1）領(lǐng)導(dǎo)和承諾

　　公司的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)必須由最高管理者制定，并由高管理者主持定期對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審。同時(shí)還要為HSE管理體系提供必要的資源，負(fù)責(zé)建立HSE組織機(jī)構(gòu)，任命管理代表。

　　因此，在鉆井HSE管理體系建立前，公司高層管理者對(duì)HSE的承諾是該體系建立的前提和保證。只有高層管理者認(rèn)識(shí)到鉆井過(guò)程中建立HSE管理的重要性，給予正確而又切合實(shí)際的承諾，才能保證體系的順利建立和運(yùn)行改進(jìn)。

　　鉆井HSE管理的領(lǐng)導(dǎo)承諾重點(diǎn)應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：

　　①領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)正確認(rèn)識(shí)鉆井HSE的重要性，體現(xiàn)出在鉆井中保護(hù)人員健康安全、致力環(huán)境保護(hù)的核心思想。

　　②承諾遵守公司施工所在國(guó)家或地區(qū)有關(guān)健康、安全與環(huán)境法律、法規(guī)。

　　③承諾對(duì)鉆井HSE管理體系建立提供必要的資源，保證其有效運(yùn)行。

　　④考慮鉆進(jìn)作業(yè)區(qū)的具體情況和鉆井作業(yè)本身的工藝特點(diǎn)，承諾應(yīng)符合實(shí)際情況要求。

　　鉆井是石油開(kāi)發(fā)過(guò)程中事故發(fā)生率較高、環(huán)境污染最為嚴(yán)重的一個(gè)工藝過(guò)程，所以，鉆井HSE管理體系建立前領(lǐng)導(dǎo)的承諾內(nèi)容，是HSE管理體系建立的質(zhì)量的重要保證。

　　例3某公司鉆井HSE管理體系建立前提出的承諾
　
　　●確保每位員工或鉆井施工作業(yè)可能影響到的任何人員的健康與安全；

　　●減輕鉆井施工作業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，更有效地保護(hù)和利用自然資源；

　　●促進(jìn)員工健康、安全與環(huán)境意識(shí)，使人人都積極介入健康、安全與環(huán)境事務(wù)。

　　●創(chuàng)造健康、安全的工作環(huán)境。

　　●形成健康、安全與環(huán)境保護(hù)的工作習(xí)慣。

　　公司相信，通過(guò)適當(dāng)?shù)囊?guī)章制度、措施和行動(dòng)能夠安全地完成鉆井施工作業(yè)中的每項(xiàng)工作。并將竭力為達(dá)到上述目的提供必要的資源和幫助，為我們的員工和用戶承擔(dān)起在該領(lǐng)域中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

　　2）方針和目標(biāo)

　　公司的鉆井HSE方針和目標(biāo)應(yīng)有明確的成文文件，它應(yīng)與其母公司的方針和目標(biāo)保持一致，按照SY/T6276—1997的具體要求，建立系統(tǒng)全面的體系文件。

　　鉆井HSE管理體系目標(biāo)和指標(biāo)的建立在內(nèi)容上應(yīng)考慮以下要求：

　　（1）鉆井施工隊(duì)伍健康、安全與環(huán)境管理應(yīng)遵守的方針；

　　●執(zhí)行所在國(guó)和當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)健康安全與環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)；

　　●遵守作業(yè)者關(guān)于健康、安全與環(huán)境保護(hù)的規(guī)定；

　　●建立HSE管理機(jī)構(gòu)是實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理工作的組織保證；

　　●HSE管理堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則；

　　●維護(hù)健康、創(chuàng)造安全舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境是員工的責(zé)任和義務(wù)；

　　●建立監(jiān)督、檢查、評(píng)審制度，使HSE管理工作得以實(shí)施。

　　（2）鉆井施工隊(duì)伍應(yīng)制定以下健康、安全與環(huán)境管理目標(biāo)：

　　●經(jīng)常進(jìn)行宣傳，教育與培訓(xùn)，不斷提高員工的健康、安全與環(huán)境意識(shí)和水平；

　　●將HSE管理工作貫穿于鉆井施工過(guò)程，使各種風(fēng)險(xiǎn)減至最低程度；

　　●不斷提高員工自救互救水平和專業(yè)技能，保護(hù)人員健康和安全；

　　●杜絕或盡可能減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，把環(huán)境影響降低到最小程度。

　　3）組織機(jī)構(gòu)及資源的配備

　　（1）鉆井HSE管理組織機(jī)構(gòu)

　　組織機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，上設(shè)公司最高層領(lǐng)導(dǎo)下的HSE管理委員會(huì)，下設(shè)鉆井施工作業(yè)公司及分包施工作業(yè)公司HSE管理部，其下又設(shè)鉆井施工作業(yè)隊(duì)或分包施工作業(yè)隊(duì)組成的現(xiàn)場(chǎng)HSE管理小組。鉆井施工作業(yè)隊(duì)或分包施工作業(yè)隊(duì)通常為鉆井隊(duì)、修井隊(duì)、測(cè)井隊(duì)、錄井隊(duì)、固井隊(duì)及管具服務(wù)隊(duì)等。圖2為某石油公司鉆井HSE管理機(jī)構(gòu)框圖。

　　組織機(jī)構(gòu)確定后，應(yīng)具體明確組織機(jī)構(gòu)內(nèi)各級(jí)管理者及所有員工的管理權(quán)限和責(zé)任，并保證各級(jí)管理者必須有能力和時(shí)間進(jìn)行HSE管理工作，所有員工具備從事HSE工作意識(shí)。

 

　　圖2 鉆井HSE管理機(jī)構(gòu)框圖

　　（2）資源的配置

　　鉆井HSE管理體系資源配備主要包括人和物的配備，即公司應(yīng)根據(jù)具體情況提供足夠的人力、物力和財(cái)力，保證HSE管理體系的有效運(yùn)行，還應(yīng)聽(tīng)取來(lái)自各級(jí)管理代表和專家的意見(jiàn)，通過(guò)評(píng)審、檢查確定資源的落實(shí)情況。

　　4）宣傳和培訓(xùn)

　　宣傳和教育培訓(xùn)內(nèi)容為HSE意識(shí)和技能方面，鉆井的宣教內(nèi)容大致分以下方面：

　　①所在國(guó)和當(dāng)?shù)卣�府的健康、安全與環(huán)境方面的法律、法規(guī)；

　　②作業(yè)者的健康安全與環(huán)境方針、規(guī)定和要求；

　　③健康、安全與環(huán)境管理委員會(huì)的規(guī)定和實(shí)施方案；

　　④健康、安全與環(huán)境管理小組實(shí)施計(jì)劃；

　　⑤油料、化學(xué)藥品及其他有害物質(zhì)安全處理方法；井控及防硫化氫知識(shí)；

　　⑥人員急救、自救和人身保護(hù)；

　　⑦水、電、信設(shè)備設(shè)施安全使用規(guī)定；

　　⑧設(shè)備、工具和儀器操作使用及維護(hù)；

　　⑨施工作業(yè)過(guò)程控制和削減污染的主要方法和實(shí)施計(jì)劃；

　　⑩應(yīng)急程序及演練及健康、安全與環(huán)境預(yù)防措施及記錄和匯報(bào)程序。

　　另外，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體需要，還有棒他方面的培訓(xùn)內(nèi)容。

　　以井控培訓(xùn)為例，一些鉆井隊(duì)在員工上崗工作前，通常結(jié)合外事井作業(yè)活動(dòng)所在區(qū)域的具體情況及工藝特點(diǎn)，把鉆井過(guò)程中井控的重要性通過(guò)多種手段灌輸給作業(yè)員工，如井控失效后井噴的發(fā)生會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡；井噴后產(chǎn)生的落地原油、泥漿、鉆井污水等在一定范圍內(nèi)會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境，給周圍自然環(huán)境社會(huì)環(huán)境帶來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間影響，同時(shí)還會(huì)給公司造成相關(guān)經(jīng)濟(jì)賠償；井噴發(fā)生時(shí)會(huì)產(chǎn)生H2S等多種有害氣體，會(huì)使一定范圍內(nèi)人群產(chǎn)生中毒等影響，直接威脅人體健康。認(rèn)識(shí)到這些，有助于幫助提高員工的健康、安全與環(huán)境保護(hù)意識(shí)，有利于HSE管理體系的貫徹執(zhí)行，而對(duì)員工進(jìn)行井噴應(yīng)急演習(xí)、事后處理措施等培訓(xùn)，是對(duì)員工進(jìn)行HSE技能培訓(xùn)的一種，可保證HSE管理體系應(yīng)急措施更有效地實(shí)施。