摘要：本篇通過對水電施工企業傷亡事故統計資料分析，指出了水電施工生產中容易發生的七類高概率事故，淺談了水電施工生產主要的危險源和危險點以及解決方法。對發生的事故進行統計與分析是尋找發生事故的本質原因、認識其規律的方法之一，其根本目的是為今后的安全生產決策提供依據。

　　關鍵詞：水電施工  安全事故  特點  分析  探討  規律

　　一、前言

　　安全生產是反映企業管理水平、文明程度的一個重要標志，搞好安全生產必須堅定不移地執行“安全第一、預防為主”的方針，防止和減少生產安全事故。事故是由于客觀上存在的一些不安全因素在生產的進程中受到某種行為的激發而產生的一種非正常現象。這種非正常現象既是諸多因素相互作用的結果，又具有一定的偶然性。換句話說，就本質而言，事故屬于在一定條件下可能發生也可能不發生的隨機事件，而事故的傷亡程度更具有偶然性。一個看起來似乎十分危險的地方，卻沒有發生傷亡事故；而一個看起來似乎十分安全的場所，卻發生了傷亡事故。同一類型的事故僅僅是因為一些偶然因素，就得到了完全不同的結果。水電施工企業因為其行業的特殊性——流動性大、工程規模大、野外作業等，必須要警鐘長鳴、防患未然，把預防事故發生始終作為企業管理的重點來抓。

　　二、水電施工企業傷亡事故的特點：

　　（一）高概率、高危害、高損失事故較集中；

　　根據水電施工企業（1978年~1994年一次事故死亡1人及以上，或一次事故經濟損失10萬元及以上）的事故統計資料，高處墜落、提升及車輛傷害、坍塌和起重傷害事故的案例數、死亡人數和損失金額數分別占事故統計的85.30%、62.93%和71.73%。特別是高處墜落事故占這四類事故案例數的48.1%。這些數據說明，在水電施工過程中，高處墜落、提升及車輛傷害、坍塌和起重傷害事故屬于高概率、高危害、高損失事故。

　　（二）違章事故多；

　　據水電施工企業（1978年~1994年）事故統計數據，有86.88%的傷亡事故與人的不安全行為有關，而63.1%傷亡事故是由于人的違章行為導致的，其中習慣性違章則占41.8%。這些數據說明在水電工程施工中，由于違章而導致事故發生的概率非常高，違章是事故發生的主要原因。

　　（三）特種作業人員事故概率高；

　　在水電施工生產過程中，特種作業主要有：電工作業、起重機械作業、爆破作業、金屬焊接（氣割）作業、機動車輛駕駛、建筑登高架設作業、壓力容器操作等。據水電施工企業（1978年~1994年）事故統計數據，特種作業占統計工種數的7.94%，而特種作業死亡人數占統計死亡人數的25.25%，從上述數據可以看出，在水電施工生產過程中，特種作業因其危險性大，傷亡概率也較高。

　　三、對水電施工安全事故的幾點分析

　　通過對水電施工企業傷亡事故的特點分析，可以看出以下幾點：

　　（一）水電施工企業主要的危險源

　　在水利水電工程施工中，由于水電工程的特點，一般都要進行大規模的土石方明挖和地下開挖施工。坍塌事故由于受地質條件、地表水、地下水、施工后的巖體變形以及一些人為因素等多方面影響，使得坍塌事故具有很大的偶然性、不可預見性和突發性。“明槍易躲、暗箭難防”，因而坍塌事故發生后，一旦造成傷亡，常形成重大傷亡事故，造成重大的經濟損失。所以水電施工企業在工程施工過程中，大都把土石方坍塌作為企業的重要危險源之一來進行嚴格控制，把坍塌事故的預防工作當作搞好安全生產的一項重要任務來抓。

　　（二）水電施工企業主要的危險點

　　根據水電施工企業（1978年~1994年）事故案例統計，高概率事故按照統計案例的多少，按事故類別排序主要集中在：高處墜落、提升及車輛傷害、觸電、物體打擊、坍塌、機械傷害和起重傷害等七類，七類事故的案例數及死亡人數占統計案例數、統計死亡人數的85.85%、87.07%，見下圖所示。說明這七類事故不僅發生概率高，而且傷亡概率也高。

水電施工企業高概率事故直方圖

　　危險點是指可能發生事故，并能造成人員重大傷亡、設備系統重大損失的生產現場。從上述數據統計結果來看，在水電工程施工中，高空作業、土石方開挖作業等施工現場存在物的不安全因素，又加上人的不安全行為，上述施工現場具有事故易發性的特點，是水電施工企業應重點控制的主要危險點。另外，電工作業、起重機械作業、爆破作業、金屬焊接（氣割）作業、機動車輛駕駛、壓力容器操作等特殊工種作業現場也是事故易發場所，也應作為企業的重要危險點，通過加大對特殊工種的教育、技術培訓和加強對施工現場的安全管理，進行嚴格控制。

　　（三）水電施工企業傷亡事故的主要原因

　　上述統計結果說明，違章是造成水電施工企業傷亡事故的主要原因。若在施工過程中能杜絕違章行為，水電施工企業傷亡事故就能減少一半以上。在水電施工生產過程中，違章行為的確十分嚴重，即有習慣性違章、僥幸心理支配下的冒險違章、也有未理解安全操作規程內容而導致的盲目違章，還有領導的違章指揮及施工負責人帶頭形成的群體違章。統計結果也說明在事故多發單位，規章制度的執行和落實情況并不理想，不嚴格照章辦事的現象依然十分嚴重。違章作業之所以屢禁不止，屢教不改，究其原因，一方面是因為多數違章行為并沒有導致傷亡事故，導致傷亡事故的違章作業往往是多次違章作業的一次，這樣就使得許多職工存在僥幸心理，存在臨時湊合一下的習氣，放松了對違章作業可能導致傷害的警惕；另一方面，違章事故也與管理上的缺陷有直接聯系，有章不循、違章不究、不嚴格照章辦事，管理上缺乏新辦法，沒有約束力是違章作業的重要原因。

　　四、解決問題方法的幾點探討

　　（一）推行科學安全管理，改變安全面貌

　　運用隱患評估法，從滯后管理到超前管理。事故隱患評估是一項超前的安全管理方法，就是在施工前對企業的安全狀況進行綜合分析、評價，確定企業安全生產目標值，實行安全目標管理，進行層層分解落實。在施工的準備階段，還應根據企業本身的安全狀況以及歷年來特別是近期安全事故的統計數據，在科學分析的基礎上，確定企業施工中存在的重要危險源、危險點，采取相應的措施進行終點控制。對企業安全狀況的分析評價應重點掌握以下情況：

　　1．企業的生產、技術狀況

　　2．由于企業發展、改革開放帶來的新情況、新問題

　　3．企業技術裝備的安全程度

　　4．企業的職工素質

　　5．主要的危險因素及危險程度

　　6．企業安全管理存在的薄弱環節

　　7．曾經發生過的重大事故情況及事故統計分析

　　（二）建立健全安全生產責任制度

　　安全生產責任制度是指企業根據有關安全生產的法律、法規和規章的規定，結合本單位具體的生產特點制定的有針對性具體規定本單位的安全生產管理和具體的負責人員的規章、制度。安全生產責任制度包含以下幾個方面的內容：

　　1．明確、具體的安全生產要求，這些安全生產要求主要是為了保證有效地預防生產安全事故的發生；

　　2．明確、具體的安全生產管理程序，即為了安全生產，要進行哪些常規檢查和防范工作；

　　3．明確、具體的安全生產管理人員，即哪個崗位由哪個人來負責，責任落實到人；

　　4．明確、具體的安全生產培訓要求，包括哪個崗位要經過什么樣的安全生產培訓，應當具備什么樣的安全生產知識等；

　　5．明確、具體的安全生產責任，即對安全生產方面存在的問題，具體由誰負責，負什么樣的責任等。

　　確保安全生產的關鍵是建立、健全安全生產責任制度，使安全生產有人管，安全生產責任制的落實有人抓。通過安全生產責任制度的落實，從源頭上消除事故隱患，從制度上預防生產安全事故的發生。

　　（三）加強安全檢查

　　安全檢查是安全系統工程危險評價、分析的一項主要方式，在實際運用中能通過安全檢查糾正違章行為、排除事故隱患，減少傷亡事故的發生。安全檢查必須有明確的目的、要求和具體的計劃，要深入施工現場，反復察看、詢問，得出明確的結論。安全檢查必須貫徹邊檢查、邊整改的原則，對安全檢查出的問題，應按照輕重緩急認真組織整改，這是安全檢查最重要的步驟。企業應根據每月安全檢查情況定期進行危險評價，分析企業生產的安全動態，并將分析情況在企業安委會會議上討論，有針對性地指導安全管理工作，尋找對策。

　　（四）加強班組安全建設

　　班組安全建設，應注重對職工安全素質的培養。班組是企業的細胞，是控制事故的前沿陣地，是企業實現安全生產的基礎，加強班組安全建設，提高班組的安全素質，是企業加強安全管理的關鍵，也是企業減少傷亡事故的最根本措施。

　　職工的安全素質包含安全意識、安全技術和知識兩方面內容。對班組職工安全意識的培養可利用解釋、感染、獎勵、社會輿論等各種教育方式提高職工對安全生產重要意義的認識，使其在生活中牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，堅定安全生產的信念；另一方面必須開展經常性的安全技術知識教育培訓，提高其生產技能，防止誤操作，使班組職工掌握對危險因素的識別、預防和處理的基本知識；對于特殊工種，則必須進一步掌握專門的安全技術知識，防止受特殊危險因素的危害。

　　（五）事故處理與統計

　　事故處理是安全管理工作中不可分割的一部分，合理有效的事故處理工作，既是事故的總結和終結，也是安全生產的開端。事故處理，一方面要嚴格按照“三不放過”原則認真對事故進行調查分析和處理，另一方面要認真進行事故的統計、分析，下發事故通報，在認真吸取事故教訓的同時，理性地找出事故的原因，提出安全管理對策和技術措施，防止類似事故的再次發生。

　　總之，減少和防止生產安全事故必須在思想上引起高度重視，從制度上、體制上、措施上認真落實，并不斷進行完善和改進。

　　五、結束語

　　安全生產事關人民群眾生命和企業財產安全，事關社會穩定。充分利用過去的事故資料，對發生的事故進行統計與分析是尋找發生事故的本質原因、認識其規律的方法之一，其根本目的是為今后的決策提供依據。在水電施工領域，近幾年來國家及施工單位在強化安全生產監督管理，防范各類事故發生等方面做了大量工作，取得了一定的成效，但總體來看，安全生產的形勢仍然比較嚴峻。如何有效地減少和防止生產安全事故的發生，必須不斷健全和完善生產經營單位的安全管理規章制度并貫徹落實，并對本單位的安全生產形勢進行認真地分析，找出本單位的重要危險源和危險點，通過加大安全投入和對職工的安全教育、技術培訓，采取有效的措施，排除安全隱患，將事故消除在萌芽狀態，防患于未然。