【摘要】　供電企業防范事故責任重于泰山。本文根據幾年來的實踐經驗，摸索出了一套有效的防范措施，如三不放過、上崗前驗"三強"、先模擬析險釋疑等，這些措施為防患事故作出了貢獻。

【關鍵詞】　防范事故　防線前移　有效措施

    安全第一，預防為主。防范事故，責任重于泰山。在安全生產方面，我縣供電公司曾創安全生產11年的安全長周期紀錄。但在2000年4月，安全生產卻搞的手忙腳亂，顧此失彼，經過大家近年的共同努力，滑坡局面才得以控制。2001年成為"安全生產紅旗單位"，2002年再創"無特大事故、無重大事故"業績。細想起來，安全工作還真是沒有絕對把握，但是，防范多幾分努力，事故就少幾分可能，長時間搞安全的經驗，防范惡性事故必須防線前移。

1　未亡羊，先補牢，三不放過

    中華人民共和國電力行業標準《電業生產事故調查規程》規定"調查分析事故必須實事求是，尊重科學，嚴肅認真，要做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過(簡稱'三不放過')"。調查處理事故的"三不放過"，是亡羊補牢，意在防范，意在不再亡羊。

    如果未亡羊先補牢，對存在的嚴重問題，"原因和責任不清楚不放過，責任人受不到教育不放過，問題得不到解決不放過"，居安思危，防患于未然，更積極。但是，想到這一點還比較容易，真正做起來卻很難。

    在實施"嚴重問題三不放過的追究前移"時，規定哪些問題三不放過，非常關鍵，規定嚴了，難以實行，規定寬了，形同虛設，需要因地制宜，寬嚴適度，循序漸進。不同行業、不同場合的問題不同。我們規定哪些問題三不放過？主要根據自己和別人曾經發生過的事故教訓、國家法規的要求和集思廣益的經驗等，具體有，危急缺陷、嚴重違章、重大隱患、未遂重大和特大事故。危及人身、設備的危急缺陷以及嚴重違章，雖然電力行業在《電業安全工作規程》等規程和有關的運行規程中有規定，但是，比較籠統，不易操作，按照管理范圍和事故教訓，法規要求以及集思廣益的經驗，我們具體地定出哪些危急缺陷和哪些嚴重違章三不放過。

    采取的具體措施和主要做法是：①哪些問題才三不放過，明文規定在先，對事不對人。②開展"三項活動(百次工作無違章、千項操作無差錯、百次調度無誤令)"，抓典型，獎工作、獎無誤。③以內部(相對)追究為主、外部監督為輔，領導班子成員，誰主抓的工作誰負責追究，側重自我教育。④一視同仁，始終如一，一把尺子量到底。

2　上崗前，驗"三強"，拒絕勉強

    電力安全生產三要素中的人、設備、制度，設備健康是基礎，制度的健全并落實是保障，人是關鍵。電力建設，電力生產，電網運行，以及安全生產的組織建設、責任劃分、制度制定、制度落實、設備維護等等，確保安全生產，人是決定性因素。

    安全生產中工作人員的業務素質、責任心、安全意識都必須增強(簡稱素質、責任、意識"三強")。業務素質強是前提，責任心強、安全意識強是保障。

    現在一些特殊崗位、危險工種，國家法規規定必須在上崗前經過培訓，考核合格才能上崗。崗前培訓，側重于提高業務素質，決不可流于形式。客觀上業務素質水平沒有極限，不可能一步到位，所以，還需要不斷地培訓、自學，絕不能一勞永逸。

    多年的安全管理告訴我們，更為重要的是，業務素質、安全責任心、安全意識的"三強"工作要融入日常工作中，要在每次上崗前、上班前、工作前檢驗，拒絕一些"湊合"、"勉強"上崗、上班、工作。

    電力工作，危險性很大，一步之差、一言之差、舉手之差，都可能造成惡性事故。我們摸索出"班前練兵"的辦法，并試行兩年多，效果顯著，反應良好。具體做法是，每次交接班的每個接班人員"抽簽答題"，交班人員承擔考官責任；每次工作的每個參加人員"抽簽答題"，工作負責人承擔考官責任。一道答不對，重抽一道，仍然答不對者，休班充電，調整工作人員。題簽封面是題目，里面是答案，公司每季度換一組，每組二十道題。

    試行"班前練兵"，有的不以為然，有的嫌麻煩，有的應付檢查，做虛假記錄，還有"老好人"把關不嚴。為了有效開展"班前練兵"，開始階段，公司派幾個督導組，早出發，提前半個小時到基層，督察指導，嚴格考核，經過反復督導，表彰工作開展得好的單位，鞭策那些麻木、遲鈍、漫不經心的單位，才逐漸形成制度。開始，有人擔心影響工作時間，現在習慣了，抽簽答題就象考勤刷卡似的，這個顧慮沒有了。

    試行"班前練兵"兩年多，工作人員業務素質普遍反應有較大提高，就是一些文化程度較低和年齡較大的同志，過去特別怕培訓考試，現在象念小九九。同時，查出三十多人次情緒不穩定、注意力不集中、班前已酗酒或業務學習不努力等，拒絕湊合、勉強上班，休班充電，教育了同志，保障了安全。

    各個行業不同，安全生產的特點也不同，采取的措施肯定也不同，但是，關鍵是那些高險崗位，在上班前、工作前，采取一些易于堅持、行之有效的形式"練兵"、"閱兵"。拒絕湊合、勉強是一道非常重要的防線。持之以恒，業務素質會普遍提高；潛移默化，安全責任心、安全意識就不斷強化。

3　未工作，先模擬，析險釋疑

    電力設備的操作，規程規定必須先在模擬板上模擬操作，審核無誤后，才能實際操作。模擬操作對于防范誤操作、防范事故，舉足輕重。"模擬現場工作法"的要點是，兩清楚、五明確、一釋疑、兩完善。

    兩清楚：工作現場清楚，工作負責人能徒手劃出現場草圖，工作人員對地形、設備、相關、相鄰等情況清楚。工作危險點清楚，危險點有幾個，分別在誰的工作范圍，將采取什么措施，應注意那些事項等，都必須事先搞清。

    五明確：各自的工作任務、工作目標明確。各自的工作范圍、工作位置明確。工作人員對本次工作采取的安全措施、作業措施明確。各自工作中的危險點及應注意事項明確。協作、配合的單位和人員要明確。

    一釋疑：工作人員對不清楚、有疑問的要在模擬現場工作時提出來，徹底搞清楚。

    兩完善：對在"五明確"、"一釋疑"中發現的遺漏或隱患，要完善《工作票》中的安全措施，要完善《作業措施票》中的作業措施。

    過去，對那些參加人員多、工作現場分散、工作現場復雜、作業危險性大的工作，工作單位常常感到防不勝防，險情時有發生。工作人員常常是知己不知彼，人身安全不時受到威脅。

    實施"模擬現場工作法"，工作單位和工作人員心里踏實多了，險情明顯減少，惡性事故基本上被扼制。

4　結束語

    事故猛于虎，事故惡于狼。安全生產是個系統工程，在組織建設、制度建設、責任落實、設備管理、現場管理、應急措施等方面，需要群策群力，做大量的工作，還需要集思廣益，不斷創新，高效低代價。事故既有偶然性，也有規律，既有必然性，又可能突發，防范事故要爭取主動，防線前移很有必要。