應(yīng)急預(yù)案的具體組成主要包括準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序等內(nèi)容。
一、 準(zhǔn)備程序
準(zhǔn)備程序是整個(gè)應(yīng)急預(yù)案的第一部分內(nèi)容，主要論述針對(duì)事故應(yīng)急行動(dòng)所需采取的應(yīng)急準(zhǔn)備，包括若干子程序。準(zhǔn)備程序能指導(dǎo)應(yīng)急準(zhǔn)備，主要有以下子程序。
1 評(píng)審程序
在修改或制定一個(gè)新的應(yīng)急預(yù)案之前，對(duì)已有的計(jì)劃或程序進(jìn)行評(píng)審和回顧是非常必要的，因?yàn)檫@種回顧不僅能為預(yù)案制定者提供新預(yù)案制定的參考模式，特別是針對(duì)類似事故的應(yīng)急預(yù)案制定，而且還能使制定者彌補(bǔ)原有預(yù)案的不足和缺陷，避免原有預(yù)案中不適當(dāng)應(yīng)急步驟的再次出現(xiàn)。該程序包括了對(duì)應(yīng)急預(yù)案的橫向回顧與縱向回顧：
(1)橫向回顧：主要是指對(duì)社會(huì)各類應(yīng)急組織和政府部門(mén)所擁有的應(yīng)急預(yù)案和程序以及它們的工作狀況和運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程的了解，包括消防部門(mén)、應(yīng)急醫(yī)療部門(mén)、當(dāng)?shù)卣块T(mén)等。此種回顧有助于明確各部門(mén)的應(yīng)急責(zé)任分配，在應(yīng)急行動(dòng)中互相提供援助。
(2)縱向回顧：主要是指對(duì)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的事故的應(yīng)急預(yù)案和程序的回顧，具體包括對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸手冊(cè)、火災(zāi)預(yù)防計(jì)劃、危險(xiǎn)品泄露應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、事故評(píng)價(jià)報(bào)告等。此種回顧可以充分了解事故應(yīng)急方法的演變歷史，以利于制定新預(yù)案時(shí)揚(yáng)長(zhǎng)避短，保持預(yù)案的連續(xù)性和時(shí)效性以及對(duì)應(yīng)急資源的合理有效的利用。
2 明確應(yīng)急責(zé)任程序
本書(shū)第一章“應(yīng)急救援系統(tǒng)”已經(jīng)敘述了各機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)必須熟知該部分內(nèi)容，因?yàn)樗鼱可娴筋A(yù)案中應(yīng)急行動(dòng)的責(zé)任分配。由于它的重要性，所以該程序應(yīng)對(duì)事故應(yīng)急者的職責(zé)作一個(gè)簡(jiǎn)單的說(shuō)明：
A 總指揮
來(lái)自應(yīng)急指揮中心。主要負(fù)責(zé)事故應(yīng)急行動(dòng)期間各單位的運(yùn)作協(xié)調(diào)，按照應(yīng)急預(yù)案合理部署應(yīng)急策略，和事故現(xiàn)場(chǎng)指揮者協(xié)同工作，保證事故應(yīng)急救援工作的順利完成。
B 事故現(xiàn)場(chǎng)指揮者
來(lái)自事故現(xiàn)場(chǎng)指揮中心。主要負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的控制，協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)員的救援工作，識(shí)別危險(xiǎn)物質(zhì)及存在的潛在危險(xiǎn)并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析，執(zhí)行有效的應(yīng)急操作，保證應(yīng)急行動(dòng)隊(duì)員的個(gè)人安全，并負(fù)責(zé)事故后的現(xiàn)場(chǎng)清除工作。
C公共關(guān)系代表
來(lái)自媒體中心。主要負(fù)責(zé)在發(fā)生緊急情況時(shí)與新聞媒體的聯(lián)系工作，接受他們的采訪，必要時(shí)負(fù)責(zé)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，并與安全人員和法律人員及其他事故應(yīng)急者保持聯(lián)系。
D 支持人員
來(lái)自技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，包括安全人員、環(huán)境工作者、醫(yī)療人員等。在事故應(yīng)急期間，接受事故指揮者的調(diào)遣，提供各類應(yīng)急所需的技術(shù)支持和醫(yī)療支持，例如，負(fù)責(zé)處理發(fā)生事故時(shí)的安全問(wèn)題，如發(fā)生危險(xiǎn)品的泄漏、火災(zāi)、噴濺等情況時(shí)的人員疏散、交通控制等工作；負(fù)責(zé)傷員的治療、救護(hù)，并回答醫(yī)療方面或毒理學(xué)方面的問(wèn)題；負(fù)責(zé)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理者和事故指揮者提供有關(guān)安全、環(huán)境方面的法規(guī)條文和信息等等。
E 信息管理人員
來(lái)自信息管理部門(mén)。負(fù)責(zé)接收事故報(bào)警信息，并在事故應(yīng)急期間向事故應(yīng)急者提供他們所需的信息，負(fù)責(zé)各應(yīng)急小組之間的通訊聯(lián)系，設(shè)置專線電話等。
3 應(yīng)急資源和應(yīng)急能力評(píng)價(jià)程序
應(yīng)急資源包括人員、應(yīng)急設(shè)備、裝置和物資；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)。預(yù)案制定者應(yīng)該評(píng)價(jià)與預(yù)知危險(xiǎn)相匹配的應(yīng)急資源和能力，從而選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的應(yīng)急策略，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
A 應(yīng)急資源
(1)應(yīng)急人員：評(píng)價(jià)應(yīng)急人力資源時(shí)，主要考慮應(yīng)急人員的數(shù)量、素質(zhì)和在緊急情況下應(yīng)急人員的可獲得性，以及人員對(duì)緊急情況的承受能力和應(yīng)變能力。
(2)應(yīng)急設(shè)備：可分為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備和場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)備。
1)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備包括：滅火裝置、危險(xiǎn)品泄漏控制裝置、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、營(yíng)救設(shè)備、文件資料等。在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有區(qū)域事故發(fā)生可能性及危險(xiǎn)性的分析基礎(chǔ)上，預(yù)案制定者可以依據(jù)需要來(lái)制定所需設(shè)備清單，以便進(jìn)行具體工作的部署。
2)場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)備：這是指在列出設(shè)備清單以后，不必自備的應(yīng)急設(shè)備，因?yàn)樵谑鹿拾l(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的附近單位和公共安全機(jī)構(gòu)會(huì)有一些必需的應(yīng)急設(shè)備。利用這些設(shè)備，可以使內(nèi)部和外部的應(yīng)急資源得到相互補(bǔ)充，提高應(yīng)急工作的效率，節(jié)約經(jīng)費(fèi)的支出，使節(jié)約的資金可以用于其他用途。
B 應(yīng)急能力
在完成了應(yīng)急資源評(píng)價(jià)以后，更重要的工作是對(duì)應(yīng)急能力的評(píng)價(jià)，因?yàn)閼?yīng)急能力的大小會(huì)影響一個(gè)應(yīng)急行動(dòng)是否能實(shí)現(xiàn)快速有效，其重要性是不可忽視的。與應(yīng)急資源的評(píng)價(jià)相似，應(yīng)急能力評(píng)價(jià)也分為內(nèi)部應(yīng)急能力和外部應(yīng)急能力的評(píng)價(jià)。
(1)內(nèi)部應(yīng)急能力：指事故發(fā)生單位自身對(duì)事故的應(yīng)急能力，這種能力可以確保事故單位采取合理的預(yù)防和疏散措施來(lái)保護(hù)本單位的人員，其余的事故應(yīng)急工作留給應(yīng)急救援系統(tǒng)中的其他機(jī)構(gòu)來(lái)完成。
(2)外部應(yīng)急能力：指利用事故單位以外的外部機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)緊急情況進(jìn)行應(yīng)急的處理能力。發(fā)展外部應(yīng)急能力可以節(jié)省發(fā)展內(nèi)部應(yīng)急能力所需的過(guò)多的人員培訓(xùn)、人力資源補(bǔ)充和裝備配置的費(fèi)用。
通常，在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)和現(xiàn)場(chǎng)外的應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)價(jià)以后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定兩種能力發(fā)展的比例。
4 培訓(xùn)程序
培訓(xùn)程序是應(yīng)急準(zhǔn)備中的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)闊o(wú)論應(yīng)急資源多么充分，應(yīng)急組織多么完善，如果缺乏必要的人員培訓(xùn)和應(yīng)急行動(dòng)的演練，任何一個(gè)事故應(yīng)急救援行動(dòng)都不會(huì)獲得成功。培訓(xùn)程序的制定就是為了保證所有應(yīng)急隊(duì)員都能接受有效的應(yīng)急培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識(shí)和技能。
培訓(xùn)程序必須標(biāo)明“做什么”、“怎么做”、“誰(shuí)來(lái)做”，并在程序中指明應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急責(zé)任，保證提供每個(gè)應(yīng)急角色所需的培訓(xùn)。培訓(xùn)的效果好壞是整個(gè)應(yīng)急預(yù)案能否成功得到實(shí)施的關(guān)鍵性因素。
不管針對(duì)哪種事故應(yīng)急，培訓(xùn)都必須包括以下內(nèi)容：
(1)滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練；
(2)個(gè)人防護(hù)措施；
(3)對(duì)潛在事故的辨識(shí)；
(4)事故報(bào)警；
(5)緊急情況下人員的安全疏散。
培訓(xùn)程序的制定和實(shí)施都應(yīng)該指派具有豐富的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)的人員來(lái)執(zhí)行，并由專人負(fù)責(zé)管理培訓(xùn)程序、開(kāi)發(fā)新型訓(xùn)練內(nèi)容、評(píng)價(jià)培訓(xùn)的充分性、決定每個(gè)應(yīng)急職位所需的培訓(xùn)水平等，為開(kāi)展應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)提供充分的準(zhǔn)備。
5 訓(xùn)練與演習(xí)程序
訓(xùn)練與演習(xí)作為培訓(xùn)的目的，其主要作用是檢測(cè)應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性，包括物質(zhì)資源、設(shè)備及人員的應(yīng)急水平等。訓(xùn)練與演習(xí)的主要目的包括：
(1)測(cè)試預(yù)案和程序的充分程度；
(2)測(cè)試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練性；
(3)測(cè)試現(xiàn)有緊急裝置、設(shè)備和其他資源的充分性；
(4)提高與現(xiàn)場(chǎng)外的事故應(yīng)急部門(mén)的協(xié)調(diào)能力；
(5)通過(guò)訓(xùn)練來(lái)判別和改正預(yù)案和程序中的缺陷。
在程序中應(yīng)該注明訓(xùn)練和演習(xí)的類型與頻率，以及訓(xùn)練演習(xí)的組織、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)等具體步驟。要實(shí)際開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)，必須做好下列準(zhǔn)備：
(1)制定完整的演習(xí)計(jì)劃；
(2)做好演習(xí)中所有管理部門(mén)的準(zhǔn)備工作；
(3)現(xiàn)場(chǎng)外的應(yīng)急隊(duì)員與應(yīng)急部門(mén)的準(zhǔn)備。
應(yīng)急演習(xí)為應(yīng)急人員提供一次實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練，使應(yīng)急人員熟悉必需的應(yīng)急操作，并積累應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，為真正的事故應(yīng)急行動(dòng)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)保證。應(yīng)急演習(xí)必須定期舉行，但間隔的長(zhǎng)短根據(jù)實(shí)際情況而定。
二、基本應(yīng)急程序
基本應(yīng)急程序的內(nèi)容主要是針對(duì)任何事故應(yīng)急都必需的基本應(yīng)急行動(dòng)，包括有一系列的子程序，以保證應(yīng)急行動(dòng)的連續(xù)性，為事故指揮者和應(yīng)急管理者提供有效的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指導(dǎo)，保證應(yīng)急行動(dòng)的及時(shí)性與合理性。
1 報(bào)警程序
在發(fā)生緊急情況或突發(fā)事故的過(guò)程中，任何人員都有可能發(fā)現(xiàn)事故或險(xiǎn)情，此時(shí)他們的首要任務(wù)就是向有關(guān)部門(mén)報(bào)警，提供事故的所有信息，并在力所能及的范圍內(nèi)采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急行動(dòng)。該程序主要指導(dǎo)人員如何使用報(bào)警與通訊設(shè)備，如電話、報(bào)警器、信號(hào)燈、無(wú)線電等，并明確安全人員、操作人員或其他人員的報(bào)警職責(zé)。
在具體執(zhí)行報(bào)警操作時(shí)，應(yīng)該根據(jù)事故的實(shí)際情況，決定報(bào)警的接受對(duì)象即通告范圍。通常決定因素包括緊急情況的類型和緊急情況的嚴(yán)重程度。例如：一旦發(fā)生火災(zāi)，通知范圍就應(yīng)該包括消防部門(mén)、應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個(gè)機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)的社會(huì)部門(mén)；如果發(fā)生特殊類型的事故或者涉及危險(xiǎn)品的特大事故時(shí)，通知范圍就應(yīng)該包括參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的所有人員、地方政府的應(yīng)急預(yù)案制定部門(mén)、政府的環(huán)境部門(mén)及國(guó)家應(yīng)急中心等。
制定報(bào)警程序時(shí)，還必須考慮到一些對(duì)程序有用的補(bǔ)充圖表或說(shuō)明，例如，制定簡(jiǎn)易流程圖表以顯示信息散發(fā)的途徑、如何執(zhí)行緊急呼叫等內(nèi)容，這些補(bǔ)充圖表或說(shuō)明能為報(bào)警人員提供便利。
2 通訊程序
通訊程序描述在應(yīng)急中可能使用的通訊系統(tǒng)，以保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個(gè)機(jī)構(gòu)之間保持聯(lián)系。程序中應(yīng)該考慮下列通訊聯(lián)系：
(1)應(yīng)急隊(duì)員之間；
(2)事故指揮者與應(yīng)急隊(duì)員之間；
(3)應(yīng)急救援系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)之間；
(4)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間；
(5)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與傷員家庭之間；
(6)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與顧客之間；
(7)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與新聞媒體之間。
與報(bào)警程序制定相似，在制定和執(zhí)行該通訊程序時(shí)，應(yīng)該考慮到一些必要的補(bǔ)充，例如，重要人員的家庭、辦公電話號(hào)碼、尋呼機(jī)號(hào)碼和手機(jī)號(hào)碼，事故應(yīng)急中可能涉及到的關(guān)鍵部門(mén)的名稱和電話列表等。
3 疏散程序
疏散程序主要內(nèi)容是從事故影響區(qū)域內(nèi)疏散的必要行動(dòng)。疏散程序的重要地位是十分明顯的，因?yàn)榘l(fā)生事故時(shí)，有關(guān)人員安全有序的疏散是最重要的應(yīng)急行動(dòng)。
疏散程序應(yīng)該說(shuō)明疏散的操作步驟及注意事項(xiàng)并確定由誰(shuí)決定疏散范圍(是小部分的還是全部的)，還應(yīng)告知給被疏散人員疏散區(qū)域所使用的標(biāo)識(shí)與具體的疏散路線。在疏散程序中還應(yīng)針對(duì)受傷人員的疏散制定特殊的保護(hù)措施。
對(duì)該程序的補(bǔ)充包括提供事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域的路線地圖、危險(xiǎn)區(qū)的標(biāo)注、可供人員休息或隱蔽的掩體等內(nèi)容，目的是為了保證疏散過(guò)程中的人員安全，降低事故損失。
4 交通管制程序
危險(xiǎn)晶運(yùn)輸車輛通過(guò)重要區(qū)段時(shí)，為防止交通堵塞和人員的過(guò)于密集帶來(lái)的危險(xiǎn)，應(yīng)該施行交通管制，從而使危險(xiǎn)品車輛迅速順利地通過(guò)復(fù)雜的關(guān)鍵路段，可以極大地降低危險(xiǎn)。
交通管制程序主要包括以下幾方面。
A 警戒
在事故現(xiàn)場(chǎng)或?qū)嵤┙煌ü苤茣r(shí)期，一定的警戒都是必需的。警戒人員主要負(fù)責(zé)的警戒任務(wù)包括：保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、防止外來(lái)干擾、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)所有人員安全等。根據(jù)事故情況決定警戒人員的數(shù)量。
B 約定的交通管制
這是指事先約定的，并按預(yù)案制定者所推薦的參考資料和管制步驟，有充足的準(zhǔn)備來(lái)有序和安全的實(shí)行交通管制。
C 快速交通管制
這是指當(dāng)發(fā)生特殊事故或人員生命面臨危險(xiǎn)時(shí)，并且沒(méi)有足夠時(shí)間開(kāi)展有序的約定交通管制時(shí)，應(yīng)該立刻實(shí)行快速交通管制，以控制事故情況并拯救傷員，減輕事故的影響。
5 恢復(fù)程序
當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束以后，應(yīng)該開(kāi)展的最緊迫的工作是使在事故中一切被破壞或耽擱的人、物和事得到恢復(fù)，進(jìn)入正常運(yùn)作狀態(tài)，這就是恢復(fù)程序的基本內(nèi)容。由于它需要人員、資源、計(jì)劃等諸多因素的支持才能開(kāi)展，它的執(zhí)行需要較長(zhǎng)的時(shí)間，所需時(shí)間的長(zhǎng)短一般取決于下列因素：
(1)受損程度；
(2)人員、資源、財(cái)力的約束程度；
(3)有關(guān)法規(guī)的要求；
(4)氣象條件和地形地勢(shì)等其他因素。
在執(zhí)行恢復(fù)程序中，不可避免地要與新聞媒體接觸，接受采訪，甚至召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等，必須由負(fù)責(zé)媒體部門(mén)全面負(fù)責(zé)此類工作，保證不要出現(xiàn)差錯(cuò)以免影響事故恢復(fù)的進(jìn)程。
三、特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序
特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序是主要針對(duì)具體事故以及特殊條件下的事故應(yīng)急而制定的指導(dǎo)程序。其具體的程序內(nèi)容根據(jù)不同事故情況而定，通常除了包括基本應(yīng)急程序的行動(dòng)內(nèi)容以外還應(yīng)該包括特殊事故的特殊應(yīng)急行動(dòng)內(nèi)容。
存在有毒、有害、易燃、易爆物質(zhì)的企業(yè)常發(fā)生的事故是，危險(xiǎn)品的泄漏及由其引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等，然而在特殊情況下可能會(huì)遭遇臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害的侵襲。為保障安全，有必要制定一系列下述條件下的特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序。
1 危險(xiǎn)品泄漏
企業(yè)中最常發(fā)生的事故就是危險(xiǎn)品的泄漏，而且泄漏有可能會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸等其他惡性事故的發(fā)生，因此，針對(duì)危險(xiǎn)品泄漏制定特殊應(yīng)急程序是十分必要的。程序中應(yīng)詳細(xì)描述應(yīng)急隊(duì)員在控制危險(xiǎn)品泄漏時(shí)所需采取的具體行動(dòng)，并標(biāo)明不同于其他事故應(yīng)急的特殊應(yīng)急步驟。
程序中應(yīng)該明確建立事故指揮中心應(yīng)注意的事項(xiàng)：
(1)位于通風(fēng)地帶；
(2)根據(jù)風(fēng)向確定安全距離；
(3)觀察事故要有良好視野；
(4)有足夠空間開(kāi)展應(yīng)急操作。
事故指揮者利用該程序作為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指導(dǎo)，除了按基本應(yīng)急程序部署必要應(yīng)急行動(dòng)以外，更要注意處理危險(xiǎn)品泄漏事故的特殊性。例如，在事故應(yīng)急行動(dòng)開(kāi)始時(shí)，應(yīng)首先收集到下列信息：
(1)正在泄漏的化學(xué)品種類；
(2)泄漏源的位置；
(3)泄漏過(guò)程的描述；
(4)泄漏的后果；
(5)蒸氣云是否存在及其位置；
(6)蒸氣云是否可燃；
(7)蒸氣云下風(fēng)向的細(xì)節(jié)；
(8)泄漏是否可以控制；
(9)是否存在火源以及火源的位置；
(10)估計(jì)控制需要時(shí)間；
(11)是否需要額外援助。
除此之外，程序中還應(yīng)注明，在應(yīng)急過(guò)程中需要實(shí)施的人員防護(hù)，以免應(yīng)急隊(duì)員因過(guò)度暴露而受到傷害。
2 火災(zāi)
火災(zāi)是最常見(jiàn)也是最易發(fā)生的事故之一，如果不能對(duì)其實(shí)施有效應(yīng)急以控制火勢(shì)蔓延，那么就有可能造成巨大的事故損失，釀成災(zāi)禍悲劇。因此在擁有了基本應(yīng)急程序的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對(duì)火災(zāi)事故的特點(diǎn)，制定特定應(yīng)急程序，重點(diǎn)突出在應(yīng)急行動(dòng)中的滅火要點(diǎn)、應(yīng)特別注意和回避的事項(xiàng)，使應(yīng)急行動(dòng)具有更強(qiáng)的針對(duì)性，提高行動(dòng)的效率。
程序應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明各應(yīng)急組織和應(yīng)急隊(duì)員的滅火能力、任務(wù)和各自的職責(zé)，說(shuō)明事故指揮者、安全人員及其他應(yīng)急者的個(gè)人責(zé)任等。程序?qū)⒂兄谥贫ㄐ袆?dòng)計(jì)劃、決定是否需要額外援助、指導(dǎo)事故指揮者收集有用信息等等。
3 臺(tái)風(fēng)
臺(tái)風(fēng)是我國(guó)沿海地區(qū)常見(jiàn)的自然現(xiàn)象，由于它的無(wú)法控制性和巨大的破壞性，因此常造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。在交通方面，臺(tái)風(fēng)更易導(dǎo)致交通阻斷，引發(fā)運(yùn)輸事故。因此，在臺(tái)風(fēng)易發(fā)生時(shí)期，必須考慮到在臺(tái)風(fēng)季節(jié)針對(duì)臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急措施，以預(yù)防惡性事故的發(fā)生以及一旦發(fā)生事故時(shí)如何將事故影響控制在最小范圍內(nèi)。
制定臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急程序應(yīng)與當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急救援部門(mén)和氣象服務(wù)中心緊密聯(lián)系，根據(jù)政府氣象服務(wù)部門(mén)所提供的氣象信息和指導(dǎo)，應(yīng)急管理者應(yīng)提前在24～48小時(shí)內(nèi)采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)措施。制定“臺(tái)風(fēng)”應(yīng)急程序時(shí)，需要根據(jù)預(yù)報(bào)的臺(tái)風(fēng)種類、強(qiáng)度、登陸點(diǎn)不同確定相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)措施。由于臺(tái)風(fēng)會(huì)影響到工作、生活、交通等各個(gè)方面，因此每個(gè)部門(mén)都應(yīng)在臺(tái)風(fēng)到來(lái)之前部署好應(yīng)急行動(dòng)，以保證人員的安全。
4 洪水
洪水應(yīng)急程序主要適用于企業(yè)所在的區(qū)域歷史上有洪水記錄或可能發(fā)生洪水時(shí)對(duì)可能事故的預(yù)防和發(fā)生事故后的應(yīng)急。該程序根據(jù)各個(gè)不同的企業(yè)所能承受的不同洪水強(qiáng)度，考慮氣象中心發(fā)布的應(yīng)采取的洪水應(yīng)急措施來(lái)制定具體的程序內(nèi)容。
程序中的事故預(yù)防措施應(yīng)包括對(duì)洪水預(yù)兆標(biāo)志(暴雨、雷陣雨、冬季冰雪的融化等)的識(shí)別，以實(shí)現(xiàn)在洪水到來(lái)之前或氣象中心發(fā)布洪水警報(bào)之前采取必要的預(yù)防性措施。在事故應(yīng)急措施中，應(yīng)列出在洪水應(yīng)急中需采取的特別行動(dòng)，例如對(duì)需要用沙包填充區(qū)域的劃分、沙包的獲得和補(bǔ)充、重要設(shè)備的移動(dòng)、對(duì)建筑物的記錄、疏散路線的確認(rèn)、汽車特別是儲(chǔ)罐車的防滑等各項(xiàng)具體措施。
由于各個(gè)企業(yè)的具體條件不同，氣象條件的不同，可能發(fā)生的事故也會(huì)有相當(dāng)大的差異，其相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)也就不盡相同，針對(duì)具體事故類型可制定出各自的應(yīng)急程序，突出具體的應(yīng)急特點(diǎn)，可參考上述特殊應(yīng)急程序進(jìn)行具體程序的制定。