應(yīng)急人員趕到事故現(xiàn)場后首先要確定應(yīng)急對策，即應(yīng)急行動方案。正確的應(yīng)急行動對策，不僅能夠使行動達到所預(yù)期的目的，保證應(yīng)急行動的有效性，而且可以避免和減少應(yīng)急人員的自身傷害。無數(shù)事實表明，在營救過程中，應(yīng)急救援人員的風(fēng)險很大。沒有一個清晰、正確的行動方案，會使應(yīng)急人員面臨不必要的風(fēng)險。應(yīng)急對策實際上是正確的評估判斷和決策的結(jié)果，而初始的評估來源于最初應(yīng)急行動所經(jīng)歷的情況。
    現(xiàn)場應(yīng)急對策的確定和執(zhí)行包括：
    (1)初始評估；
    (2)危險物質(zhì)的探測；
    (3)建立現(xiàn)場工作區(qū)域；
    (4)確定重點保護區(qū)域；
    (5)防護行動；
    (6)應(yīng)急行動的優(yōu)先原則；
    (7)應(yīng)急行動的支援。
    1  初始評估
    事故應(yīng)急的第一步工作是對事故情況的初始評估。初始評估應(yīng)描述最初應(yīng)急者在事故發(fā)生后幾分鐘里觀察到的現(xiàn)場情況，包括事故范圍和擴展的潛在可能性，人員傷亡，財產(chǎn)損失情況，以及是否需要外界援助。初始評估是由應(yīng)急指揮者和應(yīng)急人員共同決策的結(jié)果，可以使用下述LOCATE方法進行初始評估：
    例如，在火災(zāi)的前幾分鐘，應(yīng)急人員必須做出一些決定，像放置水帶的位置，人員疏散時間和地點。應(yīng)急者必須根據(jù)有效的信息，快速做出決定，因為前幾分鐘決定著后面的結(jié)果。
    一個有用的方法叫做LOCATE因素分析，它描述了在初始評價階段需要考慮的問題。
    Life                 生    命：  危險區(qū)人員以及如何保護應(yīng)急者、雇員和附近居民的生命安全
    Occupancy     影響程度：  事故范圍與破壞車輛、儲槽、管道和其他設(shè)備的情況
    Construction  建    筑：  結(jié)構(gòu)尺寸、高度和類型
    Area               附近區(qū)域：  在直接區(qū)域和周邊區(qū)域需要的保護
    Time               時    間：  日期，季節(jié)，火災(zāi)燃燒泄漏持續(xù)時間，到行動之前有多長時間
    Exposure        暴    露：  在事故中有什么是需要保護的，比如人員、建筑、附近區(qū)域、環(huán)境
    初始應(yīng)急者必須在到達現(xiàn)場時考慮這些因素。應(yīng)用LOCATE因素分析，應(yīng)急者能夠制定一個良好的應(yīng)急行動對策。
    另一種初始評估技術(shù)方法是DECIDE方法：
    Detect        探    測：  探測何種危險物質(zhì)的存在
    Estimate     估    計：  估計在各種情況下的危害
    Choose       選    擇：  選擇應(yīng)急的目標(biāo)
    Identify      確    定：  確定行動  
    Do              行    動：  做最好的選擇
    Evaluate     評    價：  評價進展
    處理危險物質(zhì)泄漏引發(fā)的事故的關(guān)鍵是確定事故物質(zhì)。沒有確定物質(zhì)之前，沒法采取適當(dāng)正確的行動。初始評估的事故應(yīng)急指揮者要和操作人員交流，以確定所包含的物質(zhì)，識別事故發(fā)生的原因。掌握事故的原因有助于應(yīng)急人員減輕或控制事故，例如，爆炸引起了管道破壞，指揮者可以通過遙控開關(guān)來抑制事故源，或停止操作阻止管道泄漏。
    2  危險物質(zhì)的探測
   危險物質(zhì)的探測實際上是對事故及事故起因的探測。第一種方法是由兩個人組成的小組在遠離(在逆風(fēng)向的較高位置，并且確保他們不會接觸危險物質(zhì))事故現(xiàn)場的地方測定發(fā)生事故的物質(zhì)；第二種方法可能更危險些，要求兩名應(yīng)急人員組成的小組，到事故區(qū)域進行狀況評估，采用這種方法，應(yīng)急人員要穿上防護服。
   需要探測和了解的情況包括：
    (1)所涉及到物質(zhì)的類型和特性。例如，閃點、燃燒值、蒸氣密度、蒸氣壓力、可溶性、活性、pH值、相容性、燃燒的產(chǎn)物。
    (2)泄漏、反應(yīng)、燃燒的數(shù)量。
    (3)密閉系統(tǒng)的狀況，例如，當(dāng)前的壓力和溫度(特別是在不正常的情況下)、容器損壞的數(shù)量和類型、正在進行中的反應(yīng)及泄漏的后果。
    (4)控制系統(tǒng)的控制水平和轉(zhuǎn)換、處理、中和的能力。
    3  建立現(xiàn)場工作區(qū)域
  在初始評估階段，另一項重要的任務(wù)是建立一個現(xiàn)場工作區(qū)域。在這個區(qū)域明確應(yīng)急人員可以進行工作，這樣有利于應(yīng)急行動和有效控制設(shè)備進出，并且能夠統(tǒng)計進出事故現(xiàn)場的人員。
  在初始評價階段確定工作區(qū)域時，主要根據(jù)事故的危害、天氣條件(特別是風(fēng)向)和位置(工作區(qū)域和人員位置要高于事故地點)。在設(shè)立工作區(qū)域時，要確保有足夠的空間。開始時所需要的區(qū)域要大，必要時可以縮小。
  對危險物質(zhì)事故要設(shè)立的三類工作區(qū)域，即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域、安全區(qū)域，如下圖所示。

    危險區(qū)域是把一般人員排除在外的區(qū)域，是事故發(fā)生的地方。它的范圍取決于事故級別的范圍以及清除行動的執(zhí)行。只有受過正規(guī)訓(xùn)練和有特殊裝備的應(yīng)急操作人員能夠在這個區(qū)域作業(yè)。所有進入這個區(qū)域的人員必須在安全人員和指揮者的控制下工作。還應(yīng)設(shè)定一個可以在緊急情況下得到后援人員幫助的緊急入口。
    環(huán)繞危險區(qū)域的是緩沖區(qū)域，也是進行凈化和限制通過的區(qū)域。在這里污染將會受到凈化，可稱之為人口通道，只有受過訓(xùn)練的凈化人員和安全人員可以在這里工作。根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，凈化過程可以是簡單的，例如，僅僅使用一桶水和一把刷子；也可以是非常復(fù)雜的多重步驟。凈化工作非常必要，排除污染的方法必須和所污染的物質(zhì)相匹配。
     第三個區(qū)域是安全區(qū)域(也叫做支持區(qū)域)，這個區(qū)域是指揮和準備區(qū)域。它必須是安全的，只有應(yīng)急人員和必要的專家能在這個區(qū)域。
    限制區(qū)域的大小、地點、范圍將依賴于泄漏或事故的類型、污染物的特性、天氣、地形、地勢和其他的因素。在現(xiàn)場實時的觀察、儀器的讀數(shù)、多方面的參考資料能決定受控制區(qū)域的大小和程度。有關(guān)組織編制的運輸應(yīng)急指南、化學(xué)事故應(yīng)急信息系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案指南、物質(zhì)安全數(shù)據(jù)(MSDS)和其他的資料與信息也能幫助將建立控制區(qū)域。
    其他的控制區(qū)域可能由現(xiàn)場內(nèi)和現(xiàn)場外的防護區(qū)域組成。例如，疏散區(qū)域和掩體。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括決定疏散或進人掩體的原則。經(jīng)過授權(quán)進行防護性行動的人員必須要對他們的任務(wù)和處理的方法有過良好的培訓(xùn)。特殊行動修改或擴大保護性行動必須由應(yīng)急指揮者決定。如果泄漏有可能向現(xiàn)場外擴展，指揮者應(yīng)該及時與當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)急主管部門聯(lián)系。
    4  確定重點保護區(qū)域
    通過事故后果模型和接觸危險物質(zhì)濃度，應(yīng)急指揮者能夠估計出事故影響的區(qū)域，在這個區(qū)域內(nèi)，要考慮：
    (1)人員接觸：
    1)哪些人最可能接觸危險；
    2)影響程度；
    3)達到危險濃度的時間。
    (2)對事故現(xiàn)場內(nèi)重要系統(tǒng)的考慮：
    1)任何重要的控制區(qū)域是否在危險區(qū)域內(nèi)；
    2)是否有必要在危險區(qū)域內(nèi)對重要設(shè)施進行有序的停車程序，以防止更大的潛在危險。
    (3)對環(huán)境的考慮：
    1)對危險很敏感的土壤區(qū)域；
    2)對野生生物的保護；
    3)漁業(yè)；
    4)水生生物。
    (4)財產(chǎn)：
    1)現(xiàn)場內(nèi)的財產(chǎn)(設(shè)備、操作系統(tǒng)、車輛、油罐車、原材料、產(chǎn)品、存貨)；
    2)現(xiàn)場外的財產(chǎn)。
    (5)現(xiàn)場外的關(guān)鍵系統(tǒng)：
    1)可能受到事故影響的主要運輸系統(tǒng)；
    2)可能受到事故影響的公用水、電、氣、通訊服務(wù)系統(tǒng)等。
    (6)應(yīng)急人員的工作區(qū)域：
    1)指揮中心；
    2)準備區(qū)域；
    3)支援的路線。
    5  防護行動
  防護行動目的在于保護應(yīng)急中企業(yè)人員和附近公眾的生命和健康。這些行動常包括：
    (1)搜尋和營救行動；
    (2)人員查點；
    (3)疏散；
    (4)避難；
    (5)危險區(qū)進出管制。
   這些行動大多要求完善的準備和與各種應(yīng)急組織和機構(gòu)的廣泛合作以便在應(yīng)急中有效實施。此外實施某些行動，例如，疏散可能要求與許多輕度危險或無危險區(qū)人員的合作。這要求必須認真進行事先計劃。
    5．1  搜尋和營救行動 
    此類行動通常由消防隊或救護隊執(zhí)行。如果人員受傷、失蹤或困在建筑和單元中，就需要啟動搜尋和營救行動。
    進行營救行動的人員應(yīng)該穿戴防護服。執(zhí)行速度是至關(guān)重要的。在建筑或單元中的營救行動是極困難和危險的。營救人員應(yīng)成對工作，應(yīng)該配備自持式呼吸器。內(nèi)部營救常要求移動受害者身體，因為他們可能已經(jīng)讓煙或氣體熏倒昏迷。這種行動大多需要小隊聯(lián)合行動，也可能要求其他小隊提供水噴淋掩護以減少熱影響和驅(qū)散氣體。在行動過程中隨時進行通訊聯(lián)絡(luò)是絕對必要的。此外，在進行營救行動前或過程中，需要實施防護行動，例如切斷動力、單元隔離或滅火。
    5．2  人員查點和集合區(qū)
    重大事故應(yīng)急可能要求所有企業(yè)人員實行防護行動。無論采取什么行動，不能使任何人被遺漏，這很重要。這要求在應(yīng)急時進行人員查點。
    企業(yè)每個單元或建筑應(yīng)該派有疏散監(jiān)督管理員。這些人通常是沒有其他專門職責(zé)的企業(yè)員工，他們負責(zé)向其他員工報警和在疏散最初階段負責(zé)查找人員。他們應(yīng)該指揮關(guān)閉所有設(shè)備、設(shè)施、空調(diào)和通風(fēng)系統(tǒng)。當(dāng)決定放棄單元或建筑時，他們應(yīng)該保證沒有人被遺漏。在這種事故時，他們應(yīng)該檢查所有房屋(包括可能遺漏區(qū)域，如廁所)，引導(dǎo)員工到集合點。這些疏散監(jiān)管員應(yīng)該熟悉內(nèi)部報警系統(tǒng)(例如，不同的警笛聲調(diào))和集合地點，指揮人員按預(yù)定逃生路線疏散。所有員工都應(yīng)能辨認警報，并知道集合點和熟悉逃跑路線和總體疏散程序。
    非應(yīng)急人員的集合點應(yīng)該預(yù)先指定。如果原有集合點不穩(wěn)定或不安全，應(yīng)指定其他的集合點。逃生路線和替代逃生路線也應(yīng)該事前確定出來。天氣條件，特別是風(fēng)向，將確定最合適的逃跑路線，應(yīng)該使用工廠報警系統(tǒng)，向工廠不同位置進行通報。
    如果可能發(fā)生毒物泄漏的危險，應(yīng)該設(shè)置專用避難所作為指定集合點。應(yīng)該制定專門程序減少人員到達避難所前的風(fēng)險。
    5．3  疏散  
   在重大事故應(yīng)急發(fā)生時，可能要求從事故影響區(qū)疏散企業(yè)人員到其他區(qū)域。有時甚至要求全企業(yè)人員除了負責(zé)控制事故的應(yīng)急人員都必須疏散。小企業(yè)或事故迅速惡化時，可直接進行全體疏散。被影響區(qū)無關(guān)人員應(yīng)該首先撤離，接著是當(dāng)全面停車時的剩余工人撤離。所有人員應(yīng)該熟悉關(guān)于疏散的有關(guān)信息，在放棄他們的企業(yè)時，應(yīng)該根據(jù)指示關(guān)閉所有設(shè)施和設(shè)備。此外，單元操作人員應(yīng)該確切知道如何以安全方式進行應(yīng)急停車。對于控制主要工藝設(shè)備停車的應(yīng)急設(shè)備和公用工程，如果沒有通知不能實施停車程序。
    現(xiàn)場疏散的實際計劃通常與企業(yè)大小、類型和位置有關(guān)。應(yīng)事先確定出通知企業(yè)員工疏散的方法、主要或替換集合點、疏散路線和查點所有員工的程序。應(yīng)該制定規(guī)定以警示和查找企業(yè)來訪者。保衛(wèi)人員應(yīng)該持有這些人的名單。企業(yè)陪同人員負責(zé)來訪者的安全。
    如果發(fā)生毒氣泄漏，應(yīng)該設(shè)計轉(zhuǎn)移企業(yè)人員的逃生方法，特別對于泄漏影響地區(qū)。所有在影響區(qū)域的人員都應(yīng)配備應(yīng)急逃生呼吸器。如果有毒物質(zhì)泄漏能透過皮膚進入身體，還應(yīng)該提供其他防護設(shè)備。人員應(yīng)該橫向穿過泄漏區(qū)下風(fēng)以減少在危險區(qū)的暴露時間。逃生路線、集合點和企業(yè)地圖應(yīng)該在整個企業(yè)內(nèi)設(shè)置，并清楚標(biāo)識出來。此外，晚上應(yīng)保證照明充足，便于安全逃生。企業(yè)內(nèi)應(yīng)該設(shè)置風(fēng)標(biāo)和南北指示標(biāo)志，讓人員辨識逃生方向。
    5．4  現(xiàn)場安全避難
  當(dāng)毒物泄漏時，一般有兩類保護人員的方法：疏散或安全避難。選擇正確的保護方案要根據(jù)泄漏類型和有關(guān)標(biāo)準，下表可作參考。