近年來，我們在日常的建設工程安全生產監督工作中和在進行建筑施工傷亡事故調查處理中發現，受到事故傷害的作業人員，大多數缺乏安全生產知識、安全作業本領和安全生產經驗，在施工操作中往往出現違反安全生產紀律或違反安全操作規程的行為，甚至出現野蠻操作或冒險作業現象。

　　因此，緊緊圍繞施工班組構筑作業一線安全防線，建立、健全施工班組安全員管理新機制，實行班組安全員跟班安全檢查管理新制度，全面推進班組安全建設科學發展，確保作業人員的施工安全，是一個非常重要十分緊迫的建設工程安全生產管理新課題；也是建設工程參與建設各方特別是建設、施工、監理單位和廣大施工作業人員最迫切、最廣泛、最現實的新要求與新期待。

　　一、實施建筑施工班組安全員跟班安全檢查管理新制度的指導思想與基本原則

　　1.指導思想

　　實施建筑施工班組安全員跟班安全檢查管理制度，必須堅持貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，堅持樹立建設工程安全生產從施工班組基層抓起的管理理念，緊密結合區內建設工程施工管理和勞務用工管理實際，以建設工程施工項目為載體，由施工項目部牽頭，建立健全各專業工種施工班組安全員管理新機制，實行班組安全員跟班安全檢查管理新制度，為所有作業人員提供現場操作安全指導服務和安全檢查管理，確保施工作業的不安全因素和作業人員的不安全行為得到最及時、最直接、最有效的消除和糾正，保證施工項目整個施工現場安全生產始終處于受控狀態。

　　2.基本原則

　　實施建筑施工班組安全員跟班安全檢查管理新制度，必須遵循以下基本原則：

　　⑴必須堅持以人為本

　　要始終把廣大班組作業人員的施工安全作為建設工程安全生產管理工作的出發點和落腳點。創新和優化建設工程安全生產管理模式與管理方式，全面加強建筑施工班組現場作業安全管理機制建設和制度建設，實現好、維護好、發展好保障施工班組作業人員施工安全的管理宗旨和管理目標。

　　⑵必須堅持實事求是

　　要緊密結合當前建設工程施工承包管理和勞務用工管理的新情況和新特點，緊密結合施工項目施工總承包、專業承包、勞務分包和施工班組及安全生產管理的實際情況和客觀需要。施工總承包單位和施工項目部專職安全檢查人員反映，當前實行的施工現場安全管理機制和管理制度有明顯不足。僅僅依靠施工總承包單位和施工項目部專職安全員，難以為面廣量大操作一線作業人員提供安全指導服務和安全檢查管理。迫切要求施工班組設立專職安全員，實施跟班安全檢查管理。

　　同時，要緊密結合當前廣大作業人員對安全生產管理的實際需要，作業人員特別是從農村直接走進建筑工地的作業人員普遍反映，要對專業工種施工安全生產具有自律能力和自控本領，除了實施上崗培訓等措施外，必須要有一個較長的專業工種崗位安全操作學習和實踐磨練過程。在這個過程中，作業人員迫切要求得到最基本、最直接、最及時的安全指導服務和安全檢查管理。

　　⑶必須堅持科學發展

　　實施建筑施工班組安全員管理新機制和班組安全員跟班安全檢查管理新制度，要由施工項目的施工總承包單位負責。由施工項目部先提出和制訂實施細則，經施工總承包單位審批后實施。

　　二、實施建筑施工班組安全員跟班安全檢查管理新制度的重點要求與相關建議

　　1.重點要求

　　⑴班組安全員配置要求

　　建設工程施工項目的各專業工種施工班組，均應根據各專業工種的作業性質和操作特點、作業危險程度和有害因素、班組作業人員組織規模和人員素質等安全生產管理實際需要，配置一名或一名以上班組專職安全員，確保滿足開展班組安全員實施跟班安全檢查管理活動的基本要求。

　　⑵班組安全員基本條件

　　熟悉本專業工種安全生產管理基本知識；

　　掌握本專業工種安全生產紀律和安全操作規程；

　　具備本專業工種安全生產現場作業檢查能力和對查出問題的現場處理能力；

　　敬業愛崗、忠于職守、善于鉆研、勇于承擔、敢于負責；

　　具有開展跟班安全檢查的初級書面記錄能力。

　　⑶班組安全員上崗要求

　　由施工項目部的施工總承包單位，對各專業工種班組推薦上報的班組安全員，分批培訓審查、登記備案后，頒發班組安全員上崗證和班組安全員紅袖章。

　　班組安全員須佩戴班組安全員紅袖章，進入現場實施跟班安全檢查工作。

　　⑷班組安全員職責、責任

　　班組安全員在跟班安全檢查中，發現作業人員有下列情況時，必須當場制止和責令糾正：

　　作業人員違反安全生產紀律、違反安全生產規章制度的；

　　作業人員違反安全操作規程和冒險作業的。

　　班組安全員對下列情況，有責任也有權向班組長和施工項目部專職安全員報告，并提出相應糾正要求：

　　本班組作業環境條件、作業程序、作業方式等方面存在不安全因素和不安全問題時；

　　本班組作業存在違章指揮和強令冒險作業時。

　　班組安全員發現下列情況，有責任也有權采取緊急措施：

　　本班組作業現場有危及作業人員生命安全的緊急情況時，班組安全員有責任也有權通知作業人員暫停作業；或者在采取必要的應急措施后，撤離危險區域，并同時向班組長和施工項目部專職安全員報告。

　　⑸施工項目部管理職責、責任

　　施工項目部應制訂實施建筑施工班組安全員管理新機制和班組安全員跟班安全檢查管理新制度的實施細則，并經施工總承包單位審批后，在現場醒目位置公布實施，公開接受建設工程參與各方和有關管理部門的現場監督。

　　施工項目部專職安全員發現有下列情況時，有責任也有權對相關班組長、班組安全員分別提出整改要求，并應同時向施工項目負責人報告：

　　班組無安全員的；

　　班組安全員出現跟班安全檢查工作不到位、安全檢查責任不落實、跟班安全檢查存在失職失控情況的；

　　班組長對安全員跟班安全檢查工作存在不重視、不支持情況的。

　　2.相關建議

　　建議由區建設和交通委員會牽頭組織區建管所、區安質監站等有關方面，緊緊圍繞實施建筑施工班組安全員管理新機制和班組安全員跟班安全檢查管理新制度的可行性和有效性等方面先進行專題調查研究，再提出專項實施意見。同時，擇優選擇區內若干個新開工的有代表性的建設工程項目，按照專項實施意見要求，開展試點實施活動。通過試點、不斷總結、不斷改進、穩妥推進。