一、事故概況
⒈事故單位：武岡市文坪鎮(zhèn)箭桿山煤礦
⒉企業(yè)性質(zhì): 集體企業(yè)
⒊事故時(shí)間：8月8日10時(shí)左右
⒋事故地點(diǎn)：平硐南大巷Ⅲ煤采區(qū)
⒌事故類別：頂板事故
⒍事故傷亡情況：死亡1人
⒎直接經(jīng)濟(jì)損失：45.1萬(wàn)元。
二、事故單位概況
（一）企業(yè)概況
箭桿山煤礦位于武岡市文坪鎮(zhèn)田中村境內(nèi)，距武岡市區(qū)21km。礦井始建于1996年，2004年1月經(jīng)邵陽(yáng)市煤礦設(shè)計(jì)室設(shè)計(jì),2005正式投產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為2萬(wàn)噸/年，實(shí)際生產(chǎn)能力為2.2萬(wàn)噸/年。
箭桿山煤礦屬集體企業(yè)，取得了采礦許可證，證號(hào)：4300000520607；安全生產(chǎn)許可證，證號(hào)：（湘）MK安許證字[2006]1701號(hào)；煤炭生產(chǎn)許可證，證號(hào)：X180506019Y2G1；工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，證號(hào)：4300002200296（1-1），李壽平任礦長(zhǎng)，取得了礦長(zhǎng)資格證，證號(hào)：湘煤-0501897；礦長(zhǎng)安全資格證，證號(hào)：第06043010001334號(hào)。
全礦從業(yè)人員118人，生產(chǎn)作業(yè)人員均為農(nóng)民工。
礦井按規(guī)定配備了相應(yīng)的管理人員。
（二）礦井基本情況
該礦開采井田屬龍江礦區(qū)文坪井田，地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，為單斜構(gòu)造，斷層不太發(fā)育，地層沿走向和傾向有較小起伏變化。該礦開采測(cè)水組下段煤層，共有煤13層，其中Ⅴ、Ⅵ煤為主采煤層，Ⅰ、Ⅱ、Ⅳ為局部可采煤層，煤層傾角60 ～120，平均80，Ⅴ煤厚0.38m～0.8m，平均0.47m，Ⅵ煤厚0.45m～1.0m，平均0.68m，煤層屬無(wú)煙煤。
該礦屬低瓦斯礦井，礦井相對(duì)瓦斯涌出量為6.7m3/t絕對(duì)瓦斯涌出量為0.24m3/min，煤塵無(wú)爆炸性，煤層無(wú)自燃性。礦井正常涌水量6m3/h，最大涌水量12m3/h。
該礦開拓方式為斜井開拓，巷道式采煤方法，準(zhǔn)采標(biāo)高為+440m～+592m。礦井采用分列式通風(fēng)系統(tǒng)，抽出式通風(fēng)方法，風(fēng)井安裝了型號(hào)為FBCZ№9/15的軸流式風(fēng)機(jī)2臺(tái)。
該礦為兩班作業(yè)，早班8:00～16:00，生產(chǎn)、掘進(jìn)，中班16:00～24:00，掘進(jìn)和維修。
（三）事故地點(diǎn)概況
平硐南大巷Ⅲ煤采區(qū)今年3月開始布置，運(yùn)輸巷上山沿半煤層掘進(jìn)30m，傾角為90。運(yùn)輸巷斷面1.4m×1.2m，木支架支護(hù)，支架間距0.6～0.8m。煤層厚0.25～0.35m，頂板為炭質(zhì)泥巖。
工作面長(zhǎng)4.5m，寬2.8m，左翼有兩個(gè)單頂支柱，支柱間距為0.9m，右邊單體支柱離斷層裂縫1.3m。冒落矸石位于右邊單體支柱與斷層裂縫之間，成不規(guī)則三角形，長(zhǎng)1m，寬1m，厚0.3m，重約500kg。死者位矸石內(nèi)側(cè)，被壓住頭部、胸部致死。
2.2kw局扇安裝在大巷進(jìn)風(fēng)側(cè)，采用直徑為0.1m的膠管送風(fēng)至工作面，事故地點(diǎn)瓦斯?jié)舛葹?.3%。
三、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過(guò)
2007年8月8日上午9時(shí)左右,班長(zhǎng)蔣玉成帶領(lǐng)小工張安順來(lái)到井下南大巷Ⅲ煤回采工作面作業(yè)。蔣玉成負(fù)責(zé)裝煤、矸、支護(hù)支架，張安順負(fù)責(zé)拖運(yùn)材料和煤、矸。上午10時(shí)左右，工作面炮落的煤炭快裝完了，蔣玉成到工作面煤壁挖煤，這時(shí)電工肖體祥來(lái)到工作面檢修電煤鉆。突然，張安順聽到蔣玉成大叫一聲“快來(lái)人”，同時(shí)一聲巨響。張安順發(fā)現(xiàn)蔣玉成被一塊矸石壓住頭部和胸部。冒落矸石位于右邊單體支柱與斷層裂縫之間，成不規(guī)則三角形，長(zhǎng)1m，寬1m，厚0.3m，重約500kg。張安順立即叫來(lái)正在檢修電煤鉆的肖體祥，兩人一起把矸石撬開。肖體祥立即上井報(bào)告礦管理人員，十多分鐘后，大家一起把蔣玉成用礦車運(yùn)送出井口。用面包車將蔣玉成送到武岡市人民醫(yī)院。下午2時(shí)，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效，因多發(fā)傷致死。
至此事故搶救結(jié)束。
四、事故性質(zhì)及原因
㈠直接原因
工作面過(guò)斷層，頂板破碎，支護(hù)不到位，違章空頂作業(yè)，造成冒頂，冒落矸石將違章者壓住，因多發(fā)傷致其死亡。
㈡ 間接原因
1、作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，支護(hù)質(zhì)量未達(dá)到規(guī)程要求，偷工減料，冒險(xiǎn)超空作業(yè)。
2、礦井現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患和作業(yè)人員的違章作業(yè)行為，未嚴(yán)格督促頂板支護(hù)質(zhì)量管理制度的落實(shí)。
3、礦井技術(shù)管理混亂。沒有配備專職技術(shù)負(fù)責(zé)人，工作面過(guò)裂隙帶、過(guò)斷層、過(guò)頂板破碎地段沒有編制安全技術(shù)措施。
4、安全管理人員沒有按要求配備。安全管理人員嚴(yán)重不足，管理工作人員分工不明確，安全檢查工作不能到位。
5、作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)不到位，未按要求培訓(xùn)井下從業(yè)人員。
㈢事故性質(zhì)
事故聯(lián)合調(diào)查組經(jīng)調(diào)查分析，認(rèn)定本次事故為責(zé)任事故
五、責(zé)任認(rèn)定及處理建議
㈠建議給予行政處分的責(zé)任人員
⒈蔣玉成，當(dāng)班班長(zhǎng)，大工。安全意識(shí)淡薄，過(guò)斷層和頂板破碎地帶，未采取特殊支護(hù)，支護(hù)質(zhì)量未達(dá)到規(guī)程要求，偷工減料，冒險(xiǎn)空頂作業(yè)，導(dǎo)致頂板冒落。對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，不再追究責(zé)任。
⒉龔畢榮，安全副礦長(zhǎng)，分管全礦生產(chǎn)安全工作。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患和作業(yè)人員的違章作業(yè)行為，未嚴(yán)格督促頂板支護(hù)質(zhì)量管理制度的落實(shí)；放松對(duì)職工安全教育和培訓(xùn)。對(duì)事故負(fù)重要責(zé)任。根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第11條、第12條規(guī)定，建議給予撤職處分。
⒊龔澤民，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)兼技術(shù)負(fù)責(zé)人，分管全礦生產(chǎn)和技術(shù)管理工作。工作責(zé)任心差，技術(shù)管理混亂；工作面過(guò)斷層沒有編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施；未能督促煤礦各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)；放松對(duì)職工技能培訓(xùn)。對(duì)事故負(fù)重要責(zé)任。根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第11條、第12條規(guī)定，建議給予撤職處分。
⒋李壽平，礦長(zhǎng)、法人代表，煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未按要求配備安全管理人員；對(duì)礦安全生產(chǎn)管理人員要求不嚴(yán)；未能督促煤礦各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)；職工安全教育培訓(xùn)不到位；安全管理混亂。對(duì)事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第38條的規(guī)定，由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局另案給予經(jīng)濟(jì)處罰。
㈡對(duì)箭桿山煤礦的處理
⒈暫扣煤礦安全生產(chǎn)許可證。
⒉罰款人民幣拾萬(wàn)元。
六、防范措施
1、認(rèn)真制訂切實(shí)可行的整改方案，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任心。
2、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，堅(jiān)持和完善隱患排查制度，加強(qiáng)日常安全檢查，及時(shí)排查事故隱患，并督促整改到位，從嚴(yán)查處“三違”行為。
3、必須配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人，并及時(shí)送培，做到特種作業(yè)人員持證上崗。
4、嚴(yán)格按照安全規(guī)程和作業(yè)規(guī)程規(guī)定管理頂邦，嚴(yán)格執(zhí)行敲邦問(wèn)頂制度，嚴(yán)禁違章空頂作業(yè)。
5、嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量管理制度，抓好支護(hù)質(zhì)量，嚴(yán)禁偷工減料。
6、加強(qiáng)技術(shù)管理工作，必須及時(shí)制訂有針對(duì)性的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，組織工人學(xué)習(xí)和考試，并督促工人嚴(yán)格落實(shí)。
7、強(qiáng)化職工安全生產(chǎn)知識(shí)教育和培訓(xùn)，提高職工技術(shù)水平，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)、自保和互保能力。