患。四是完善安全設(shè)施,臺階、扶手、欄桿、護罩等都是容易對人造成傷害的部件,要堅固、管用。五是配備合格的勞動防護用品,安全帽、安全靴、防砸鞋、口罩、手套等,要按標(biāo)準(zhǔn)配備和佩戴。六是關(guān)心職工生活,對家庭生活困難的職工要給予照顧,工會、共青團、婦聯(lián)等組織要經(jīng)常開展豐富多彩的活動,活躍企業(yè)的文化生活,激發(fā)員工的工作熱情。