在工程建設項目中加強HSE管理，首先要從制度上入手對各類行為進行管理或約束。而各項管理制度的制訂又是以文件化的形式表現出來，因此，針對企業各個項目的各種行為，制訂出詳盡的健康、安全、環境管理制度文件是加強企業管理的基礎。HSE管理體系文件由四個層次的文件構成，即管理手冊、管理程序文件、管理程序文件的支持性文件(也有人稱為運行控制文件)和作業指導書。在某種意義上說，HSE管理體系文件是對我們以往所有涉及安全、健康、環保管理的各種管理制度文件的重新制訂、修訂或完善，并且更具有科學性、先進性。因此，加強HSE管理體系文件的編寫，完善以往安全、健康、環保管理制度文件中的不足，是件很有意義的工作。

　　在編寫、修訂、完善企業HSE管理體系文件時，應特別重視以下方面的內容。

　　(1)要注重危害識別、風險評價、風險控制與防范方面的考慮，在制定HSE管理體系文件時，要體現HSE管理體系“事前預防”的思想理念。可以使用一些分析工具，如HEMP(危害及其影響管理過程)，蝶形領結圖等。

　　(2)要充分體現PDCA循環，即計劃(Plan)、實施(Do)、檢查(Check)、改進(Action)的原則，因為只有通過PDCA持續改進的方式，才能最終使我們的各項管理工作得到不斷的提高。

　　(3)要明確文件由誰或哪個部門來制訂，要明確誰來審批、誰來修訂，只有這樣才能使持續改進工作落在實處。