小灣電站作為西部大開發(fā)的國家重點(diǎn)工程，在整個(gè)“西電東送”戰(zhàn)略構(gòu)架中占據(jù)著舉足輕重的位置，我們小灣全體建設(shè)者要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，爭創(chuàng)佳績。在把小灣電站建成精品工程的同時(shí)，還要站在對人民高度負(fù)責(zé)的立場上搞好小灣水電工程的安全工作。
下面我就如何搞好小灣水電工程安全工作談一些看法：
一、 轉(zhuǎn)變和提高領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識(shí)
水電行業(yè)安全生產(chǎn)工作一直是一個(gè)老大難問題，為什么會(huì)是老大難，那時(shí)因?yàn)槔洗蟛恢匾暡烹y。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先要從思想上轉(zhuǎn)變和提高對安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識(shí)。首先，安全工作的重視不能停留在嘴上，而是要貫徹在實(shí)際行動(dòng)中。領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際行動(dòng)越堅(jiān)決，阻力就會(huì)越小，安全生產(chǎn)就會(huì)搞得越來越好。其次，正確理解管生產(chǎn)必須管安全的內(nèi)涵。生產(chǎn)和安全是兩個(gè)并排的體系，這是必須要?jiǎng)澐智宄母拍睢Ｈ绻趯?shí)際工作中，決策者認(rèn)為，管生產(chǎn)和管安全“差不多”或是可以“一把抓”的話，就會(huì)在工作中形成重生產(chǎn)輕安全的局面，人員和資金、精力大多都用在了生產(chǎn)上，安全工作無形中就被忽視了。所以生產(chǎn)和安全的體系各自形成，既要彼此獨(dú)立，又要相互支持。換句話說，只有安全體系獨(dú)立出來，才能有效發(fā)揮對生產(chǎn)的監(jiān)督作用。再次，樹立“零安全事故”管理目標(biāo)。管理目標(biāo)的制定，不僅為安全工作提供了行動(dòng)指南，而且在思想上夯實(shí)了行動(dòng)目標(biāo)。時(shí)時(shí)刻刻警惕自己不能出事故，思想經(jīng)常處于狀態(tài)之下，是確保“零目標(biāo)”的思想前提。最后，把安全作為水電建設(shè)的重要專業(yè)來抓，通過小灣水電工程培養(yǎng)一批專業(yè)管理人才。視安全為專業(yè)，在把這個(gè)觀念上升為理念的同時(shí)，還要造就一支隊(duì)伍，把那些技術(shù)過硬、優(yōu)秀、責(zé)任感強(qiáng)的人選拔到安全管理隊(duì)伍中來，為安全工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、 建立安全管理體系，完善和健全管理制度
瀾滄江水電開發(fā)公司是在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，機(jī)構(gòu)設(shè)置是董事會(huì)→經(jīng)理部→管理層→執(zhí)行層。安全管理體系是總經(jīng)理→專職副經(jīng)理、安全管理部門→各職能部門→作業(yè)隊(duì)。自今年年初以來，公司已經(jīng)相繼出臺(tái)了安全生產(chǎn)管理辦法和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及事故處理等系列管理辦法，其中2001年、2002年發(fā)生培訓(xùn)費(fèi)萬元。辦法中明確規(guī)定：（1）廠長、經(jīng)理的安全資格取證。明確各二級(jí)單位的行政一把手必須取得廠長、經(jīng)理安全資格證，不具備資格不得任命為行政一把手。（2）特種人員的培訓(xùn)取證，安全管理部門對特種作業(yè)人員進(jìn)行了注冊登記。（3）班、隊(duì)長的安全教育培訓(xùn)。班、隊(duì)長是在施工第一線，尤其是班長時(shí)時(shí)刻刻都在第一線，我們所制定的施工計(jì)劃、質(zhì)量管理辦法，安全管理辦法最終都要通過他們才能貫徹執(zhí)行。因此加強(qiáng)班、隊(duì)長的安全教育培訓(xùn)非常有必要，他們具有多種功能，扮演多個(gè)角色。（4）新入廠職工（民工）和轉(zhuǎn)崗人員必須經(jīng)過“三級(jí)安全教育”培訓(xùn)，這項(xiàng)目工作不能走走過程、流于形式，一定要開展。每月一次的安全生產(chǎn)會(huì)，要求領(lǐng)導(dǎo)、各隊(duì)一把手及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。對概述生產(chǎn)狀況、通報(bào)處罰情況、采取“說清楚”制度分析事故原因、對安全工作進(jìn)行評(píng)述，包括違章現(xiàn)象、隱患整改、文明施工、安全學(xué)習(xí)等四個(gè)方面，以及對下月安全工作進(jìn)行部署。
三、 全面開展安全教育工作，努力提高職工（民工）的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
安全教育工作是一項(xiàng)需要持久堅(jiān)持的工作，工作非常枯燥，但必須有耐心，有可能學(xué)習(xí)的內(nèi)容我們的職工（民工）只能吸收50%，過了十天半個(gè)月可能只剩下10%或是更少，因此就需要不斷地灌輸、反復(fù)地學(xué)習(xí)，總會(huì)達(dá)到預(yù)期目地的，但不能急于求成。我們要認(rèn)識(shí)到，素質(zhì)低、安全意識(shí)差，對安全工作認(rèn)識(shí)不足、自覺性不夠，那么最有效的辦法就是開展安全培訓(xùn)教育，加大職工的培訓(xùn)力度，尤其要加大對民工的安全培訓(xùn)教育力度。
民工的安全教育不能以包代管，更不允許包而不管。我們要做到：把好入廠教育關(guān)、把好身體檢查關(guān)、是否有特殊受傷史、是否具備特殊作業(yè)資格證。其次要重點(diǎn)教育和普通教育相結(jié)合。所謂重點(diǎn)教育是指：每周進(jìn)行一次班組長以上的安全學(xué)習(xí)；每月一次安全工作總結(jié)；特殊工種的上崗培訓(xùn)；公司組織的周、月安全會(huì)；由業(yè)主組織的安全教育。普通教育是指：面向每一位員工（民工），造冊登記、點(diǎn)名簽到制度。如：班前會(huì)、作業(yè)書、每周一次以中隊(duì)為單位的全員安全學(xué)習(xí)、安全知識(shí)答卷、安全知識(shí)競賽、入廠三級(jí)安全教育等。同時(shí)還要采取集中教育和自我安全教育相結(jié)合、正面教育和事故解剖相結(jié)合、遵守安規(guī)與文明施工相結(jié)合等多種方式。
四、 杜絕習(xí)慣性違章
習(xí)慣性違章是一種違章行為，具體表現(xiàn)有違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律。它往往直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，對安全生產(chǎn)危害極大。
杜絕習(xí)慣性違章，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者對習(xí)慣性違章不僅要敢抓敢管，而且，領(lǐng)導(dǎo)者自身的模范帶頭作用重要，要“一切從我做起”，要求職工做到的，領(lǐng)導(dǎo)者首先應(yīng)做到，堅(jiān)決杜絕本身的違章和違章指揮。否則，“上梁不正，下梁歪”。習(xí)慣性違章就不能徹底鏟除，傷亡事故就會(huì)不斷發(fā)生。
杜絕習(xí)慣性違章，要從教育上入手，從源頭上抓起。習(xí)慣性違章是一種長期的習(xí)以為常的受心理定勢支配的行為方式，受“麻痹大意、僥幸心理、自以為是、求快圖省事、懶、湊合”等因素的影響支配，具有頑固性和多發(fā)性等特點(diǎn)。目前，我們水電工人狀況是安全意識(shí)差、素質(zhì)低、自覺性不夠，與小灣電站的安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求相差甚遠(yuǎn)，要解決這一矛盾，只有從提高人的安全素質(zhì)、增強(qiáng)安全意識(shí)、自覺遵守安全操作規(guī)程、開展安全活動(dòng)著手，切實(shí)做到“三不傷害”。一方面要長期地堅(jiān)持不懈地對職工進(jìn)行反習(xí)慣性違章教育，從思想上提高對習(xí)慣性違章危害性的認(rèn)識(shí)，自覺抵制習(xí)慣性違章，變“你要我杜絕習(xí)慣性違章”為“我要杜絕習(xí)慣性違章”；另一方面，對具體的習(xí)慣性違章案例要進(jìn)行深入細(xì)致的研究，尤其是對身邊發(fā)生的事故苗頭等找出規(guī)律性的東西，從中吸取教訓(xùn)，從根本上消除產(chǎn)生習(xí)慣性違章行為的原因。
杜絕習(xí)慣性違章，重點(diǎn)在班組。企業(yè)存在的習(xí)慣性違章行為的絕大部分發(fā)生在班組，也就是說，班組是反習(xí)慣性違章行為的前沿陣地。因此，班組安全工作的好壞，關(guān)鍵在于班組職工安全意識(shí)的強(qiáng)弱，只有加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)班組職工安全意識(shí)，真正樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，安全工作才能搞好，違章現(xiàn)象才能杜絕，安全事故才能降低到零。再者，班組是企業(yè)的細(xì)胞，是各項(xiàng)制度落實(shí)的執(zhí)行者，各種指令的最終操作人。他們直接從事一線生產(chǎn)施工，在復(fù)雜多變的施工過程中即要保安全，又要保進(jìn)度、保質(zhì)量，具有多種功能，扮演多個(gè)角色。因此，反習(xí)慣性違章的工作重點(diǎn)在班組。對此，應(yīng)該大力加強(qiáng)班組的安全管理建設(shè)，定期開展“安全日活動(dòng)”，加強(qiáng)班組的監(jiān)督檢查，落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)互保聯(lián)保制（以個(gè)人保班組、班組保中隊(duì)、中隊(duì)保大隊(duì)、大隊(duì)保公司）監(jiān)督制等，以次來制約習(xí)慣性違章的發(fā)生。