1．事故概要

　　2006年07月22日1930時“浙平陽貨2538”船裝載袋裝稻谷約6噸及裝卸工5人，從平陽縣榆洋鎮茶亭村出發駛往榆洋鎮臺頭村。1950時許，途經平陽縣化工機械總廠正門前的塘河河面，船舶進水沉沒，船上稻谷和6名人員全部落水。后經施救4人獲救，2人落水死亡，直接經濟損失約1萬元。

　　2．船舶概況及船員情況

　　船名：“浙平陽貨2538”       船籍港：平  陽

　　船舶種類：普通貨船        船體材料：鋼絲網水泥

　　船舶建造廠：萬全造船廠    建造日期：1992年5月20日

　　總噸：5          凈噸：2          參考載貨噸：5噸

　　船長：11.75米    型寬：2.36米     型深：0.85米

　　干舷：180毫米

    　主機型號：S195G內燃機      主機功率：9千瓦

　　船舶適航證書有效期：2004年12月30日止，發證單位：浙江省船舶檢驗局鰲江檢驗所，船檢登記號1992N3102631，船舶報廢年限為2005年12月31日止。

　　該船有一個貨艙，貨艙頂蓬和舷側設有遮陽蓬蓋，未設水密艙壁（貨艙與機艙有通水孔），也沒有救生圈和救生衣等救生設備。

   　 船員情況為：羅××，男，1949年08月17日出生，持溫州海事局2003年01月20日簽發的內河五等駕機員適任證書。

　　3．事故經過

　　2006年07月22日下午，平陽縣榆洋鎮臺頭村種糧大戶倪××租用“浙平陽貨2538”船，船主羅××帶上1992年出生的侄子羅××，駕駛“浙平陽貨2538”從榆洋鎮中鎮村開往榆洋鎮茶亭村河邊裝載稻谷。約22日1630時到達指定地點，倪××雇傭的程××等3人開始搬運稻谷裝上船（船頭頂靠在河邊田埂上），分別在5個裝卸點先后裝載稻谷約160袋，每袋重約70-80斤，其中貨艙內裝有80袋、船艉甲板裝有40袋，船艏部裝有40袋，計重約6噸。除了機艙及機艙口無法裝貨外，貨物幾乎遍布全船，且沒有采取任何固定或綁扎措施。在1930時稻谷裝畢后，并搭乘上倪××、3名雇工及船主的侄子等5人，由船主羅××駕駛船舶從榆洋鎮茶亭村駛往榆洋鎮臺頭村。據倪××回憶船舶離開時發現有首傾的現象，但駕機員未采取任何措施繼續航行。1950時許，途經昆陽至宋埠塘河茶亭村水域河面，倪××發現船舶機艙有水滿上來，船舶首傾加劇，但船首裝滿貨物無法進行檢查，推測船首進水，即告訴了駕駛員羅××。不到2分鐘，“浙平陽貨2538”在平陽縣化工機械總廠正門對面河面沉沒，船上人員全部落水。后經施救，4人獲救，船主羅××和1名雇工胡××落水死亡。

　　4．原因分析及結論

　　4 1.船舶超載和裝載不當是該事故的主要原因

　　“浙平陽貨2538”船該航次裝稻谷約6噸和5名裝卸工（該船參考載重噸為5噸），在船舶貨艙內裝80袋、船艉裝40袋，船艏裝40袋，合計約160袋，且在整個裝貨中沒有采取任何固定或綁扎措施，且裝載不當使船舶有首傾(貨物沒有固定或綁扎使稻谷移動)，致使船舶在航行中船首上浪進水。船舶超載和裝載不當是造成該事故的主要原因，違反了《中華人民共和國內河交通安全管理條例》第八條第二款、第二十一條第二款的規定。

　　4.2. 人貨混裝是該事故擴大的原因

　　浙平陽貨2538船該航次在裝載稻谷約6噸和違章搭載5名裝卸工，且救生配備未滿足要求。即貨物與人混裝是該事故擴大的原因，違反了《中華人民共和國內河交通安全管理條例》第二十一條第一款的規定。

　　本事故是責任事故，事故等級為大事故，“浙平陽貨2538”船應負該事故全部責任，主要責任人為羅××。

　　5．安全建議

　　5.1建議內河船公司和經營單位加強對內河小機船船員素質教育，提高船員素質，杜絕類似的事故發生，確保人民生命財產安全。

　　5.2 目前內河小機船船員素質低、駕駛技術不精、避碰應變能力差，航行、作業時船員不穿救生衣而導致死亡的事故比例較高。建議有關部門將小機船船員航行、作業時穿著救生衣列入法規之中。

　　5.3建議當地人民政府對平瑞內河已超過報廢年限的水泥船，根據當地實際情況，制訂具體實施計劃，采取強制措施進行報廢，切實消除安全隱患。