前言

　　建筑行業是安全生產的高危行業，建筑施工現場是生產安全事故的多發地點之一。隨著國民經濟的快速發展，施工項目的規模和數量也相應擴大和提高，施工工藝日趨復雜，機械設備的使用率大大提高，使建筑工程項目施工過程中發生生產安全事故的風險和概率增大。一旦發生安全事故特別是重大安全事故往往會造成慘重的生命、財產損失和環境破壞。因此，建立安全事故應急救援體系，組織及時有效的應急救援行動，已成為抵御事故風險或控制災害蔓延、降低危害后果的關鍵。«安全生產法»第三十三條規定：“生產經營單位對重大危險源應當制定應急救援預案，并告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施.”事故應急救援預案作為應急救援體系的基本構成部分在應急體系中起著關鍵作用，是應急救援工作的指導文件。而應急救援預案的演練則是檢驗應急救援程序的可行性、應急救援能力，增強員工應急意識，提高應急反應能力最有效的手段。2009年7月由寶雞市城鄉建設規劃管理局組織，寶雞市第二建筑工程有限責任公司負責實施，在世福花園項目召開了寶雞市建筑施工安全應急救援演練現場會。現場會進行了基坑坍塌、高處墜落、現場火災等三個應急救援預案的演練。作者作為演練的組織、策劃、參與者就演練的策劃準備、實施、總結評價這三個重要階段談幾點體會。

　　1、演練策劃準備階段

　　1.1成立演練組織機構

　　由于應急演練是由許多機構和部門共同參與的一系列行為和活動，因此，應急演練的組織與實施是一項非常復雜的任務，建立應急演練策劃小組(或領導小組)是成功開展應急演練工作的關鍵。此次演練策劃小組成員是由企業負責應急日常管理的部門、人員，如生產副總、工程部、工會、衛生所等相關人員組成。為達到演練的真實性，策劃小組成員應與現場指揮部成員是兩套班子，即參演人員不得參加策劃小組。現場指揮部成員應由應急救援體系中既定人員組成。

　　1.2確定演練目標和演練范圍

　　應急演練根據不同規模可分為桌面演練、功能演練、綜合演練。由于此次演練得到政府、公安、消防、衛生等相關部門的大力支持，為了更全面地對應急預案的響應功能、運行能力進行檢驗評價，更好地達到觀摩效果，此次演練確定為綜合演練。建筑施工中發生的生產安全事故可分為十類:物體打擊、高處墜落、機械傷害、起重傷害、觸電、坍塌、火災、爆炸、中毒和窒息、其他傷害。此次演練根據事故發生概率大小、事故發生危害程度高低及可觀摩性選擇了基坑坍塌、高處墜落、火災等三個演練科目。

　　1.3編制演練方案

　　演練方案的編制是策劃準備階段的一個重要環節，是將策劃結果形成書面文件的過程。演練方案決定著演練的成敗，影響到演練效果。演練方案主要內容包括:演練指導思想、目的及作用、確定參演人員(包括控制人員、模擬人員、評價人員、觀摩人員)、演練時間、物資及通訊器材準備、演練程序。

　　此次演練的指導思想是:“關愛生命，安全發展”,“快速反應，協同應對；統一指揮，分工負責；科學決策，專業救援。”參演人員包括指揮人員、救援隊伍(可分為警戒、搶險、救護、后勤保障小組)、模擬受傷人員，評價人員由策劃人員及其他項目安全管理人員組成，觀摩人員(300余人)由引導員引領轉場觀摩。

　　物資準備是否充足，通訊器材是否完備會直接影響演練效果。為更好地營造事故發生的真實場景，使參演、觀摩人員身臨其境，為此，經與消防、衛生部門協商，方案確定現場受傷人員采用聯系120救護車施救，火災采用聯系119消防車滅火。現場設置廣播系統，指揮員利用施工現場監控系統、廣播系統實施指揮，演練全過程跟蹤攝像，呼救人員使用擴音設備，各小組采用無線對講設備。

　　演練程序主要包括接警與響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復、應急結束。在編制演練程序中主要控制好三個方面。一是科目場景真實、自然。如基坑坍塌科目中由于土方坍塌掩埋作業人員，采用了橡膠模擬人，效果較好。二是時間控制要得當。應急救援的基本任務是立即組織搶救受害人員、迅速控制事態，其中時間是關鍵。因此，每個環節都應有時間控制點，特別是應急響應、搶險、施救及救援車輛到達時間點的控制。三是突出細節。如受傷人員的傷情、受傷部位，火勢大小的控制，燒傷、外傷的化妝等。

　　演練方案要明確在演練過程中發生意外或突發情況的處置措施。參演人員不得參與演練方案設計。

　　1.4安排后勤保障工作

　　由于綜合演練涉及面廣、持續時間長，調用人員物資多，因此后勤保障工作是演練成功基礎。其主要內容包括車輛、通訊設備、工具用具的準備，現場布置，人員、資金調配等。其中信息與通信系統是最重要的，要保證演練活動的信息交流快速、順暢、準確，以及信息資源共享。物資與裝備要實現快速及時到位。

　　1.5培訓評價人員

　　評價人員是指負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員，在不干擾參演人員工作的情況下，協助控制人員確保演練按計劃進行。在演練方案確定后，控制人員應對評價人員進行交底、講解并發放演練方案、評價表格等書面文件，以便于評價人員在演練實施過程中及演練結束后的觀察、評價工作的展開。

　　2、演練實施階段

　　演練實施階段是整個演練活動的核心。在演練過程中一定要按照既定應急預案、演練方案實施，以保證演練活動的正常進行。控制人員要密切關注演練的進展情況，隨時準備處置演練過程中可能出現的意外或突發情況。此次演練基坑坍塌預案時，由于在場景布置時，其中一個模擬橡膠人埋置較深，救援人員在方案規定時間內尚未搜尋到模擬人。控制人員及時確定埋置人數與方案規定是否一致，在排除漏埋、錯埋的情況下繼續觀察，指揮長及時協調、調動預備人員增援，保證了演練的正常進行。評價人員在演練實施過程中應認真、準確記錄，觀察演練進展，協助控制人員掌控整個演練態勢。參演人員在演練過程要調整好狀態，全神貫注投入演練。

　　3、演練評價總結階段

　　3.1評價、演練參與人員總結

　　為達到通過演練即時發現問題、暴露缺陷，準確、客觀評價演練的目的，在演練結束后，策劃小組要及時召集評價人員、演練參與人員召開小結會。主要內容是評價人員訪談參演人員，演練參與人員自我評價。評價人員要在演練過程觀察、記錄、訪談演練參與人員、相互協商溝通的基礎上，提交針對應急預案、演練書面評價報告給策劃小組，便于演練的全面評價。

　　3.2舉行總結會議

　　為達到通過演練檢驗、評價和保持應急能力，不斷完善、改進應急預案和演練的目的，演練組織者應在演練后，在參演人員、評價人員、策劃人員評價總結的基礎上舉行總結會議，通報演練中不足，初步提出改進意見。此次演練現場會將總結會議也列入了觀摩項目。通常演練往往容易忽視這一重要環節，影響了應急預案演練的效能。會后，演練組織者應指定相關人員編制演練總結報告。總結報告應包括對演練的總體評價、演練過程中存在的不足與改進措施、相關應急預案的問題與改進措施、應急救援響應能力與應急救援體系有效性的評價。此次演練后，企業相關部門將整個演練過程的影像資料編輯、整理刻錄成光碟，下發到各基層單位，指導各基層單位積極、正確地開展應急演練活動，推動了企業應急救援工作的健康發展。

　　3.3改進措施的評價與跟蹤　

　　針對演練總結報告提出的不足與改進措施，有關應急救援預案的按照應急救援體系文件更改的要求，經相關人員、程序進行評審變更，有關演練過程中的由相關管理部門和人員跟蹤、落實。這樣，才能實現應急預案演練的目的，有效地推動應急救援管理工作的發展。

　　結束語

　　應急救援預案的演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。演練的策劃準備、實施、評價總結是演練過程的三個重要階段。通過應急預案的演練，可以暴露預案和程序的缺陷，改善各應急部門、人員之間的協調，提高應急人員的熟練程度和技術水平，提高整體應急反應能力，保持應急救援體系的有效性。