1.領導決策
企業(yè)建立HSE管理體系需要領導者的決策，特別是最高管理者的決策。另外，建立HSE管理體系，要有資源投入，這需要最高管理者對改善企業(yè)的HSE行為做出承諾，使HSE管理體系的實施與運行得到充足資源。因此，管理者首先應該接受HSE管理體系培訓，提高自身的HSE管理意識，從而結合本企業(yè)的經(jīng)營和管理現(xiàn)狀，為建立適合本企業(yè)的HSE管理體系提出合理決策。
2.成立工作組
當企業(yè)的最高管理者決定建立HSE管理體系后，首先要從組織上給予落實和保證，通常成立一個工作組。工作組的主要任務是建立HSE管理體系并負責其實施和運行，以實現(xiàn)持續(xù)改進企業(yè)HSE績效的目標。有的企業(yè)的工作組在建立本企業(yè)HSE管理體系后，并未監(jiān)督其實施和運行，從而導致HSE管理體系與實際管理工作脫節(jié)，使得HSE管理體系失去其持續(xù)改進的生命力。因此，我們強調(diào)工作組的任務不僅僅是建立，更重要的是負責實施和運行。工作組成員來自企業(yè)內(nèi)部各個部門，對于煉化企業(yè)來說可以是各車間的安全負責人，這些成員將成為企業(yè)今后HSE管理體系運行骨干力量，工作組組長最好是將來的管理者代表。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理水平及人員素質(zhì)，工作組的規(guī)模可大可小，可專職可兼職，可以是一個獨立的機構，也可掛靠在企業(yè)綜合管理部門。
3.人員培訓
有了領導層的高度支持和全體員工的積極參與，接下來就需要對各級管理者和工作組成員進行HSE管理體系標準及相關知識的培訓，保證他們對體系理解和支持。同時，體系運行需要的內(nèi)審員，也要進行相應的培訓。
在培訓過程中，各成員應就HSE要求和本企業(yè)現(xiàn)有的安全管理體系之間的相似點和存在的差距展開廣泛的討論研究，以便將本企業(yè)成功的管理方法合理地納入到HSE管理體系中，同時參考對照HSE的要求，找出現(xiàn)有管理的盲區(qū)和不合理處，這樣既能使建立的HSE管理體系更貼近的安全管理現(xiàn)狀，從而有效發(fā)揮其先進性，又能為今后建立本企業(yè)HSE管理體系指明方向。
4.初始狀態(tài)的評審
初始狀態(tài)評審是對管理現(xiàn)狀進行一次評估，是建立HSE管理體系的基礎。為此，企業(yè)應建立一個評審組，評審組可由企業(yè)員工組成，也可外請咨詢?nèi)藛T，或是兩者兼而有之。在此建議評審組最好有本企業(yè)員工參加，這樣既可以使得評審結果更符合企業(yè)實際，同進也可以使本企業(yè)員工能夠熟悉評審過程和程序，方便今后進行定期的自我評審。評審組應對企業(yè)過去和現(xiàn)在的HSE信息、狀態(tài)進行收集、調(diào)查與分析，識別和獲取現(xiàn)有的適用于企業(yè)HSE的法律、法規(guī)和其他要求，進行危險源和環(huán)境因素的辨識及風險評價。這些結果將作為建立評審企業(yè)的HSE方針、制定HSE目標和HSE管理方案、確定體系的優(yōu)先項、編制體系文件和建立體系的基礎。
在初始狀態(tài)的評審中，風險評價和風險控制顯然是重中之重。因為建立和實施HSE管理體系的目的是控制HSE風險，持續(xù)改進HSE管理績效；又體現(xiàn)在風險得以控制、事故減少、管理規(guī)范和員工意識不斷提高等方面。所以企業(yè)如何進行危害識別和風險評價，如何對評價出的各種風險進行控制，就成為建立和實施HSE管理體系的關鍵。
在煉化企業(yè)中，各工藝生產(chǎn)裝置、油品罐區(qū)、液化氣罐區(qū)等關鍵部位是全廠生產(chǎn)技術和資金密集度最高、人員活動最集中的地方，也是各類危險集中頻發(fā)、造成破壞損失最大的部位。對于這些關鍵部位，采取合理有效的危害識別，方法進行危險有害因素識別可以對預防事故、控制風險起到事半功倍的效果，同進也為實施HSE管理體系風險評價和控制提供依據(jù)。
開展危害識別應考慮以下問題：存在什么危害（危險源）；誰（什么）會受到傷害；傷害是怎么發(fā)生的。也可以反過來詢問：誰（什么）會受到傷害；傷害是怎么發(fā)生的；存在什么危害（危險源）。危害識別的常用方法是：工作危害分析（JHA）、安全檢查表分析（SGL）、預先危險性分析（PHA）、故障假設分析（WI）、危險與可操作性分析（HAZOP）、失效模式與效應分析（FMEA）。在以上方法中，通過比較以及實踐，工作危害分析（JHA）、安全檢查表分析（SGL）、預先危險性分析（PHA）以及危險與可操作性分析（HAZOP）比較適用于煉化企業(yè)廠部、車間使用。安全主管部門可以協(xié)同車間安全人員對各車間崗位進行工作危害分析（JHA），然后適合各車間的安全檢查表以及通用檢查表，使得基層技術人員也可以按照表格進行定期的安全檢查。預先危險性分析和（PHA）比較適合新建和擴建項目和裝置的危害識別，危險與可操作性分析（HAZOP）則需要技術部門同安全主管部門合作，進行定量的安全分析，適用于全廠安全狀態(tài)評估。
有效的危害辨識實際上也決定采取何種措施進行風險控制。所以可以說危害識別是整個實施HSE管理體系的核心，是成功的實現(xiàn)企業(yè)HSE管理績效的基礎。
5.體系策劃及設計
體系策劃階段，主要是依據(jù)初始狀態(tài)評審的結論，制定企業(yè)的HSE方針和目標、指標及相應的運行程序等。按照HSE管理體系標準建立的HSE管理體系，實際上是企業(yè)實施HSE管理，改善企業(yè)的HSE行為，達到持續(xù)改進目的的一種新的運行機制。但不能完全脫離的原有管理基礎，而是在標準的框架內(nèi)，充分結合企業(yè)的原有管理基礎，進而形成一個結構化的管理體系。
在我國，許多煉化企業(yè)都有較長的歷史，各自形成了一套適合自己的安全管理模式，在此不是要求以HSE管理體系替代原有管理方式，而是將HSE的持續(xù)改進效果應用于現(xiàn)有管理，從而對企業(yè)的健康安全和環(huán)境狀況進行優(yōu)化。
6.HSE管理體系文件編制
HSE管理體系具有文件化管理的特征。編寫體系文件是企業(yè)實施HSE管理體系標準，建立與保持HSE管理體系并保證其有效運行的重要基礎工作，也是企業(yè)達到預定的HSE目標，評價與改進體系，實現(xiàn)持續(xù)改進和風險控制必不可少的依據(jù)和見證。體系文件還需要在體系運行過程中定期、不定期進行評審和修改，以保持它的完善和持續(xù)有效。
7.體系試運行
體系試運行與正式運行無本質(zhì)區(qū)別，都是按照所建立的HSE管理體系手冊、程序文件及作業(yè)規(guī)程等文件的要求，整體協(xié)調(diào)地運行。試運行的目的是在實踐中檢驗體系的充分性、適用性和有效性。企業(yè)應加強運作力度，努力發(fā)揮體系本身的各項功能，及時發(fā)現(xiàn)題，并找出問題的根源，予以糾正，并對體系給予修訂。
8.內(nèi)部審核
內(nèi)部審核是HSE管理體系運行必不可少的環(huán)節(jié)。體系經(jīng)過一段時間的試運行，企業(yè)應當開展內(nèi)部審核，檢驗HSE管理體系是否符合該體系標準的要求。HSE管理者代表應親自進行企業(yè)內(nèi)審，內(nèi)審員應經(jīng)過專門培訓，企業(yè)還可以聘請外部專家參與或主持審核。內(nèi)審員在文件預審時，應重點關注和判斷體系文件的完整性、符合性及一致性；在現(xiàn)場審核時，檢查是否按體系文件要求去運作。
9.管理評審
管理評審是HSE管理體系整體運行的重要組成部分。管理者代表應收集各方面的信息，供最高管理者評審。最高管理者應對試運行階段的體系整體狀態(tài)做出全面的評判，對體系的適用性、充分性和有效性做出評價。依據(jù)管理評審的結論，可以對是否需要調(diào)整、修改體系做出決定，也可以做出是否實施第三方認證的決定。