農村電網是國家電網的重要組成部分，農村電網的安全問題對農村經濟和農電發展的制約和影響也逐漸凸現。本文試圖在對商洛山區農電現狀調查、分析的基礎上，對如何做好新形勢下農電安全管理工作做一些理性的思考和探討。

　　1、商洛山區農電基本現狀

　　商洛地處秦嶺南麓，轄商州、洛南、丹鳳、山陽、鎮安、柞水、商南七縣（區），是典型的八山一水一分田的山區。總面積1.93萬平方公里，人口242萬。商洛供電局成立于1972年，國家中（一）型供電企業，隸屬陜西省電力公司，主要擔負商洛市七縣（區）和周邊部分地區以及西康、西合鐵路、終南山隧道等的供電任務。

　　目前，農村10千伏及以下配網的日常運行、維護、搶修和抄表、收費等工作主要由實行聘用制的農電員工來完成。商洛供電局現有正式職工997人，其中直管的4個縣（區）分局正式職工244名，農電員工896人，維護著10千伏線路4994千米，0.4千伏線路13702千米，配電變壓器4848臺，容量502507KVA，擔負著向416406戶的1529609人提供供電服務。這種農電管理機制和模式在陜西10個地市中比較普遍和典型。

　　2、當前農電安全管理存在的普遍問題

　　商洛電網通過“兩改一同價”和“戶戶通電”工程后，農村電網發生了天翻地覆的可喜變化，農電管理取得了顯著的成效：農村用電普及率、用電量和供電質量有較大提高；網絡損耗明顯降低，農村到戶電價普遍下降，有效地減輕農民負擔；逐步實現了“三公開”、“四到戶”、“五統一”，農村用電管理水平和服務水平有了較大提高；農網改造，不僅改善了農村用電環境和農村生活條件，而且有效地帶動了農村電力消費，促進了地方經濟發展。但當前山區農電安全管理還存在以下問題和不足：

　　2．1農村配網建設水平落后

　　一些邊遠地區的農網改造面還不足50%，一些建設標準低、運行環境差的配網線路和變壓器仍在運行當中，容易造成部分配網線路和設備在用冬、夏用電高峰期出現過負荷現象。

　　2．2配網線路和設備運行維護不到位

　　配網線路和設備運行維護工作量大、工作環境差、工作強度大，容易出現巡視檢查不到位和施工、檢修、維護質量不高的現象，給農村配網安全運行帶來了一些潛在的安全隱患。

　　2．3配網線路和設備抵御惡劣天氣等自然災害能力差

　　目前，20世紀70-80年代村組自籌資金架設的農村低壓線路和變壓器還普遍存在，這些低壓電力設施建設標準低，線徑細、絕緣老化、電桿質量差，變壓器銹蝕嚴重，在惡劣氣候條件下，很容易發生倒桿斷線事故及人身觸電傷亡事故。

　　2．4配網線路和設備遭遇外力破壞嚴重

　　一些不法分子盜竊電力線路和設備的行為日益頻繁和猖獗。同時，隨意在運行線路桿塔下放炮取石、取土、建房，私自跨越部分農村低壓配網線路和占用部分線路通道現象，以及車輛交通事故導致的線路倒桿、斷線，風箏碰觸和樹木障礙引起的線路相間短路跳閘等現象時常發生。

　　2．5部分配網線路和設備的財產權界定不清，安全責任難以落實

　　一些由村民和地方政府共同集資建設的部分電力設施未能按政策進行劃撥而未列入改造范圍，不僅建設水平低，設備健康狀況差，而且改造、維護、管理運行成本高，存在著嚴重的安全隱患。

　　2．6農村安全用電的氛圍不濃

　　在農村用電中，一些農村居民用電圖省事，思想麻痹，僥幸心理嚴重，不找電工安裝接線，自己隨意亂拉亂扯。同時，由于部分農村居民缺乏安全用電常識，不懂得觸電急救，加上兒童、小學生好奇心強和家長監護不力，都容易導致農村觸電傷亡事故和群傷事故的發生。

　　2．7農電員工素質較低

　　部分農電員工，文化程度普遍比較低，而且年齡普遍偏大，與新形勢下農電工作標準化建設、規范化操作、精細化管理、信息化應用的新要求有較大差距。

　　3、提高農電安全管理的措施和對策

　　3．1加大農配網建設與改造力度

　　逐步將未改造的農村10千伏及以下配網發展納入地方五年電網發展規劃，進一步加快農配網建設與改造力度和步伐。同時，對于新建農配網要嚴格按照有關工程設計技術標準和規范進行建設和驗收，增強農配網抵御雨雪、洪水等惡劣天氣和地震等自然災害的能力。

　　3．2加強農電員工業務技能綜合素質的培訓

　　建立健全農電員工日常培訓管理制度，強化培訓的計劃、考核、激勵管理，在提高培訓的質量和效果上下工夫，突出培訓的適用性、針對性、差異性，逐步實現培訓的經常化，日常化、普遍化，從而全面提高農電員工的綜合素質和整體素質。

　　3．3加強農村安全用電宣傳工作力度

　　采取一些喜聞樂見的方式進行有關安全用電常識和知識的宣傳，提高宣傳的效果。比如，在村、鄉、鎮人口比較集中的地方設立用電安全宣傳站和噴刷宣傳標語等形式，將安全用電知識，編成通俗易懂的順口溜，印制安全用電宣傳畫、年歷和撲克等形式，通過報紙、電視、廣播等社會媒體進行宣傳。

　　3．4建立保護電力設施的長效機制

　　保護電力設施安全僅靠供電企業一家的力量卻很難取得滿意的效果，還需要各級政府的重視和關心，需要建立起政府主導，供電企業為主，相關部門和廣大客戶齊抓共管，并將集中整治和經常性的管理相結合，防范與打擊相結合的保護電力設施的長效機制。

　　3．5強化農電專業化、規范化、精細化管理

　　進一步規范農村供電所安全管理，理順農村供電所安全生產管理關系，建立農電安全管理體系，加強專業化管理”。全面開展標桿供電所、標桿線路、標桿配電臺區建設，以及供電所、配電臺區同業對標，促進農電的專業化、規范化、精細化管理。積極實施縣調自動化升級改造，不斷提高農網科學化、標準化、規范化和現代化管理水平。全面推行農配網標準化作業，逐步實現配網作業標準化、規范化、精細化。