一、總體思路

　　貫徹落實科學發展觀，認真執行國家和地方政府安全、環保與職業健康法律法規以及集團公司HSE規章制度，堅持以HSE體系為抓手，推行制度化、標準化、人本化的現代安全生產監督管理，實踐“安全、環境都是為了健康”的新理念，排查整改石化管道安全生產的薄弱環節，促進“我要安全”向“我能安全”轉變，“十二五”開局再創安全年。

　　二、考核指標

　　1.無較大及以上責任事故發生；

　　2.無重特大環境污染、生態破壞事件發生；

　　3.無急性中毒事故發生；

　　4.無新增職業病例；

　　5.外排工業廢水達標率＞90％；

　　6.工業取水量滿足分解控制指標；

　　7.危險廢物妥善處理處置率100％；

　　8.從業人員職業健康體檢率100％；

　　9.作業場所危害因素檢測率100％；

　　10.輸油管道施工“安全保護工作同步運行機制”審查合格率100％；

　　11.新建輸油管道“零占壓”，已建輸油管道無新增違章占壓；

　　12.國家及集團公司批復的新改擴建工程項目“HSE”執行率100％。

　　三、管理目標

　　1．領導干部安全承包（聯系）重點要害單位到位率100%；

　　2.HSE管理體系考核合格率100％；

　　3.集團公司、管道公司立項隱患治理項目完成率100%；

　　4.重大危險源、重大污染源備案率100%；

　　5.單位主要負責人、安全管理人員安全資格證取證率100％；

　　6.特種作業人員持證上崗率100％。

　　四、重點工作

　　（一）確保安全環保零事故

　　1.針對年輸油量突破億噸的實際，修訂完善HSE責任制，逐級簽訂HSE責任書，按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確各部門和崗位的HSE責任，從業人員事故死亡率、重傷率均為零。

　　2.實施全員HSE承諾，在全員守責的基礎上，強化提醒有責和連帶問責，定期召開HSE委員會會議和HSE工作視頻會議，研究制定HSE工作方案和改進措施。

　　3.落實重點要害部位的安全承包管理，及時通報各級領導干部深入安全承包（聯系）點的情況。承包人按照集團公司《安全教育管理規定》參加班組安全活動。

　　（二）全年開展好一個主題活動

　　4.緊密結合“創先爭優”和“比學趕幫超”，突出“嚴、細、實”繼續開展“我要安全”主題活動，將“我要安全”活動成果轉化為“我能安全”行動效果。

　　5.強“三基”，滅“首害”，發動全員排查、整改身邊的HSE薄弱環節，對作業過程風險或危害實行告知，按照“墨菲定理”的逆定理消除隱患，確保本質安全。

　　6.總結基層單位在HSE領域實施“六比一爭”的好經驗、好做法，樹典型，抓推廣。

　　（三）工作層面側重于員工和承包商兩大群體

　　7.用石化管道特色HSE文化感召員工，落實HSE觀察卡制度，運用《崗位危害識別手冊》，練好遵守安全生產禁令和執行操作規程的基本功，養成良好的安全行為習慣，規避作業活動過程中的HSE風險。

　　8.鼓勵員工報考國家注冊安全工程師、安全評價師、環境影響評價師，多渠道推進HSE隊伍建設，各類專業技能培訓涵蓋HSE教育內容，年內開展專（兼）職消防隊長和骨干培訓、碼頭（油庫）溢油應急處置能力培訓。

　　9.繼續開展重點工程建設項目部HSE流動紅旗競賽，建立承包商管理檔案，梳理、匯編承包商HSE管理制度，規范承包商及外來人員進入施工現場HSE須知教育，分層次進行承包商HSE培訓，將承包商納入公司HSE管理體系，強化承包商的安全監管,在內部管理中嚴格考核。

　　（四）增強“保安全就是保大局、保生命、保形象”三種意識

　　10.高度重視安全、環保及職業衛生設備設施管理及定期檢驗檢測，按照法律法規和規章制度的要求，重點做好防雷接地電阻、可燃氣體報警器、特種設備的管理性和法規性檢測檢驗工作；提醒、督促燃氣經營企業做好管道社區室內外燃氣管道、設備設施的檢查檢測及問題整改工作。

　　11.積極宣貫《石油天然氣管道保護法》和《油氣長輸管道安全管理規定》，嚴格“小概率、大風險”的安全監督，繼續抓好反打孔盜油和清理違章占壓工作；超齡老管道進一步加快內檢測，加強監護使用；新投用管道進一步細化現場管理措施，實現安全平穩運行。

　　12.開展陸上（海底）長輸管道、油庫（碼頭）生產安全事故應急救援體系課題抗風險研究，探討大型油庫遠距離供水方案和大面積油罐火災處置措施；依靠安全科技，加快杭州灣海底管道和大型原油儲罐區風險管理課題進度；完善重點要害部位重大危險源、重大污染源的建檔、備案和現場標識工作。

　　（五）切實抓好“全員、全過程、全方位、全天候”的“四全”管理

　　13.運用集團公司HSE管理系統，整合公司HSE管理信息系統平臺。與“三基”工作、ISO9000及內控體系有機融合，將《HSE管理體系考核細則》上升為公司管理標準。

　　14.有效開展日常檢查、專項檢查和綜合性檢查，站隊（車間）保持能隨時受檢的良好狀態。

　　15.組織好“全國安全生產月”、“六•五世界環境日”、“職業病防治法宣傳周”等活動，運用《職工HSE知識在線學習與測試軟件》、《班組安全》、典型事故案例等進行崗位練兵，提高班組安全活動質量。

　　16.按照國家、地方和集團公司應急預案管理規定，完成應急預案的專家審查、上報備案和定期演練工作；加強專職（義務）消防隊伍和區域聯防（片防）建設，推廣消防專業維保，提升災難性事故的本質安全預控和聯合應對處置能力。

　　17.利用安保基金及安全生產費用，分輕重緩急集中治理一批影響安全生產的重點隱患項目，按照隱患治理項目“四定”原則，實施節點控制和閉環管理，健全隱患和問題整改跟蹤機制，確保整改進度和效果，提高設備本質安全管理水平。

　　18.實施重點建設項目“三同時”預警通報機制，依據集團公司規定理清“三同時”工作流程，立項、設計、施工、試生產、竣工等各專業環節做到依法合規。

　　19.繼續堅持內部準駕證、長途車輛審批派車單、節日期間“兩交一封一定”等行之有效的管理辦法，落實車輛“三檢”規定，強化車輛日常維保和定期維保，發揮車輛科學調度效能，確保行（派）車安全。

　　20.提煉和推廣車輛集中管理模式，努力穩定全公司車輛交通－７－安全的良好態勢；對自駕車主進行交通安全常識的普及教育，規范管道社區道路交通標志和設施，鞏固管道社區安全行車系列活動的成效。

　　21.繼續推廣應用機械清罐、中水回用、加熱爐吹灰除塵、煙氣脫硫等節能減排新工藝、新技術，倡導低碳生活，垃圾分類，含油（毒）固廢分離，減少危廢排放，落實達標排放。

　　22.完善內外部環境監測機構，實施重點工程環境監理，構建公司級危廢處置網絡，建立站隊級防水體污染應急工作程序,編制溢油應急設備物資維護保養規程，開展《輸油管道作業場所環境保護監察規程》管理性檢查。

　　23.組織學習國家安監總局23號令《作業場所職業健康監督管理暫行規定》、27號令《作業場所職業危害申報管理辦法》，落實安全職業健康許可手續。

　　24.關注員工心理健康需求，建立員工健康檔案信息系統，基本完成一線員工心理健康測評。

　　25.繼續抓好職業體檢和作業場所職業危害因素監測，進一步修訂公司勞動保護規章制度，明確個體勞動防護用品采購、驗收、保管、發放、使用、維護、保養、更新及報廢等管理規定，完善個體勞動防護用品管理檔案，穩步推進職業衛生工作上臺階。