HSE—MS產生的背景

　　職業安全衛生系列標準(暫定為ISO18000系列標準)的出臺是非常困難的事情，在這種情況下，健康、安全、環境管理體系(HSE—MS)在國際石油界悄然而起。衛生(H)、安全(S)、環境(E)的管理在全球范圍內的石油勘探開發(EP)和下游生產活動中已成為普遍關注的問題，形成了HSE—MS(即衛生、安全、環境管理體系)。

　　HSE—MS形成和發展過程

　　衛生、安全、環境管理體系(HSE—MS)的形成和發展是石油勘探開發(EP)和煉化生產多年工作經驗積累的成果，體現完整的一體化管理。(最專業的安全生產管理-風險世界網)

　　1974年，石油工業國際勘探開發論壇(E&O Forum)建立，它是石油公司國際協會的石油工業組織，論壇現有成員52名，來自世界上六十個不同的國家。勘探開發論壇組織了專題的工作組，從事衛生、安全和環境體系的開發。

　　國外專家曾這樣評價過安全工作的發展過程，六十年代以前主要是從安全方向要求，在裝備上不斷改善對人們的保護，利用自動化控制手段使工藝流程的保護性能得完善;七十年代以后，注重了對人的行為研究，注重考察人與環境的相互關系;八十年代以后，逐漸發展形成了一系列安全管理的思路和方法。以殼牌石油集團公司為例，1985年，殼牌公司向被廣泛承認的世界上最好的工業安全成效之一的Du pont做咨詢，首次在石油勘探開發中提出強化安全管理(SMS)的構想和作法，以更好地提高安全成效。1986年，在強化安全管理(SMS)的構想和作法，以更好地提高安全成效。1986年，在強化安全管理(SMS)的基礎上，形成手冊。接著，在1987年，殼牌公司發布了環境管理指南(EMG)，并于1992年修訂再版。1989年，殼牌公司頒發了職業衛生管理導則(OHMG)。

　　國際上的幾次重大事故同樣震動安全工作的不斷深化和發展。如1987年瑞士的SANDOZ大火，1988年英國北海油田的帕玻爾·阿爾法平臺事故，以及1989年的EXXON VALDEZ的泄油引起了工業界的廣泛注意，并采取有效的管理系統以避免重大事故。如1989年，EXXON公司在阿拉斯加的VALDEZ發生的重大泄油污染事故后，國際海事組織于1990年在倫敦召開了防止石油對海洋污染和國際合作會議，于1990年11月30日形成最后的條例。同一時期，美國制定了OPA—90(OIL POLLUTION ACT—90)石油污染法，詳細規定了大型油船今后不再生產單殼體，今后將由雙殼體代替。對帕玻爾·阿爾法平臺事故，1990年英國能源部組織的卡倫調查報告依據完整的安全評估提出了安全管理體系和安全狀況報告的要求，殼牌公司制定出自己的安全管理體系(SMS)，并在殼牌集團范圍的海上作業實施“安全狀況報告(Safety Case)”。由于對衛生、安全、環境危害管理在原則和效果上彼此相似，在實際過程中，它們三者又有不可分的聯系，因此很自然地把健康、安全和環境形成一個整體的管理體系，在1991年，殼牌公司委員會頒布健康安全環境(HSE)方針指南。1991年在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發的衛生、安全、環保國際會議，HSE這一完整概念逐步為大家所接受。1992年，殼牌公司出版EP92—01100，形成安全管理體系(SMS)。1994年油氣勘探開發的安全、環保國際會議在印度尼西亞雅加達召開。我國石油天然氣總公司作為會議發起人之一和資助者派代表參加會議及論文的評定。由于這種會議由SPE發起，并得到IPICA(國際石油工業保護協會)和AAPG(美國石油地質工作者協會)的支持，影響面很大，有全球各大石油公司和服務廠商的參與，因而HSE的活動在全球范圍內迅速展開。1994年7月，殼牌石油公司為勘探開發論壇制定的“開發和使用健康、安全、環境管理體系導則”正式出版。1994年9月，殼牌石油公司HSE委員會制定的“健康安全和環境管理體系”正式頒發。從第一屆衛生、安全、環保國際會議到1996年6月在美國新奧爾良召開的第三屆國際會議的專著論文中，我們感受到HSE正作為一個整體管理體系出現在石油工業上游和下游，而目前開展HSE最好的是杜邦公司。

　　到1995年，殼牌石油公司將英國政府調查報告所提出的SMS和SC(安全狀況報告)，EP92——0100出版的安全管理體系，石油作業公司的經驗和危害管理的技術集于一體，采用與ISO9000和英國標準(BS)5750質量保證體系相一致的原則，充實了衛生、安全、環境這三項內容，形成了完整的一體化的HSE管理體系(HSE—MS)EP95—0000。這是石油行業長期以來經驗積累的產物。

　　HSE—MS得到了ISO重視

　　這一標準的制訂和執行在一些西方石油公司中發展很快，國際標準化組織(ISO)的TC67分委會隨之也在一些成員國家的推動下，著手從事這項工作。ISO/TC67是負責石油天然氣工業材料、設備和海上結構標準化的技術委員會，其秘書處在美國石油學會，中國是該委員會的成員國。1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會發布了《石油和天然氣工業健康、安全與環境(HSE)管理體系》(ISO/CD14690標準草案)，雖然這標準目前尚未經國際標準化組織批準正式公布，但已得到了世界各主要石油公司的認可，成為石油和石化工業各種公司進入國際市場的入場券。