由于道路運輸市場發育還不完善，尚未建立起市場經濟條件下有效的行業管理體制和運行機制，法規體系還不健全，當前城鄉結合部道路運輸市場仍存在競爭無序、經營行為不規范、服務質量低劣和安全生產狀況不好等問題，既影響了道路運輸的健康發展，也給企業和人民群眾利益造成了損害。因此，大力整頓和規范城鄉結合部道路運輸市場秩序，已經成為當務之急。本人就此課題深入調研，走訪政府相關部門、運輸企業、貨主、車主及運輸駕駛員，征集匯總了大量意見和建議，現就當前城鄉結合部道路運輸市場存在的主要問題和治理措施進行簡要剖析：

    一、存在的問題

    （一）、無照、無證經營的“黑車”、“黑戶”明顯增多，欺行霸市、嚴重違規經營、用不正當手段進行惡性競爭等現象仍有存在，合法經營得不到有效保護，市場秩序混亂；

    （二）、旅客、貨主和車主的正當權益得不到維護，安全無保障；

    （三）、地方保護和地區封鎖時有抬頭，針對外地車輛采取的歧視性政策和濫收費、亂罰款現象仍有存，妨礙公平競爭。

    二、治理的措施

    （一）、打擊非法營運。政府各級運管機構要切實加大對城鄉結合步道路運輸市場的監管力度，把培育市場體系、監督市場運行、維護公平競爭、創造良好的市場環境，作為重要工作，放在突出位置。堅決糾正執法不嚴、違法不糾的現象，對無證無照非法經營的 “黑車”、“黑戶”，要按照法規、規章的有關規定從重、從快處罰，做到有法必依，執法必嚴，使違法違章行為付出巨大代價。對極少數人與黑惡勢力勾結，靠不正當手段爭搶客貨源、霸占客貨運輸線路經營權、欺行霸市等嚴重違法違章行為，要納入當地開展的打黑除惡專項斗爭，在政府的統一領導下，取得公安、司法機關的支持和配合，依法嚴懲，以凈化市場環境，維護好運輸市場的正常秩序。

    （二）、查處侵犯旅客、貨主、車主等權益的不正當行為。認真治理服務質量和服務環境存在的問題，對于嚴重損害旅客、貨主及其他消費者合法權益，在社會上造成惡劣影響的經營業戶，要責令其停業整頓。要加強新聞輿論監督，鼓勵廣大人民群眾和經營業戶檢舉、揭發違法違章行為。政府各級運管機構要有專門的部門和人員負責受理經營業戶和消費者的投訴，對于人民群眾和經營業戶的舉報、投訴，要高度重視，認真核實，及時處理。

    （三）、規范行政審批程序，減少行政審批項目，為城鄉結合部道路運輸發展創造良好的環境。

    （四）、加強法制建設，為整頓市場秩序、規范市場行為提供法律保障。

    （五）、抓緊開展城鄉結合部道路客貨運輸企業經營資質評定和營運駕駛員職業培訓，建立健全市場準入制度和退出機制，推動誠信體系和營運駕駛員資信系統的建立。

    （六）、強化安全生產監督管理。對駕駛員監督管理不力、安全生產制度不健全、不落實、車輛老舊、失保失修、駕駛員疲勞駕車等各種事故隱患要加大查處力度。

    總之，政府主管部門只有加大整治力度，確實落實整治措施，才能有效地遏制城鄉結合部各種非法營運車輛的蔓延和生產安全事故發生。