對人員、作業(yè)（工作）程序、技術(shù)文件等永久性或暫時(shí)性的變化實(shí)施變更管理，使其對安全、環(huán)境和健康的影響保持在可接受的程度。
對發(fā)生造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的突發(fā)事件的可能性進(jìn)行分析，規(guī)定防范措施和應(yīng)急反應(yīng)要求，減少突發(fā)事件造成的危害。
1.變更管理
（1）變更管理的分類
①HSE管理體系的變更；
②項(xiàng)目工程施工HSE實(shí)施程序的變更；
③施工生產(chǎn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)文件的變更；
④對HSE管理產(chǎn)生重要影響的人員變更；
⑤物資、器材及設(shè)施（設(shè)備）等的變更；
⑥施工生產(chǎn)過程中的應(yīng)急預(yù)案的變更。
（2）變更申請
①在HSE管理體系運(yùn)行過程中，凡符合變更管理分類中所列出的變更事項(xiàng)，任何人均可提出變更申請，但除緊情況外，均應(yīng)按以下分工辦理變更申請：
a.企業(yè)HSE管理體系文件和HSE管理體系組織機(jī)構(gòu)與管理職能的變更，由企業(yè)HSE管理部門負(fù)責(zé)提出變更申請；
b.施工生產(chǎn)HSE實(shí)施程序的變更，由項(xiàng)目部HSE管理部門提出變更申請；
c.施工生產(chǎn)過程中的人力資源配置變更，由用人單位或人事管理部門提出變更申請；
d.施工生產(chǎn)過程中的設(shè)施（設(shè)備）配置變更，由項(xiàng)目部設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)提出變更申請；
e.應(yīng)急預(yù)案變更，由應(yīng)急預(yù)案的編制負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)提出變更申請。
②辦量變更申請時(shí)，應(yīng)填寫變更申請表，并按規(guī)定逐級報(bào)批。但施工生產(chǎn)過程中的緊急事項(xiàng)變更，可直接越級報(bào)批，必要時(shí)，可先經(jīng)請示并進(jìn)行變更處置后補(bǔ)辦變更申請。
（3）變更審批
變更審批部門在接到變更申請表后，應(yīng)對變更申請的內(nèi)容，申請理由及變更的合理性和適宜性進(jìn)行審查。危險(xiǎn)性影響范圍較大、風(fēng)險(xiǎn)程度較高的變更申請，還應(yīng)組織人員進(jìn)行變更的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)分析。
①企業(yè)HSE管理體系文件的變更，由企業(yè)HSE管理部門或?qū)I(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核，企業(yè)HSE管理者代表負(fù)責(zé)批準(zhǔn)；
②施工生產(chǎn)HSE管理程序的變更，由項(xiàng)目部HSE管理部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核，項(xiàng)目部總工程師負(fù)責(zé)批準(zhǔn)；
③施工生產(chǎn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)文件的變更，由項(xiàng)目部技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核，項(xiàng)目部總工程師負(fù)責(zé)批準(zhǔn)，如原施工技術(shù)文件的審批是由企業(yè)技術(shù)管理部門和企業(yè)總工程師負(fù)責(zé)進(jìn)行時(shí)，其施工技術(shù)文件的變更還按原審批程序進(jìn)行審批；
④施工生產(chǎn)過程中的人力資源配置變更，由項(xiàng)目部勞資部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)批準(zhǔn)；
⑤施工生產(chǎn)過程中的設(shè)施（設(shè)備）配置變更，由項(xiàng)目部技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核，項(xiàng)目部總工程師負(fù)責(zé)批準(zhǔn)；
⑥施工生產(chǎn)過程中的緊急事項(xiàng)變更，由項(xiàng)目部總工程師負(fù)責(zé)組織審核，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。
（4）變更實(shí)施與驗(yàn)證
①變更申請經(jīng)審查批準(zhǔn)后，應(yīng)由變更申請部門或單位負(fù)責(zé)按照審批后的變更內(nèi)容組織實(shí)施。不經(jīng)過審核和批準(zhǔn)，任何臨時(shí)性的變更都不得超過原批準(zhǔn)范圍和期限；
②變更實(shí)施后，由組織實(shí)施部門或單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織驗(yàn)證，填寫變更驗(yàn)收報(bào)告。變更實(shí)施不符合規(guī)定要求的，應(yīng)提出整改意見，限期進(jìn)行整改。驗(yàn)證結(jié)果應(yīng)形成文件，并及時(shí)將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和人員。
2.應(yīng)急管理
（1）危害的辨識與分析
危害的辨識與分析應(yīng)指明：
①被考慮的最嚴(yán)重事件；
②導(dǎo)致那些最嚴(yán)重的事件的過程；
③非業(yè)重事件可能導(dǎo)致嚴(yán)重事件的時(shí)間間隔；
④事件相關(guān)的可能性；
⑤每一個(gè)事件的后果。
（2）應(yīng)急管理的對象
應(yīng)急管理的對象應(yīng)針對容易發(fā)生的重大事故（事件），但其他不容易發(fā)生卻會造成嚴(yán)重后果的事故（事件）也應(yīng)考慮進(jìn)去。應(yīng)急管理的對象主要包括：
①地震、洪水等自然災(zāi)害；
②大型設(shè)備的吊裝；
③生產(chǎn)裝置內(nèi)的改擴(kuò)建、檢修施工。
（3）應(yīng)急預(yù)案
①應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括：
a.評估潛在的事故危險(xiǎn)的性質(zhì)、規(guī)模及緊急狀態(tài)發(fā)生時(shí)的可能關(guān)系；
b.制定與外部機(jī)構(gòu)聯(lián)系的計(jì)劃，其中包括與緊急救援服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系；
c.設(shè)施內(nèi)外報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)的步驟；
d.應(yīng)急指揮中心（部）的地點(diǎn)和組織；
e.應(yīng)急救援及控制措施，包括搶險(xiǎn)和救護(hù)等；
f.在緊急狀態(tài)中現(xiàn)場人員的行為（包括撤離步驟及危險(xiǎn)區(qū)隔離計(jì)劃）；
g.在緊急狀態(tài)下，非現(xiàn)場人員和其他人員的行為；
h.應(yīng)急預(yù)案所需的資源（人、物資、設(shè)備）獲得的渠道和方式；
i.應(yīng)急設(shè)備和物資：電話、無線電和其他通訊設(shè)備的準(zhǔn)備；設(shè)施示意圖；測量和顯示風(fēng)速、風(fēng)向和介質(zhì)濃度等的設(shè)備；個(gè)人防護(hù)和其他救護(hù)設(shè)備等。
②應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有足夠的適應(yīng)性，以保證在現(xiàn)場能采取合適的措施和決定。
③應(yīng)急管理部門應(yīng)考慮在應(yīng)急預(yù)案中如何進(jìn)行下列工作；
a.非有關(guān)人員可沿著具有清晰標(biāo)志的撤離路線到達(dá)預(yù)先指定的集合點(diǎn)；
b.指定專人清點(diǎn)到達(dá)集合點(diǎn)的人數(shù)，并將此信息急告應(yīng)急指揮部；
c.應(yīng)急指揮部有專人核對與事故有關(guān)的人員到達(dá)集合點(diǎn)的名單，并核對那些被認(rèn)為是在現(xiàn)場的人員名單；
d.在緊急狀態(tài)結(jié)束后，恢復(fù)步驟中應(yīng)包括對再次進(jìn)入事故現(xiàn)場的指導(dǎo)。
④應(yīng)急組織及其職責(zé)
企業(yè)設(shè)立應(yīng)急指揮中心，項(xiàng)目部成立應(yīng)急指揮部，實(shí)施應(yīng)急工作指揮。其主要職責(zé)是：
a.負(fù)責(zé)全天候收集施工運(yùn)行情況，掌握險(xiǎn)情變化情況，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確定險(xiǎn)情對策，并向有關(guān)單位通報(bào)；
b.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處理，對下一級單位的應(yīng)急處理予以指導(dǎo)和幫助；
c.負(fù)責(zé)與救援部門的聯(lián)絡(luò)；
d.負(fù)責(zé)統(tǒng)一向上級匯報(bào)險(xiǎn)情處理情況。
⑤應(yīng)急預(yù)案的制定
a.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由企業(yè)（項(xiàng)目部）總工程師組織安全、技術(shù)、公安、醫(yī)療、設(shè)備、物資等相關(guān)部門制定；
b.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮各種情況下需配備的人員和設(shè)施（設(shè)備、用品），以保證應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施；
c.在應(yīng)急預(yù)案制訂過程中，應(yīng)充分聽取基層員工的意見。
⑥應(yīng)急預(yù)案的審批和檢查
a.應(yīng)急預(yù)案制訂后，應(yīng)由預(yù)案實(shí)施單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并報(bào)上一級應(yīng)急指揮中心備案；
b.應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)急指揮部門應(yīng)確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)施范圍內(nèi)的每一位員工和外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員熟悉和了解；
c.應(yīng)急指揮部門應(yīng)對應(yīng)急 預(yù)案進(jìn)行必要的檢查，其內(nèi)容是：
通訊系統(tǒng)是否能正常運(yùn)行；各種救護(hù)設(shè)施（用品）是否齊備、有效；撤離步驟是否適宜；事故處置人員能否及時(shí)到位；相關(guān)人員的行為能否滿足應(yīng)急預(yù)案要求。
⑦應(yīng)急演練、評估與修訂
項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的演練，并確保有關(guān)人員都熟悉、了解應(yīng)急預(yù)案。
a.應(yīng)急預(yù)案的演練一般每半年1次；
b.每一次演練后，應(yīng)對預(yù)案是否被全面檢驗(yàn)進(jìn)行確認(rèn)并找出不足和缺陷；
c.對應(yīng)急預(yù)案存在的缺陷進(jìn)行必要的修改，以適應(yīng)應(yīng)急管理需要；
d.修改后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)人員。
⑧應(yīng)急事件的報(bào)告
a.當(dāng)應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急事件的發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即向應(yīng)急事件發(fā)生現(xiàn)場的最高領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告，由應(yīng)急事件發(fā)生現(xiàn)場的最高領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)向本單位（項(xiàng)目部）應(yīng)急指揮部報(bào)告；
b.各單位（項(xiàng)目部）應(yīng)急指揮部接到應(yīng)急事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施防止事件擴(kuò)大，同時(shí)應(yīng)立即向本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)應(yīng)急指揮中心進(jìn)行匯報(bào)。