高速公路是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)部門，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著強(qiáng)有力的支撐。近年來，全國(guó)高速公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從事高速行業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的人數(shù)不斷持續(xù)增長(zhǎng)，高速公路的發(fā)展已經(jīng)深刻地影響著社會(huì)公眾的生活。同樣，隨著高速事業(yè)的發(fā)展壯大，高速公路也成為了安全事故易發(fā)行業(yè)，交通安全成為制約高速行業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展的一大因素。如何建設(shè)安全、和諧、人本的高速行業(yè)也就成為了建設(shè)和諧交通又一重要課題。
一、安全文化的內(nèi)涵
近年來，在探索高速安全建設(shè)方面，高速公路部門、從業(yè)者乃至公眾出行者都對(duì)此進(jìn)行了不懈探索和努力。各級(jí)部門、行業(yè)管理者從交通安全的硬件增加、管理者軟件素質(zhì)的提高、制度完善等方面都做了大量富有成效的工作。但是，高速公路安全形勢(shì)目前仍不容輕視。
從加強(qiáng)高速安全建設(shè)的根本出發(fā)，要解決好交通安全問題，著眼點(diǎn)應(yīng)放在高速行業(yè)的主體——人的方面去思考。人，是第一生產(chǎn)力要素。在高速行業(yè)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)不同的實(shí)施階段，只有抓住人這個(gè)根本的動(dòng)力因素才能從本質(zhì)上解決安全問題。繼而，加強(qiáng)人的建設(shè)管理就成為了抓高速行業(yè)安全建設(shè)的主要方法和手段。
從歷年來造成事故的深層次原因我們不難發(fā)現(xiàn)，在影響安全的諸因素中，人、物、環(huán)境和管理，人是最重要的。這里的人，不僅包括一般職工，也包括各級(jí)高速公路部門管理者。在對(duì)已發(fā)生事故進(jìn)行原因分析時(shí)，大家往往著眼于表面現(xiàn)象，除了從制度，技術(shù)和設(shè)備方面進(jìn)行分析外，對(duì)于人，僅視為一個(gè)操作者來看待，只追究其是否遵守規(guī)程，是否操作得當(dāng)，而缺乏進(jìn)行更深層次的分析。在事故原因的深層次里面，除了知識(shí)、技術(shù)、操作等各環(huán)節(jié)之外，還有情感和非智力的一面。如果進(jìn)一步分析這種情感和非智力因素進(jìn)行分析時(shí)，人的文化因素將更凸現(xiàn)出來。
傳統(tǒng)的安全管理和建設(shè)對(duì)人的思考更多的限于用制度去約束職工，體現(xiàn)在對(duì)職工進(jìn)行知識(shí)技能的培訓(xùn)上，卻甚少把對(duì)人的管理上升到“文化”層次上加以研究探討。
廣義的安全文化，是指人類為保障從事各種活動(dòng)的安全和健康所創(chuàng)造的物質(zhì)產(chǎn)品與精神產(chǎn)品的總和。為實(shí)現(xiàn)安全或預(yù)防事故所需的工具、材料、物資、設(shè)備、設(shè)施等屬于安全物質(zhì)文化范疇；安全哲學(xué)、安全價(jià)值觀、安全科學(xué)、安全文藝、安全法規(guī)、安全行為規(guī)范、安全習(xí)俗等屬于安全精神文化范疇。
狹義的安全文化是指國(guó)家、企業(yè)及人民對(duì)安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。安全價(jià)值觀是指安全文化的里層結(jié)構(gòu)，安全行為準(zhǔn)則是反映安全文化的表層結(jié)構(gòu)。安全文化是保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。安全文化應(yīng)以“人”為本，以文化為載體，通過文化的滲透，“潤(rùn)物細(xì)無聲”地提高人的安全價(jià)值觀和規(guī)范人的行為。這既包括執(zhí)行者，也包括決策層和管理層。它側(cè)重于對(duì)人的觀念、意識(shí)和態(tài)度方面，體現(xiàn)為一定的規(guī)章制度，加上正確的人的行為規(guī)范，以形成安全高于一切的氛圍。
簡(jiǎn)而化之，高速安全文化就是指在高速公路行業(yè)部門在保證正常秩序的前提下，通過不斷內(nèi)化從業(yè)者思想深處的一種自我約束、自我提高的道德價(jià)值觀念，從而確保安全生產(chǎn)，行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展的管理思路。
二、安全文化的要素構(gòu)成
一是安全物質(zhì)基礎(chǔ)，指國(guó)家部門為了維護(hù)行業(yè)安全生產(chǎn)，由國(guó)家政府部門、高速行業(yè)管理等社會(huì)主體對(duì)高速公路行業(yè)進(jìn)行物質(zhì)設(shè)施、裝備的不斷改進(jìn)和完善，從硬件上加強(qiáng)安全程度，提高安全保證的外部物質(zhì)能力。具體表現(xiàn)在對(duì)高速公路道路防汛設(shè)施的完善，在收費(fèi)站口設(shè)置安全疏導(dǎo)人員，對(duì)高速路隔離柵、護(hù)欄進(jìn)行加高等物質(zhì)投入和建設(shè)。
二是安全行為，即每個(gè)社會(huì)主體在完成各自生活、工作等社會(huì)行為時(shí)可能對(duì)高速行業(yè)設(shè)施、人員出行產(chǎn)生安全影響的行為，或者是由于自然原因?qū)Ω咚俟吩O(shè)施、人員等產(chǎn)生不安全影響的不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的因素（包括雨雪霧等惡劣天氣）。在高速行業(yè)，安全行為主體包括高速公路行業(yè)管理者的管理行為，社會(huì)公眾出行者（主要是過往司乘人員），參與高速公路道路建設(shè)的建筑單位等。這些行為主體在行使各自職責(zé)或生產(chǎn)生活的過程中，由于主觀動(dòng)機(jī)或客觀原因可能會(huì)對(duì)高速行業(yè)的穩(wěn)定安、全生產(chǎn)產(chǎn)生影響的種種行為，我們將這些行為概括為安全行為。
三是安全制度，制度是指國(guó)家、行業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等社會(huì)主體為了確保某一領(lǐng)域、行業(yè)的安全而制定的各種法律、法規(guī)和規(guī)章制度。在高速行業(yè)，主要是指政府高速公路監(jiān)管部門、行業(yè)管理單位根據(jù)社會(huì)發(fā)展的變化，及時(shí)制定的各類可交通法規(guī)、管理措施，以達(dá)到保持行業(yè)安全形勢(shì)，保障公眾出行者的生命財(cái)產(chǎn)安全的目的。
四是安全觀念，這也是安全文化的最高層次、最具有活力的核心部分，指“以人為本”的安全意識(shí)的總和。具體講就是社會(huì)主體的“人”和自然人通過一定的行為（可以是有目的的，也可是無目的的社會(huì)習(xí)慣）對(duì)社會(huì)安全物質(zhì)、其他的社會(huì)主體的影響。高速安全觀念，目前主要是高速行業(yè)管理部門具體工作人員，對(duì)本行業(yè)制度、管理方式的認(rèn)同；社會(huì)公眾對(duì)高速公路部門制定的制度和措施的理解，對(duì)高速行業(yè)工作人員的服務(wù)質(zhì)量、管理手段的執(zhí)行情況的主觀看法。
三、高速安全文化建設(shè)的特點(diǎn)和作用
高速安全文化建設(shè)的特點(diǎn)。安全文化是內(nèi)化在“人”思想深處一種自我制約的道德價(jià)值觀念，這種價(jià)值觀念既是對(duì)工作的一種深刻認(rèn)同，也是對(duì)自認(rèn)素質(zhì)的一種提高和發(fā)展。當(dāng)一個(gè)人的價(jià)值觀得到了鞏固和認(rèn)同，那么在每個(gè)“人”的工作領(lǐng)域，這種人本精神將得到全面體現(xiàn)，它將物化為一種外在的制度和管理理念，具體表現(xiàn)在對(duì)工作態(tài)度、責(zé)任感和主動(dòng)參與的精神，反過來，每個(gè)“人”的這種理念又會(huì)轉(zhuǎn)化為一種新的工作方法和思想。只有通過這樣一個(gè)演變過程，這種管理文化的“烙印”才會(huì)體現(xiàn)在我們的工作中，體現(xiàn)在高速行業(yè)的每個(gè)人的身上，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為一種積極的促進(jìn)。
高速安全文化建設(shè)的作用。在高速行業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的大環(huán)境下，每個(gè)職工思想深處的這種價(jià)值觀將充分發(fā)揮其積極的作用，不斷提高從業(yè)“個(gè)體”的自我約束力，長(zhǎng)期以來就可以不斷提升整個(gè)高速行業(yè)的形象。這就是安全文化建設(shè)的最直接、最大的特點(diǎn)——提高本行業(yè)從業(yè)人員的道德、內(nèi)省、約束力，改變高速行業(yè)的社會(huì)形象。最終，這種影響將帶動(dòng)整個(gè)交通行業(yè)社會(huì)“安全主體”的改變，甚至促進(jìn)整個(gè)社會(huì)公民的道德提升，由一個(gè)行業(yè)的安全穩(wěn)定轉(zhuǎn)化為文明和諧的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的社會(huì)道德風(fēng)尚的改變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理秩序的更加規(guī)范、合理、人性，直至實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的最大和諧。