礦山救護發(fā)展史

　　上世紀初，俄羅斯井下事故頻發(fā)。為了減少事故損失，搶救礦工生命，1907年俄羅斯成立了首個專業(yè)礦山救護站。1930年，蘇聯(lián)政府頒布礦山救護條例。繼1932年將礦山救護站納入統(tǒng)一管理后，1934年又將其改為軍事化組織。改革后的礦山救護隊，戰(zhàn)斗力明顯增強，人數(shù)增加了6倍。1934年～1935年，在有色冶金和化工系統(tǒng)，都先后成立了軍事化礦山救護隊的管理機構(gòu)。一般，礦山救護隊服務(wù)于一個地區(qū)的采礦企業(yè)，礦山救護中隊負責5～10公里范圍內(nèi)的1～10個采礦企業(yè)。在有瓦斯、煤塵和火災危險的大型煤礦還有礦山救護站。由3或6個礦山救護小隊組成的礦山救護中隊，是最基層的礦山救護單位。軍事化礦山救護分隊的分布以及與采礦企業(yè)的通訊聯(lián)系方式可以保證，服務(wù)于該礦的礦山救護分隊在接到搶險命令后10分鐘之內(nèi)趕到現(xiàn)場，其他的救護分隊在20分鐘～40分鐘內(nèi)到達。當?shù)V井發(fā)生重特大事故時，需要調(diào)動幾個礦山救護分隊同時進行搶險，除動用汽車外，還可動用火車和飛機運送救護人員。各軍事化礦山救護分隊，均裝備有最現(xiàn)代化的瓦斯防護裝置、滅火和礦山救護設(shè)備。

　　服務(wù)于采礦業(yè)的救護隊

　　為煤礦服務(wù)的礦山救護隊

　　煤炭工業(yè)軍事化礦山救護隊是一支專為采煤、煤炭加工和油頁巖企業(yè)服務(wù)的專業(yè)化部隊，1965年歸蘇聯(lián)煤炭工業(yè)部管轄。1991年成立了煤炭工業(yè)軍事化礦山救護隊中央司令部，負責各礦山救護隊的所有業(yè)務(wù)工作。目前，煤炭工業(yè)軍事化礦山救護隊隸屬于俄羅斯燃動部。

　　煤炭工業(yè)軍事化礦山救護隊現(xiàn)共有9支礦山救護獨立大隊和36支礦山救護中隊，總數(shù)為3234人，主要分布在庫茲巴斯、圖爾斯克和羅斯托夫州、烏拉爾、遠東、薩哈林島和科米共和國等地。俄羅斯的礦山救護是以職業(yè)化礦山救護分隊與志愿礦山救護隊配合作戰(zhàn)，后者均由經(jīng)過專門培訓的煤礦工程技術(shù)人員和礦工組成。煤炭工業(yè)軍事化礦山救護隊每年要為煤礦處理100～120起事故，1996～2000年共處理事故647起。

　　為了幫助區(qū)域性軍事化礦山救護獨立大隊消除煤礦重、特大事故，俄羅斯以新莫斯科軍事化礦山救護獨立大隊為基礎(chǔ)，組建了一支裝備精良，機動性強的煤炭工業(yè)軍事化礦山救護快速反應(yīng)大隊。

　　該快速反應(yīng)大隊位于俄羅斯歐洲部分的中心，緊靠莫斯科州的主要機場。大隊人員和技術(shù)裝備集中和抵達“茹可夫”機場的時間為6小時～8小時，將70名帶裝備的礦山救護隊員運送到俄羅斯最邊遠的地區(qū)，如薩哈林島、遠東、庫茲巴斯等地進行救護工作只需1天。該救護大隊目前總?cè)藬?shù)為232人，其中救護人員為199人。

　　在該救護大隊設(shè)有培訓中心，專門用于培訓各軍事化礦山救護隊和煤炭企業(yè)的工作人員，教他們礦山救護知識、對受害者進行臨時急救的知識、礦山救護裝備的使用方法等。

　　2000年俄羅斯在《國家對煤炭開采和利用的管理及采煤企業(yè)職工社會保障特點》的聯(lián)邦法中明確規(guī)定，采煤企業(yè)（任何所有制形式）應(yīng)組建礦山救護隊或與現(xiàn)有的礦山救護隊簽訂合同。負責國家礦山監(jiān)察的聯(lián)邦執(zhí)行機構(gòu)根據(jù)事故和危險指標確定采煤企業(yè)礦山救護隊的組建標準，機構(gòu)設(shè)置和配備情況。

　　目前，俄羅斯各采煤企業(yè)均按規(guī)定與服務(wù)于該企業(yè)的軍事化礦山救護隊共同制定了處理各種事故的計劃，并簽署了相關(guān)服務(wù)合同。2003年10月，俄羅斯羅斯托夫西部一處煤礦發(fā)生透水事故，井下大部分被水迅速淹沒，71名礦工被困井下。在隨后近10天的救援行動中，由于被困人員的頑強自救和救援隊的專業(yè)高效，最終僅有兩人死亡，其余人員全部獲救。災難發(fā)生后，羅斯托夫州立即成立了以州長為首的救援指揮中心，400多名礦山救護人員火速趕到現(xiàn)場。救援工作首先解決了礦井的供氧問題。隨后，專家準確判斷出礦工的所在區(qū)域。救援人員通過原有的一口豎井，在其中間位置橫向掘出了一條希望通道，并最終連通到礦工被困的通道。在現(xiàn)場的醫(yī)務(wù)人員則立即對身體虛弱的礦工進行緊急救護。事后，俄羅斯媒體一致認為這次救援行動十分出色，有關(guān)人員還得到了俄羅斯總統(tǒng)普京的嘉獎。

　　2002年煤炭工業(yè)軍事化礦山救護隊共進行預防性檢查22339次，事故演習94次，提出消除違章建議112603個。

　　2000年至2003年，俄羅斯煤礦事故死亡人數(shù)逐年遞減。其主要原因除國家加強煤礦安全立法和監(jiān)察以及加大安全投入和培訓外，在很大程度上得益于礦工安全意識的加強和事故發(fā)生后救援措施的積極有效。

　　為采礦業(yè)服務(wù)的礦山救護隊

　　采礦企業(yè)的礦山救護工作由采礦工業(yè)的軍事化礦山救護隊負責。該救護組織現(xiàn)有救護人員3480人，為390家黑色冶金、有色冶金和采金業(yè)的采礦企業(yè)服務(wù)。

　　近年來，為采礦企業(yè)服務(wù)的礦山救護隊采取了一系列預防措施，尤其注重對采礦企業(yè)在預防事故發(fā)生和制止事故擴大方面進行培訓。各采礦企業(yè)每年都和礦山救護隊一起協(xié)商制定年度事故處理計劃。2002年各礦山救護隊均裝備了德國生產(chǎn)的風動液壓機、現(xiàn)代化滅火設(shè)備、氣體測量儀等先進設(shè)備。

　　2002年礦山救護隊共為359家企業(yè)進行了服務(wù)，進行了20811次預防性檢查，提出消除違章建議19970個。

　　為地鐵、隧道和其他地下施工項目服務(wù)的礦山救護隊

　　俄羅斯地鐵、隧道和其他地下施工項目的礦山救護工作由俄羅斯建筑與住宅業(yè)的礦山監(jiān)察和軍事化礦山救護管理局下屬的礦山救護隊負責。礦山救護隊的職責就是保證地鐵、隧道和其他地下施工項目的作業(yè)安全。

　　目前，礦山監(jiān)察和軍事化礦山救護管理局共有5支軍事化礦山救護分隊，下設(shè)9個軍事化礦山救護中隊和7個礦山救護站。這5支軍事化礦山救護分隊分別為：東部軍事化礦山救護分隊，西伯利亞軍事化礦山救護分隊，第20軍事化礦山救護分隊，第21軍事化礦山救護分隊和莫斯科軍事化礦山救護分隊。

　　由于建筑行業(yè)的礦山救護隊是在特殊條件下從事礦山救護工作的，故在進行地下建筑施工時，該企業(yè)要按規(guī)定進行事故預防工作。2003年這5支礦山救護分隊共完成了31起礦山救護任務(wù)，進行了1256次預防性調(diào)查，其中包括594次有計劃的調(diào)查和662次專項調(diào)查，進行了86次戰(zhàn)術(shù)訓練，37次演習并對空氣樣本進行了8095次分析。

　　為石油和天然氣工業(yè)服務(wù)的事故救護隊

　　在俄羅斯燃動部內(nèi)以及天然氣集團公司有若干個防井噴的事故救護隊。這些救護隊是保證石油和天然氣作業(yè)安全的，并根據(jù)隸屬關(guān)系為石油和天然氣項目以及地質(zhì)勘探工作服務(wù)。

　　防井噴事故救護隊的主要任務(wù)是在鉆石油和天然氣井以及進行井下維修時，預防和消除油氣苗，防止石油和天然氣噴出，保護當?shù)厝罕姾铜h(huán)境的安全。

　　目前，為石油和天然氣工業(yè)服務(wù)的事故救護隊共有救護人員1244人，其中為石油工業(yè)服務(wù)的救護人員732人，為天然氣工業(yè)服務(wù)的事故救護人員512人。2002年救護隊共進行了54602次調(diào)查，其中石油工業(yè)10012次，天然氣工業(yè)44590次，提出消除違章建議9000個，其中石油工業(yè)1861個，天然氣工業(yè)7139個，訓練演習6081次，其中石油工業(yè)3824次，天然氣工業(yè)2257次。

　　俄羅斯礦山和工業(yè)監(jiān)察局地方監(jiān)察機構(gòu)每年在進行檢查時，均對該事故救護隊的工作狀況表示滿意。

　　為石化企業(yè)服務(wù)的事故救護隊

　　目前，俄羅斯礦山和工業(yè)監(jiān)察局所監(jiān)察的所有大型石化企業(yè)均設(shè)有事故救護隊，有編制內(nèi)的和編制外的兩種形式。

　　此類事故救護隊的主要任務(wù)是預防危險產(chǎn)品爆炸和泄出，為事故中的受難者提供幫助。各專業(yè)事故救護隊均裝備了各種儀器和設(shè)備的氣體分析試驗室。沒有設(shè)置專業(yè)事故救護隊的企業(yè)都按規(guī)定與專業(yè)事故救護隊簽訂服務(wù)合同。

　　為石化企業(yè)服務(wù)的事故救護隊現(xiàn)共有救護人員4812人，為1525家企業(yè)服務(wù)。2002年共進行演習563次，進行預防性檢查57174次，提出消除違章建議2645個。

　　為冶金業(yè)服務(wù)的救護隊

　　冶金和焦化企業(yè)的事故預防工作由煤氣中毒救護隊和煤氣中毒志愿者救護隊負責，后者不屬于專業(yè)事故救護隊，而是企業(yè)的組成部分。截至2003年1月，為冶金和焦化企業(yè)服務(wù)的救護隊總?cè)藬?shù)為5198人，其中煤氣中毒救護隊人數(shù)為1709人，煤氣中毒志愿者救護隊隊員為3489人。

　　俄羅斯有85家企業(yè)組織了煤氣中毒救護隊。這些救護隊與志愿者救護隊一起為所有的冶金和焦化企業(yè)服務(wù)。每年，煤氣中毒救護隊均要與危險場所的工作人員一起進行事故演練。2002年共進行演習1171次，進行預防性檢查328187次，提出消除違章建議14223個，消除違章現(xiàn)象18121起。