《中華人民共和國道路交通安全法》頒布實施以來，“以人為本”的精神得到了社會各界的廣泛關(guān)注（雖然也有爭議）， 可以說道路交通安全法在立法方面具有一定超前意識，“以人為本”的精神，體現(xiàn)了人文關(guān)懷，彰顯了社會正義，是社會主義法制建設(shè)的進步。
“以人為本”的精神在交通安全法中的體現(xiàn)主要是兩個方面，一個就是道路交通安全管理工作的方便群眾原則，另一個就是本法著重強調(diào)了的“對人身安全的保護”， “對人身安全的保護”是“以人為本”精神的重要體現(xiàn)，也是在社會各界引起廣泛爭議和關(guān)注的焦點。
“對人身安全的保護”主要體現(xiàn)在對交通參與者中“弱者”的保護，即對行人、乘車人以及非機動車駕駛?cè)说谋Ｗo。具體的來講有五個方面：
1、立法的保護（在立法目的中明確的規(guī)定“保護人身安全）；
2、通行條件的保護；
3、機動車駕駛?cè)藢π腥撕头菣C動車駕駛?cè)嗽谕ㄐ兄械淖屝斜Ｗo；
4、對道路交通事故中傷者的保護；
5、執(zhí)法保護。
對道路交通事故中傷者的保護，是本法律體系中“對人身安全保護”的重要內(nèi)容，對道路交通事故中傷者的保護主要有兩個方面的體現(xiàn)，第一對傷者的搶救保護；第二就是保障交通事故傷亡者的有所賠償。說到對交通事故傷亡者的賠償就有說到了交通安全法中的敏感的中心話題——機動車方的無過錯責(zé)任賠償。也就是基于這個原因，在許多人包括道路交通安全的執(zhí)法人員意識里都有一種認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為在道路上通行，就是機動車方吃虧，“機動車見了行人就要讓，發(fā)生了交通事故就是機動車方的事故責(zé)任”。這種錯誤的認(rèn)識令執(zhí)法者辦錯了案，令機動車方怨聲載道，令非機動車駕駛?cè)撕托腥嗽诘缆飞纤翢o忌憚，令某些別有用心的人趁機敲詐機動車駕駛?cè)耍ā芭龃蓪I(yè)戶的出現(xiàn)”）危害社會。這種錯誤認(rèn)識的產(chǎn)生主要緣于對《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條不全面的理解，把本法條關(guān)于交通事故經(jīng)濟賠償責(zé)任的規(guī)定，當(dāng)成了交通事故責(zé)任的認(rèn)定。交通事故中的經(jīng)濟賠償責(zé)任與交通事故責(zé)任是有一定的聯(lián)系，但絕對不能簡單的等同，筆者作為一名道路交通安全管理工作者，當(dāng)然更多的是作為一名和大家一樣的交通參與者和朋友們一起探討一下道路交通事故中的“三種責(zé)任”——違法責(zé)任、事故責(zé)任、經(jīng)濟賠償責(zé)任。
道路交通事故責(zé)任由于事關(guān)各方當(dāng)事人權(quán)益和義務(wù)，一直是個熱門話題，一直受到執(zhí)法部門和普通群眾特別是交通事故當(dāng)事人的關(guān)注。而事實上在道路交通事故中并不是只有交通事故責(zé)任，還有被大家所忽視的另外兩種責(zé)任即當(dāng)事人的違法責(zé)任和經(jīng)濟賠償責(zé)任；他們不盡相同，又相互關(guān)聯(lián)，特別是新舊道路交通法律法規(guī)體系對交通事故有關(guān)規(guī)定的變化導(dǎo)致道路交通事故中三種責(zé)任關(guān)系的變化。
一、在《中華人民共和國道路交通安全法》沒有實施之前，在任何一起道路交通事故中都有這三種責(zé)任，并且它們之間都有一定的必然性。
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（一）道路交通事故中一定有交通違章責(zé)任
1、交通事故中一定有交通違章責(zé)任
《中華人民共和國交通事故處理辦法》第二條對什么是交通事故是這樣規(guī)定的“本辦法所稱道路交通事故(以下簡稱交通事故)．是指車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在通路上進行與交通有關(guān)活動的人員，因違反《中華人民共和國道路交通管理條例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為(以下簡稱違章行為)、過失造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事故。”根據(jù)這個規(guī)定許多交通事故專家和權(quán)威人士將如何認(rèn)定交通事故歸納為五個要件 “地點要件（必須是在道路上）、主體要件（必須有一方是車輛）、違法要件（必須有一方有交通違法行為）、過失要件（對交通事故的損失必須是過失）、后果要件（必須有人員傷亡或者財產(chǎn)損失）。”根據(jù)這五個要件我們可以歸納為以下兩點：
（1）沒有交通違章不是道路交通事故
如果說道路交通事故是一個意外事件的話，是不正確的，因為道路交通事故的發(fā)生必須是以當(dāng)事人的交通違章行為為前提的。假如在道路上發(fā)生了財產(chǎn)損失或者人員傷亡的事件卻沒有任何一方有交通違章行為（沒有過錯就是意外），那就是意外事件，意外事件不是交通事故。
（2）其他違法不構(gòu)成道路交通事故
如果造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的原因是由當(dāng)事人的其他違法行為造成的，則不是道路交通事故；如果造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的后果是出于當(dāng)事人的故意，那么也不是道路交通事故。道路交通事故是一個對后果的過失事件，當(dāng)事人的交通違章行為的過錯是可以是故意也可以是過失，但是造成損壞后果則必須是當(dāng)事人的過失，假如是出于當(dāng)事人的故意則就是治安或者刑事案件。
2、交通違章責(zé)任是一種過錯責(zé)任
認(rèn)定任何一種違法行為的都要由主觀過錯的要件，交通違法行為也不例外，在這里就不再贅述了。
（二）交通事故責(zé)任是有因果關(guān)系和作用的交通違章責(zé)任
這就是認(rèn)定道路交通事故責(zé)任的“因果關(guān)系論”，這種觀點是我們整個事故處理界認(rèn)定道路交通事故責(zé)任的主要依據(jù)，一直到現(xiàn)在我們的絕大多數(shù)民警還停留在因果關(guān)系論當(dāng)中。
1、有交通違章責(zé)任不一定有交通事故責(zé)任
《中華人民共和國交通事故處理辦法》第十七條，“當(dāng)事人沒有違章行為或者雖有違章行為．但違章行為與交通事故無因果關(guān)系的，不負(fù)交通事故責(zé)任。”比如說當(dāng)事人甲無證駕駛汽車在道路上行駛，乙駕駛汽車和加發(fā)生了追尾事故，甲的交通違章行為非常的嚴(yán)重，但是在這個事故中就沒有道路交通事故責(zé)任。
2、交通事故責(zé)任的大小要根據(jù)有因果關(guān)系的交通違章行為在事故的作用大小來認(rèn)定
（1）有交通違章責(zé)任、有因果關(guān)系就有交通事故責(zé)任
《中華人民共和國交通事故處理辦法》第十七條 ，“公安機關(guān)在查明交通事故原因后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在交通事故中的作用．認(rèn)定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任。”這就是道路交通事故責(zé)任因果關(guān)系論的法律依據(jù)。
（2）道路交通事故責(zé)任的大小還要看有因果關(guān)系的交通違章行為在事故中作用的大小
《中華人民共和國交通事故處理辦法》第十九條 “一方當(dāng)事人的違章行為造成交通事故的，有違章行為的一方應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任，其他方不負(fù)交通事故責(zé)任。兩方當(dāng)事人的違章行為共同造成交通事故的，違章行為在交通事故中作用大的一方負(fù)主要責(zé)任，另一方負(fù)次要責(zé)任; 違章行為在交通事故中作用基本相當(dāng)?shù)模瑑煞截?fù)同等責(zé)任。三方以上當(dāng)事人的違章行為共同造成交通事故的, 根據(jù)各自的違章行為在交通事故中的作用大小劃分責(zé)任。”這種作用大小的論點是往往被人們忽視的一個重要方面，大家只知道因果關(guān)系而忽視了作用大小，好在行為作用論在新的交通安全法律法規(guī)體系中得到充分的重視。
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3、對交通事故責(zé)任認(rèn)定不服可以提起行政復(fù)議
當(dāng)事人對交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的，可以提起行政復(fù)議。根據(jù)《中華人民共和國交通事故處理辦法》第二十二條規(guī)定“ 當(dāng)事人對交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在接到交通事故認(rèn)定書后十五日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)申請重新認(rèn)定；上一級公安機關(guān)在接到重新認(rèn)定申請書后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)做出維持、變更或、者撤銷決定”，這就是道路交通事故責(zé)任可以行政復(fù)議的法律依據(jù)，這時當(dāng)事人對事故責(zé)任認(rèn)定不服的唯一的救濟途徑。
當(dāng)事人對交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的，不可以提起行政訴訟。根據(jù)1992年12月1日法發(fā)1992第29號文《最高人民法院、公安部關(guān)于處理道路交通案件有關(guān)問題的通知》第四項的規(guī)定“當(dāng)事人僅就公安機關(guān)做出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘評定不服，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理”。
雖然在《中華人民共和國行政訴訟法》頒布實施之后，有好多人對事故責(zé)任到底應(yīng)當(dāng)不應(yīng)當(dāng)納入行政復(fù)議的范圍，進行了激烈的討論，并且后來最高人民法院有單獨下文要求基層法院應(yīng)當(dāng)受理當(dāng)事人對公安機關(guān)交通管理部門道路交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的行政訴訟，但是在具體的執(zhí)行中出現(xiàn)了部門之間的銜接問題，好多事還是不了了之。
4、當(dāng)事人的交通事故責(zé)任又反過來影響當(dāng)事人的交通違章責(zé)任
（1）當(dāng)事人的違法行為是否造成了交通事故，對當(dāng)事人的處罰是不一樣的
《中華人民共和國交通事故處理辦法》第二十四條是這樣規(guī)定的“ 造成交通事故尚不夠刑事處罰的，對其違章行為依照《中華人民共和國道路交通管理條例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰，符合下列第一、二項的，處十日以上十五日以下拘留或者一百五十元以上二百元以下罰款；符合下列第三、四項的，處十日以下拘留或者五十元以上、一百五十元以下罰款；符合下列第五、六項的，處五十元以下罰款或者警告：
（1）造成特大事故，負(fù)次要責(zé)任以上的；
（2）造成重大事故，負(fù)同等責(zé)任以上的；
（3）造成重大事故，負(fù)次要責(zé)任的；
（4）造成一般事故，負(fù)主要責(zé)任以上的；
（5）造成一般事故，負(fù)同等責(zé)任以下的；
（6）造成輕微事故，負(fù)有交通事故責(zé)任的。對前款第一、二項的機動車駕駛員，并處吊銷機動車駕駛證；對前款第三項至第六項的機動車駕駛員，并處吊扣一個月以上六個月以下機動車駕駛證。”
可以說本法條的規(guī)定比交通管理條例絕大部分處罰條款都嚴(yán)厲的多，這就是人民群眾經(jīng)常說的“一出事兒（交通事故），又是罰款又是扣執(zhí)照，并且比平常罰得厲害”。比如：一名機動車駕駛員駕駛汽車在路口未按規(guī)定變更車道，根據(jù)《中華人民共和國道路交通管理條例》第七十八條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)處以30元以下罰款或警告，如果發(fā)生了交通事故，那么這種違法行為的處罰就應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國交通事故處理辦法》第二十四條的規(guī)定進行處罰，就至少是五十元以下罰款了（并且實際的執(zhí)行中都是按上限處罰的）。
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（2）一種違法行為可能要面臨兩次處罰
根據(jù)《中華人民共和國道路交通事故處理程序規(guī)定》第三十七條的規(guī)定“ 處罰交通事故責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違章行為、事故責(zé)任和事故后果，分別裁決，合并執(zhí)行。吊扣駕駛證合并執(zhí)行不得超過18個月。”同樣是一個交通違法行為如果發(fā)生了交通事故按照本法條的規(guī)定就要被同一個執(zhí)法部門處以兩次嚴(yán)厲程度不同的處罰。比如，機動車駕駛?cè)死钅绸{駛汽車闖紅燈，與另外一輛正常行駛的摩托車發(fā)生碰撞造成了車輛損壞的一般交通事故，李某在此事故中負(fù)全部責(zé)任。除了要按照《中華人民共和國道路交通管理條例》第八十條的規(guī)定處以五元罰款的處罰外，還要按照《中華人民共和國道路交通事故處理辦法》二十四條第四項的規(guī)定，處十日以下拘留或者五十元以上、一百五十元以下罰款，并處吊扣機動車駕駛證一個月以上六個月以下的處罰。當(dāng)然有悖于行政處罰的公正原則——違反了《中華人民共和國行政處罰法》第二十四條 “對當(dāng)事人的一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的處罰” 的規(guī)定，實際的執(zhí)法中《中華人民共和國行政處罰法》頒布實施以后，基本上沒有按照《中華人民共和國道路交通事故處理程序規(guī)定》第三十七條的規(guī)定進行執(zhí)行。
（三）賠償責(zé)任是按交通事故責(zé)任來承擔(dān)，賠償責(zé)任與交通事故責(zé)任一般情況下是對應(yīng)關(guān)系
1、一般情況下，賠償責(zé)任與交通事故責(zé)任是對應(yīng)關(guān)系
《中華人民共和國道路交通事故處理辦法》第三十五條規(guī)定“ 交通事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)按照所負(fù)交通事故責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的損害、賠償責(zé)任。”當(dāng)事人的經(jīng)濟賠償責(zé)任是給予當(dāng)事人在交通事故中的責(zé)任來承擔(dān)的，交通事故責(zé)任大的承擔(dān)的經(jīng)濟賠償就多，反之就少。也就是因為這一點，在人們的意識里面，就將交通事故的經(jīng)濟賠償責(zé)任和交通事故責(zé)任混為一談了，認(rèn)為經(jīng)濟賠償責(zé)任就是交通事故責(zé)任。正是因為這一點，才形成了某些地方所謂的“撞了白撞”的規(guī)定出臺；也是因為這一點造成了人們對《中華人民共和國道路交通安全辦法第七十六條的錯誤認(rèn)識，錯誤地將該條關(guān)于經(jīng)濟賠償?shù)囊?guī)定當(dāng)成了交通事故責(zé)任的認(rèn)定依據(jù)。
2、機動車對非機動車、行人在特殊情況下的無過錯賠償
《中華人民共和國交通事故處理辦法》第四十四條 “機動車與非機動車、行人發(fā)生交通事故，造成對方人員死亡或者重傷，機動一方無過錯，應(yīng)當(dāng)分擔(dān)對方百分之十的經(jīng)濟損失。”其實該法條的規(guī)定就是機動車方對非機動車和行人在特殊情況下的無過錯補償，無過錯賠償?shù)臈l件有三個：一必須是機動車對非機動車和行人之間的交通事故，二是造成了非機動車或者行人的重傷或者死亡，第三個方面就是機動車無過錯，也就是機動車駕駛?cè)送耆珱]有交通事故責(zé)任。
這種特定情況下的無過錯賠償?shù)念I(lǐng)域是很窄的，已經(jīng)不適應(yīng)我國道路交通的發(fā)展，也與民法的有關(guān)規(guī)定相悖。
3、單純的交通違章行為沒有經(jīng)濟賠償責(zé)任
交通違法行為不像其他違法行為一般都有明顯的損壞后果，交通違法行為的危害性表現(xiàn)為一種潛在性的威脅，是對不特定交通參與群體或者個體的侵害，交通違法行為一般都沒有具體的受害人，沒有明顯的損壞后果，如果有的話就構(gòu)成了交通事故。比如有人闖了紅燈，這是一種違法行為如果沒有造成人員的傷亡或財產(chǎn)的直接損失，甚至由于當(dāng)事人的違法行為造成交通的嚴(yán)重阻塞，阻塞了兩個小時，影響了許多人的時間，被堵的車?yán)锩嬗泻枚喑鲎廛嚕粋�出租車都可能少掙了幾十元，那么這個違法人還是只承擔(dān)闖紅燈這個違法行為過錯的法律責(zé)任，按規(guī)定接受處罰就行了，他不會賠你的損失的。
二、《中華人民共和國道路交通安全法》實施以后，道路交通事故中三種責(zé)任發(fā)生了很大的變化，它們之間不再是一種必然的關(guān)系。我們對違反道路通行規(guī)則的行為也已經(jīng)改稱之為“道路交通安全違法行為”，這其實既是我們習(xí)慣上說的道路交通違章。
（一）道路交通事故中不一定有違法責(zé)任
1、道路交通事故可分為“過錯交通事故”和“意外交通事故”
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十九條第五項 的規(guī)定“交通事故，是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件”，道路交通事故是個結(jié)果的“非故意”事件，根據(jù)“非故意”的不同，交通事故可以分為過錯交通事故和意外交通事故，過錯交通事故一定是出于當(dāng)事人的過錯，意外交通事故就是出于當(dāng)事人各方的意外，沒有當(dāng)事人的過錯。
2、過錯交通事故中不一定有交通違法責(zé)任
這里的“過錯交通事故”和上文論述的“過錯交通事故”是不一樣的，《中華人民共和國交通事故處理辦法》第二條規(guī)定的“交通事故”，是違法（交通違章）過錯交通事故，違法過錯交通事故是過錯交通事故的主要組成部分，在實際的生活中也有“非違法的過錯交通事故”。
（1）違法過錯交通事故一定有交通違法責(zé)任
需要說明一點的就是違法過錯交通事故中，不僅僅局限于交通違法過錯，還有其他的違法過錯也是造成道路交通事故的原因。違法過錯道路交通事故又可以分為純道路交通違法過錯交通事故和道路交通違法過錯和其他違法過錯共同形成的混合過錯道路交通事故。比如，鄰居張三帶著自己的8歲的兒子張小三乘坐李四的三輪汽車去辦事，張三將自己的兒子張小三方在了駕駛室，李四也同意了，就在到達(dá)目的地的時候，李四在倒車過程中，張小三自己將車門開開下車，結(jié)果造成了張小三死亡的交通事故。本案中李四就沒有盡到你民法規(guī)則中的監(jiān)護看管義務(wù)，李四在本案中負(fù)有交通事故責(zé)任。但是在違法過錯交通事故中沒有任何一方道路交通安全違法行為而造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件一定不是道路交通事故；即使有一方是道路交通安全違法行為也不一定是道路交通事故。
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（2）非違法過錯交通事故，一定沒有交通違法責(zé)任
有當(dāng)事人的過錯，不一定就有違法行為，過錯行為不一定就構(gòu)成交通違法行為，所以過錯交通事故不一定就是交通安全違法交通事故，非違法過錯交通事故中也沒有交通違法責(zé)任，但有交通事故責(zé)任。比如：雨天，雨很小路面未見明顯的積水，一輛由南向北正常行駛的汽車，駕駛?cè)送蝗豢吹角懊娴穆访嬗幸黄e水，駕駛?cè)司筒扇×藴p速的措施，誰知輪胎碾過還是建起了水花，水濺到路邊駕駛自行車正常行駛的人身上，該非機動車駕駛?cè)烁杏X身上突然一涼，方向把一歪，從自行車上摔了下來，造成當(dāng)事人輕微傷的交通事故，那么此事故中，機動車駕駛?cè)撕头菣C動車駕駛?cè)硕紱]有交通違法行為，但是機動車駕駛?cè)擞羞^錯，應(yīng)當(dāng)負(fù)此事故的交通事故責(zé)任。
3、意外交通事故中一定沒有交通違法責(zé)任
新的交通安全法把交通事故的范圍擴大了，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十九條第五項的規(guī)定，交通事故包括了意外交通事故。既然是意外就沒有過錯，沒有過錯也就不可能有違法行為，違法行為必然是由于當(dāng)事人的主觀過錯，所以說意外交通事故中沒有違法責(zé)任。比如一輛在公路上正常行駛的機動車，右前方正常行駛的一輛自行車，突然過來一個旋風(fēng)，自行車摔倒，剛好汽車駛過來，造成了自行車駕駛?cè)耸軅慕煌ㄊ鹿剩诖私煌ㄊ鹿手校瑳]有任何人的過錯，雙方當(dāng)事人都沒有違法責(zé)任。
（二）交通事故責(zé)任是行為作用和行為過錯大小的綜合體
1、過錯交通事故中一定有交通事故責(zé)任
過錯責(zé)任是交通事故責(zé)任的首要條件，當(dāng)事人只要有主觀的過錯就有交通事故責(zé)任。如果發(fā)生交通事故不是由于當(dāng)事人任何一方的主觀過錯，那么就是意外交通事故，意外交通事故中沒有交通事故責(zé)任。
2、交通事故責(zé)任是過錯責(zé)任加上作用
《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九十一條“ 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。”這就是現(xiàn)行的認(rèn)定交通事故責(zé)任行為作用和行為過錯論的法律依據(jù)。這一條的規(guī)定和 《中華人民共和國交通事故處理辦法》第十七條、第十九條的規(guī)定，實質(zhì)上都是一樣的只是在文字表述上有差異，這里的作用就是上文所說的因果關(guān)系和作用大小。我認(rèn)為這種行為作用和行為過錯的理論，比老事故處理辦法中的因果關(guān)系論要通俗易懂，易于讓人們接受。
3、交通事故責(zé)任，一般不影響對交通違法人的處罰
（1）一般情況下，當(dāng)事人的違法行為是否發(fā)生交通事故，在處罰的幅度和程序上沒有區(qū)別。
道路交通安全違法行為是一種危害公共通行安全的行為，一般沒有明顯的損壞后果出現(xiàn)，并且一般沒有具體的受害人，就是說并不是每個道路交通安全違法行為都會發(fā)生道路交通事故，造成了人員的傷亡或者財產(chǎn)的損失。但是道路交通安全違法行為的損壞后果并不是僅限于交通事故的發(fā)生，還有造成了交通的阻塞、對交通通行權(quán)的侵害、交通秩序的混亂等都是道路交通安全違法行為的損壞后果，所以說沒有發(fā)生交通事故的道路交通安全違法行為就沒有危害的說法是極端錯誤的。
顯然對道路交通事故責(zé)任者的單獨的加重處罰，就又違反了處罰的公正原則，也是引發(fā)道路交通事故逃逸案件的一個重大誘因，一出事兒就要罰的重得多，那還不能跑就跑。交通事故逃逸主要是為了逃避法律責(zé)任，其實這里面的法律責(zé)任落實到最后就是處罰和經(jīng)濟賠償，逃避經(jīng)濟賠償主要是因為經(jīng)濟的原因，說白了就是不想拿這個錢，這方面我國的機動車第三者責(zé)任強制保險制度已經(jīng)彌補了這個不足（雖然具體辦法仍然還沒有出臺），逃避經(jīng)濟賠償是肇事逃逸案件的主要原因。逃避處罰就是因為發(fā)生道路交通事故后處罰的太重，對事故責(zé)任者的額外的加重處罰也是造成逃逸案件一個重要方面，更是執(zhí)法在交通違法處理中的不公正現(xiàn)象。整個新的道路交通安全管理法律法規(guī)體系中沒有針對交通事故責(zé)任者的處罰，《道路交通事故處理程序規(guī)定》第四十八條規(guī)定 “公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例等法律、行政法規(guī)，適用《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》，對當(dāng)事人的道路交通安全違法行為做出處罰”，用一句話說就是“只罰違法不罰責(zé)任”。并且有些在非法定過錯的道路交通事故中，當(dāng)事人就沒有任何違法行為但是因為當(dāng)事人的非違法過錯造成了事故，應(yīng)當(dāng)在事故中負(fù)事故責(zé)任，如果處罰非法定過錯的道路交通事故的責(zé)任者，就更加違反了處罰的法定原則。所以說只處罰違法行為而不再處罰責(zé)任者，這也是新的道路交通安全管理法律法規(guī)的進步，也是對道路事故處理的科學(xué)的進步。
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（2）構(gòu)成交通肇事罪的行政處罰，取決于當(dāng)事人的交通事故責(zé)任
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零一條第一款 “ 違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機關(guān)交通管理部門吊銷機動車駕駛證”的規(guī)定，對當(dāng)事人進行吊銷機動車駕駛證的行政處罰的其中一個條件就是當(dāng)事人發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪。
2000年11月10日最高人民法院審判委員會第1136次會議通過的《 最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條 ：交通肇事具有下列情形之一的，處三年以下有期徒刑或者拘役：
(一)死亡一人或者重傷三人以上，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的；
(二)死亡三人以上，負(fù)事故同等責(zé)任的；
(三)造成公共財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，無能力賠償數(shù)額在三十萬元以上的。
交通肇事致一人以上重傷，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪處罰：
(一)酒后、吸食毒品后駕駛機動車輛的；
(二)無駕駛資格駕駛機動車輛的；
(三)明知是安全裝置不全或者安全機件失靈的機動車輛而駕駛的；
(四)明知是無牌證或者已報廢的機動車輛而駕駛的；
(五)嚴(yán)重超載駕駛的；
(六)為逃避法律追究逃離事故現(xiàn)場的。
根據(jù)這個規(guī)定，道路交通安全違法行為構(gòu)不構(gòu)成犯罪，除了要看交通事故的類型是否是重大交通事故，另外的關(guān)鍵就是看當(dāng)事人的交通事故責(zé)任。因此說對于構(gòu)成交通肇事罪的行政處罰，取決于當(dāng)事人的交通事故責(zé)任。
4、交通事故責(zé)任不可訴
（1）交通事故認(rèn)定書是交通事故中的一種鑒定結(jié)論，是處理交通事故的重要證據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第七十三條“ 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論，及時制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)；交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人” 的規(guī)定，交通事故認(rèn)定就是對造成交通事故的成因分析，這種分析涉及到法律法規(guī)、交通科技等對方面的知識，是個技術(shù)性的分析鑒定；由于交通事故認(rèn)定書又作出交通事故責(zé)任大小的認(rèn)定，對當(dāng)事人各方的經(jīng)濟賠償責(zé)任和違法責(zé)任的處理有重大的影響，又是處理交通事故的重要的證據(jù)。
（2）交通事故認(rèn)定不可訴
根據(jù)二○○五年一月五日全國人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會（法工辦復(fù)字[2005]1號）的立法解釋“交通事故責(zé)任認(rèn)定行為不屬于具體行政行為，不能向人民法院提起行政訴訟。如果當(dāng)事人對交通事故認(rèn)定書牽連的民事賠償不服的，可以向人民法院提起民事訴訟”。這個解釋是道路交通事故責(zé)任不可以提起行政訴訟的法律依據(jù)。
（三）交通事故責(zé)任認(rèn)定不等同于交通事故經(jīng)濟賠償責(zé)任
《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條是關(guān)于交通事故賠償責(zé)任的規(guī)定，是行政管理法律中對民事賠償?shù)奶貏e規(guī)定，是民法123條“無過錯原則”和民法131條“與過失相抵原則”在交通事故中的具體運用。先看一下本法條的原文：
“機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過責(zé)任限額的部分，按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任：
（1）機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔(dān)責(zé)任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔(dān)責(zé)任。
（2）機動車與非機動車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責(zé)任。
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交通事故的損失是由非機動車駕駛?cè)恕⑿腥斯室庠斐傻模瑱C動車一方不承擔(dān)責(zé)任。 ”
關(guān)于對本法條的理解可以說五花八門說什么的都有，有的說規(guī)定本身就是錯的，有的說規(guī)定是好的，就是有點超前，還有的說是部分規(guī)定有矛盾，我認(rèn)為本法條有以下五層意思：
（1）保險公司承擔(dān)無過錯賠償責(zé)任，發(fā)生交通事故，通過交通事故保險進行理賠；
（2）機動車與機動車之間承擔(dān)過錯賠償責(zé)任，保險賠償不足的部分，發(fā)生事故的，按照雙方過錯的大小承擔(dān)責(zé)任；
（3）機動車承擔(dān)非機動車駕駛?cè)嘶蛘咝腥说臒o過錯經(jīng)濟賠償責(zé)任，保險賠償不足的部分，機動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任；
（4）非機動車駕駛?cè)撕托腥顺袚?dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任的“與過失原則相抵原則”，非機動車駕駛?cè)嘶蛘咝腥诉`反道路交通管理法律法規(guī)，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取了必要處置措施的，減輕機動車駕駛?cè)说呢?zé)任；
（5）非機動車駕駛?cè)嘶蛘咝腥斯室庠斐傻缆方煌ㄊ鹿手聯(lián)p害的，機動車駕駛?cè)瞬怀袚?dān)責(zé)任。
根據(jù)上面的五層意思我們就不難看出交通事故責(zé)任與交通事故經(jīng)濟賠償責(zé)任之間的關(guān)系。
1、同類交通方式之間的交通事故責(zé)任和經(jīng)濟賠償責(zé)任是對應(yīng)關(guān)系
（1）機動車之間交通事故責(zé)任和交通事故的經(jīng)濟賠償責(zé)任基本上是一致的。本法第一款第一項規(guī)定的是機動車與機動車之間承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任的過錯責(zé)任原則，和交通事故的責(zé)任的過錯原則是一致的，在實際的案件執(zhí)行中，機動車與機動車之間經(jīng)濟賠償責(zé)任與交通事故責(zé)任是一一對應(yīng)的。
（2）非機動車之間以及非機動車和行人之間的交通事故責(zé)任和經(jīng)濟賠償責(zé)任也應(yīng)當(dāng)是一致的。雖然被法條沒有規(guī)定非機動車駕駛?cè)伺c非機動車或者行人之間交通事故的經(jīng)濟賠償責(zé)任，可能是基于非機動車與非機動車或者行人之間的交通事故較少，但是少不等于沒有，本法沒有規(guī)定，但是許多地方性法規(guī)都將機動車之間承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任的過錯原則擴展到非機動車之間和非機動車與行人之間。
2、機動車與非機動車或者行人之間的交通事故，交通事故責(zé)任只作為交通事故經(jīng)濟賠償?shù)淖C據(jù)
早在2003年3月26日，全國民事審判工作座談會上，最高人民法院副院長黃松有就道路交通事故的損害賠償問題就提出了“交通事故責(zé)任的證據(jù)論”。他指出：“在審理機動車致非機動車一方人員傷亡的案件時，應(yīng)當(dāng)貫徹以人為本，尊重人的生命價值的原則。機動車行為人在無過錯的情況下造成非機動車一方人員傷亡的，除非出于受害人自殺等行為人難以控制的情形，行為人仍應(yīng)給受害人適當(dāng)?shù)馁r償；在雙方當(dāng)事人都有過錯的情況下，即使受害人有重大過失，也只能按照過失相抵原則適當(dāng)減輕機動車一方的賠償責(zé)任，而不能免除其賠償責(zé)任，更不能判決過錯相抵后再要求受害人賠償機動車一方損失。法院在審理交通事故損害賠償案件時，要正確對待公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定。公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定實際上是對交通事故因果關(guān)系的分析，是對造成交通事故原因的確認(rèn)。要避免將公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定簡單等同于民事責(zé)任的分擔(dān)，應(yīng)將其作為認(rèn)定當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任或者確定受害人一方也有過失的重要證據(jù)材料。”可以說黃院長提出的意見意義深遠(yuǎn)，對于交通事故經(jīng)濟賠償?shù)臍w責(zé)原則在我國理論界與實務(wù)界長期存在的分歧起到了定紛止?fàn)帯⒄厩逶吹淖饔茫瑫r也指出了立法及價值取向，本法條的第一款第二項的規(guī)定正是上述原則的具體法律運用。
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