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QHSE和HSE管理體系整合分析——建立適合石油企業的體系模式

2008-04-01   來源:安全文化網    熱度:   收藏   發表評論 0

  HSE和QHSE是在石油天然氣行業目前常見的兩種管理體系整合模式。從簡單意義上講,HSE是健康安全與環境兩種體系整合管理模式,而QHSE是質量、健康安全與環境三種體系整合管理模式。那么,到底哪種整合模式更適合于石油企業的體系建設呢?

  要回答這個問題,就要從影響管理體系整合效果各種關鍵因素來進行分析。

  有效的管理體系整合至少應考慮以下幾方面因素。

  一是管理過程和管理部門的整合:管理體系是否有共同的體系策劃和管理部門,是否有統一的管理者代表,各體系關鍵的管理活動是否能夠同步策劃、同步實施。二是人員的整合:是否培養了足夠充分的三種整合體系的內審員,內審員的能力是否能夠承擔三種整合體系建立、實施和審核的任務。三是文件的整合:包括手冊的整合、程序文件的整合和作業文件和記錄表單的整合。四是審核的整合:三種體系內審是否同步,是否采用了整合體系的方法進行內審,認證審核是否同步實施。

  對于管理體系整合而言,最難的是前兩個過程,即管理過程、管理部門和管理人員的整合。可以想像,如果某個企業主管質量和主管安全環保的是不同的主管領導、主管部門和專業人員,各自都有獨立明確的責任和分工,主管質量的領導和負責人員如果對環境和健康安全管理體系不熟悉,閱讀體系文件就會比較困難;而對主管安全環保的相關人員而言,閱讀體系文件可能更加困難,因為多數三整合的體系文件是以ISO9001:2000標準為基礎,融入安全和環境管理體系要求建立的。同樣的問題存在于內審、第二方審核和第三方審核的過程中。

  從標準自身的要求和特點來看,環境管理體系與職業健康安全管理體系標準結構非常接近,都是要素管理模式,同時危險源和環境因素管理特點相近,特別是部分危險源和環境因素從根源上是一樣的,例如粉塵、毒氣和噪音,在車間里構成的是危險源,擴展到廠界就成了環境因素,而采取的控制措施有相當一部分是一樣的。因此,健康安全與環境管理體系的整合更容易實現。而ISO9001:2000質量體系標準是按照過程模式進行描述的,一部分標準要求與健康安全和環境管理體系非常兼容,如文件管理、記錄管理、人力資源管理、內審、管理評審等;一些要求只有部分兼容性,例如內部溝通、采購控制、糾正和預防措施等;還有一些要求是各自獨立的,如危害識別、產品監視測量等。從標準本身而言,實現質量、健康安全與環境體系整合相對具有更大難度。

  一般來講,對于規模較小,工藝、環境因素和危險源都相對簡單的企業,更適合以ISO9001:2000標準為基礎,融入健康安全與環境要求,建立質量、健康安全與環境三整合管理體系;而對于規模大、管理層次多、質量、健康安全和環境的專業復雜性都較高的企業而言,要實現三整合體系就比較困難。

  基于石油天然氣行業的特點,以及目前的發展現狀,HSE管理體系模式更加符合多數企業的實際情況。

  近期,集團公司修訂和完善了HSE管理體系標準Q/SY1002.1-2007,進一步規范統一了體系建立標準和模式。Q/SY2.2標準主要是按照ISO9001:2000標準的結構形式,融入了ISO14001:1996、OHSAS18001-1999和SY/T6276-1997標準要求制定的,而Q/SY1002.1-2007標準則是以ISO14001:2004標準為基礎模式,整合了SY/T6276-1997和GB/T28001-2001標準而形成的,這樣一方面能夠證實滿足新版標準的要求,同時也利于健康安全與環境管理人員閱讀。

  推行HSE體系并不是要求健康安全環境管理體系與質量體系完全獨立運行,而是提倡基于企業實際管理特點采用恰當的整合模式。實際上,全面管理體系整合是企業未來管理發展趨勢,但管理體系的全面整合應首先從管理整合與人員整合入手,進一步實現體系文件與審核過程的全面整合。


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