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當前我國安全生產(chǎn)工作中存在的十大隱患

2004-07-08   來源:安全文化網(wǎng)    熱度:   收藏   發(fā)表評論 0
    在我國的安全生產(chǎn)工作日益加強、安全生產(chǎn)工作水平不斷提高的同時,當前安全生產(chǎn)工作中也存在著一些必須引起我們高度重視和警惕的隱憂,歸納起來主要有以下十個方面:
    (一)虛 一是虛名,有些地方、部門抓安全生產(chǎn)工作沒有明晰的思路、明確的目標,而是“虛”字當頭,將安全生產(chǎn)工作變成天天掛在嘴上的“口頭禪”,唱高調(diào),講虛話,不干實際工作,認為每年第一場會議是講安全生產(chǎn)的、第一份文件是有關安全生產(chǎn)的,就是“安全第一”、就是抓了安全生產(chǎn)工作,至于具體工作是否落實、責任是否到位則不聞不問不管,圖的只是重視安全生產(chǎn)工作的虛名;二是虛招,認為抓安全生產(chǎn)工作就是表表態(tài)度、做做樣子、開開會議、發(fā)發(fā)文件、搞搞檢查,沒有切實可行的舉措,沒有管用的招術和有效的辦法;三是虛化,安全生產(chǎn)形勢較好,事故少或沒有大事時安全生產(chǎn)工作反而不上應有的位置,可有可無,只有在多出事故、出大事故時才想起安全生產(chǎn)工作該抓一抓了,整個安全生產(chǎn)工作虎頭蛇尾,有頭無尾,實際上是將安全生產(chǎn)工作淡化、虛化和邊緣化了。
(二)浮一是在表面,抓安全生產(chǎn)工作熱衷于做表面文章、做有面子的事情,搞花架子,擺花瓶子,圖一時的熱鬧,求短期的轟動效應,存在嚴重的形式主義;二是浮在上層,抓安全生產(chǎn)工作喜歡高高在上,以上級機關、上級領導自居,聽匯報,發(fā)命令,作指示,不愿意深入實際,不愿深入基層,不愿深入一線去了解安全生產(chǎn)工作的真實狀況,去解決基層、一線在安全生產(chǎn)工作上存在的突出問題和實際困難,去研究探索加強安全生產(chǎn)工作的有效辦法與對策;三是浮于現(xiàn)象,滿足于了解掌握安全生產(chǎn)工作一些表層、零散的現(xiàn)象,習慣于抓一時一事的工作,不深入去研究安全生產(chǎn)工作運行中的深層次、本質(zhì)的問題,工作缺乏整體性、連續(xù)性、系統(tǒng)性,無思路,無目標,無計劃,無重點,東一榔頭,西一棒槌,頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳。
    (三)空一是空喊,有的人在安全生產(chǎn)工作上大話、空話、廢話多,一有機會就強調(diào)安全生產(chǎn)有多重要多重要,自己對安全生產(chǎn)工作有多重視多重視,似乎說了就等于做了,說到了就等于做到了,實際上多是光說不練、說得到做不到、說得多做得少,各種講話、文件、制度形同一紙空文,特別是在涉及重大事故隱患整改、重要工作部署、機構(gòu)建設、人員編制、工作經(jīng)費、事故查處等問題時,往往沒有實在可行的措施加以落實,往往沒敢動真格、硬碰硬;二是空轉(zhuǎn),在貫徹上級安全生產(chǎn)工作部署,落實任務整改隱患時,文件多、會議多、協(xié)調(diào)多,表面上看,各級各部門都在行動、在抓落實,實際上卻將安全生產(chǎn)各項工作落實變?yōu)橐环N有關部門、地方之間文來文去的公文運轉(zhuǎn)與傳遞,具體工作并沒有真正地落到基層,落到生產(chǎn)經(jīng)營單位,安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了領導熱一般干部冷、政府部門熱生產(chǎn)經(jīng)營單位冷的奇怪現(xiàn)象;三是空白,因害怕責任或工作不好做,就以現(xiàn)有的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定或有關規(guī)定之間有矛盾、力量經(jīng)費不足等為由,放棄對一部分應屬法定職責范圍內(nèi)監(jiān)管領域的監(jiān)管,造成安全生產(chǎn)管理上存在一些盲區(qū)、死角或真空,成為事故多發(fā)的領域。
    (四、)假一是假心,有的人對安全生產(chǎn)工作在經(jīng)濟發(fā)展、改革開放和社會穩(wěn)定全局中的重要地位和極端重要性并沒有真正認識到位,認為安全生產(chǎn)工作是不得己而為之,不重視不行,太重視也不行,不抓不行,真抓也不行,對安全生產(chǎn)工作不是真重視,而是假重視,抓工作猶如小和尚念經(jīng),有口無心;二是假做,在國家進行重大部署或出現(xiàn)事故多發(fā)時,為了表現(xiàn)自己重視,趕緊表示決心表明態(tài)度,開幾場會,發(fā)幾份文件,將抓好安全生產(chǎn)工作作為一種姿態(tài)、作為一種表演,表演給上級看、給領導看、給群眾看,這種帶有濃烈“作秀”色彩的做法,是導致個別地方個別部門安全生產(chǎn)工作似乎轟轟烈烈、聲勢浩大但卻收效甚微的癥結(jié)之所在;三是假話,不敢面對安全生產(chǎn)工作存在的問題,不敢面對自己工作中存在的不足和失誤,不愿意說真話,工作上報喜不報隴,極個別人甚至與不法業(yè)主勾結(jié),欺—亡瞞下,隱瞞事故,違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),最終受到法律的制裁。
    (五)套一是套路,有的人認為安全生產(chǎn)工作雖是事關全局的工作但不是中心工作,而是屬于服從中心工作的“跑龍?zhí)住惫ぷ鳎グ踩a(chǎn)工作不需要太高的水平、太強的能力,工作上也不要求太多的創(chuàng)新和太新的創(chuàng)意,凡事依照套路來,按“規(guī)定動作”辦:遵循固定模式運行就可以了,即出現(xiàn)事故,先作批示,再開會議,發(fā)文件,搞檢查,寫總結(jié)即算完結(jié)。二是套話,強調(diào)安全生產(chǎn)工作重要性,部置安全生產(chǎn)工作任務時大話、套話一大堆,大道理一套又一套,聽起來有高度有廣度但沒有太大的力度,沒有太多的實質(zhì)內(nèi)容,符合本地本行業(yè)本單位實際的東西不多,有針對性的措施不多。三是套套,有的人抓安全生產(chǎn)工作不求有功但求無過,工作思路、工作任務、工作措施照搬照套上級機關,一級套一級,上下一般粗,以批示執(zhí)行批示、以會議貫徹會議、以文件落實文件的現(xiàn)象在一些地方部門依然存在。
    (六)松一是松懈,有的地方單位在安全生產(chǎn)工作是不能緊抓不放、長抓不解、一以貫之,而是時緊時松,松一陣緊一陣,上級、領導重視時抓得緊,上級領導沒有說時放得松;出事故時抓得緊,沒事故時放松。二是松動,因為安全生產(chǎn)工作責任重、壓力大、困難多,投入十分的勞動未必馬上就有相應的“回報”和“產(chǎn)出”,做了大量的工作短期內(nèi)也未必就有明顯的成效,加之搞安全生產(chǎn)工作的入經(jīng)常是挨十懈的時候多、做檢討的時候多、被處理的機會多,感到安全生產(chǎn)工作不好抓、不能管,從而產(chǎn)生畏難情緒,動搖抓好安全生產(chǎn)工作的信心與決心。三是松馳,一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是部分非公有制度小企業(yè)不能嚴格按照《安全生產(chǎn)法》等法律要求建立安全生產(chǎn)的各項保障制度,技術落后、管理混亂、員工素質(zhì)差、勞動紀律松馳、”三違”現(xiàn)象嚴重、事故隱患大量存在,是我國各類生產(chǎn)安全事故多發(fā)的“熱點”問題之一。
    (七)軟一是口軟,有的人因為{白得管領域的監(jiān)管,造成安全生產(chǎn)管理上存在一些盲區(qū)、死角或真空,成為事故多發(fā)的領域。罪人、怕影響自己的人際關系,感到搞安全生產(chǎn)工作的人比別人低一等,理不直,氣不壯,在工作中拉不下臉來,撕不開面子,特別是面對規(guī)格比自己高的部門、級別比自己高的領導和有一定規(guī)模及影響的企業(yè)的負責人,總是說成績的多,說好話的多,而對他們在安全生產(chǎn)上存在的問題不愿直說、明說,甚至不敢說。二是心軟,總以為目前的生產(chǎn)力水平、人的素質(zhì)狀況及投入水平?jīng)Q定了安全生產(chǎn)工作中的許多問題還無法解決、不好解決,對一些部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應有的安全生產(chǎn)工作也認為不應該太橫挑鼻子豎挑眼,差不多就算了。三是手軟,對安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題處理力度不夠,對一些依法應給予處罰的安全生產(chǎn)違法行為沒敢嚴格依照有關規(guī)定給予應有的處罰,對一些事故責任人的責任追究也還存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象,致使一些責任人得不到應有的處理,不能很好地吸取事故教訓。
    (八)推一是推托,由于安全生產(chǎn)工作體現(xiàn)的不是權(quán)力與利益,而是責任,在個別地方和單位,安全生產(chǎn)誰都不愿意管,誰都不愿意沾,在涉及一些幾個部門、地方都有關的安全生產(chǎn)工作事項時,相關部門、地方總是千方百計找借口、找理由往外推,最后多是由負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的部門來牽頭,結(jié)果導致負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的部門幾乎陷入有限職責要承擔幾乎無限責任的困境。二是推委,由于現(xiàn)有法律法規(guī)對某些具體領域的規(guī)定不可能非常明確、詳細,也由于部門立法和部門利益的影響,安全生產(chǎn)監(jiān)管中有時會出現(xiàn)的一些空白領域,經(jīng)常造成部門與地方、地方與地方、部門與部門之間的推諉與扯皮;三是推卸,在涉及責任的分析界定時,有的部門、地方、單位之間往往不惜撕下臉皮,為的是推掉或減輕自己部門、單位應負的責任,自己部門、單位的人能盡量少受處理、處理輕點或不受處理。
    (九)急一是急功近利,有些單位負責人對解決安全生產(chǎn)工作中存在的實際問題與困難及如何加強安全生產(chǎn)工作不感興趣,對建立安全生產(chǎn)的長效管理機制不感興趣,也不想在安全生產(chǎn)工作上多花時間、花精力、花投入,抓安全生產(chǎn)工作常常以簡單的方式抓一些簡單的事情,安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)目標與行為的短期化,能多賺一點算一點,能過一日算一日、,只要近期內(nèi)不發(fā)生事故就萬事大吉,結(jié)果一些長期困擾安全生產(chǎn)工作的深層次問題越積越多、越積越重,事故隱患也題越積越多、越積越大。二是急于求成,對安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性缺乏應有的認識,看不到安全生產(chǎn)工作水平的提高、安全工作基礎的改善是一個長期的過程,需要做大量艱苦、細致、扎實的工作,而是想通過在短期內(nèi)組織幾場運動式的活動,就希望將事故多的勢頭壓下來,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
    (十)麻一是麻痹大意,有些地方、部門因為在‘段時間內(nèi)沒有發(fā)生事故,就自認為工作到位,從而產(chǎn)生自滿心態(tài),麻痹大意,抓工作不再象原來那么主動、認真、仔細。還有些人對安全生產(chǎn)工作心存僥幸,對平時發(fā)現(xiàn)的一些小問題、小隱患不太在意,不認真抓好整改,還有個別人認為抓安全生產(chǎn)工作是要靠運氣的,事故的發(fā)生不是因為自己工作沒抓到位,而是自己運氣不好。二是麻木不仁,一些非公制小企業(yè)負責人不把來自“外省”、“外鄉(xiāng)”的員工當人看,不愿意投入必要的資金,讓他們在不具備安全生產(chǎn)條件、極為惡劣的環(huán)境下勞動。也有極個別地方、部門的一些人對生產(chǎn)安全事故的發(fā)生不以為然,缺乏起碼的同情心、惻隱之心,甚至存在一種讓人感到寒心的冷漠、麻木的心態(tài),因為在事故中傷亡的不是本地人,而是“外鄉(xiāng)”、“外省”人。三是怕麻煩,有的人工作不認真、不細致,馬馬虎虎,只求應付交差,不講質(zhì)量,不負責任,缺乏應有的責任心,安全生產(chǎn)工作各項防范措施不到位,由此引發(fā)的事故不少。(作者系福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)

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