一、事故概況

　　⒈事故發生單位：邵東縣砂石鎮叢山煤礦。

　　⒉事故發生時間：2007年6月19日11時。

　　⒊事故發生地點：+50m水平聯絡石門與Ⅱ煤層底板補充巷交叉處

　　⒋事故類別：頂板。

　　⒌事故傷亡情況：死亡1人。

　　⒍直接經濟損失：60.6萬元。

　　二、事故單位概況

　　㈠礦井概況

　　叢山煤礦位于邵東縣砂石鎮烏龍村境內，距邵東縣城14km，距廉橋火車站9km，距320國道8km，有鄉鎮公路直達礦區，交通運輸較為方便。

　　叢山煤礦始建于1983年，1985年投產，生產能力1萬t/a，為村辦集體企業。2002年由邵陽市煤礦設計室進行3萬t/a的改擴建設計，工程于2002年9月動工，2003年10月投產，屬“六證”齊全的合法煤礦。

　　礦井位于保和堂礦區西翼Ⅲ井田內，出露的地層由新至老有第四系、三迭系、三迭系大隆組、龍潭組、當沖組、棲霞組。

　　二迭系龍潭組為礦區含煤地層。該含煤地層共含煤三層，從上而下依次命名為Ⅰ煤、Ⅱ煤、Ⅲ煤。Ⅱ、Ⅲ煤層為礦井主采煤層，全區較穩定，Ⅰ煤為局部可采。

　　Ⅰ煤層：煤厚0.6～0.9m，平均厚0.75m，結構復雜，分叉尖滅現象普遍，煤層常見夾矸1～2層，為局部可采煤層。

　　Ⅱ煤層：煤厚1.2～1.45m，平均厚1.30m，結構簡單，賦存穩定為礦井可采煤層。

　　Ⅲ煤層：煤厚0.7～0.9m，平均厚0.80m，賦存穩定，結構復雜，分叉尖滅現象普遍，煤層常見夾矸1層灰褐色粘土巖夾矸，為礦井可采煤層。

　　目前礦井主要開采Ⅱ、Ⅲ煤層。

　　Ⅱ煤層頂底板：直接頂為細砂巖、灰黑色砂質泥巖。底板為淺灰白色細～中粒長石石英砂巖，局部為砂質泥巖。

　　Ⅲ煤層頂底板：直接頂為灰黑色砂質泥巖，有時過渡為粉砂巖，質軟，較破碎。底板為薄層狀細～中粒長石石英砂巖。

　　礦井地層倒轉，傾角45Ｏ～90Ｏ，走向南北，上部倒轉向西傾斜，中、下部倒轉向東傾斜。斷層發育一般，其構造屬中等類型。

　　礦井水文地質簡單，其礦井充水來源有大氣降水、老窯水及頂板砂巖裂隙水，其次為地表水。礦井最大涌水量15m3/h，正常涌水量8m3/h。

　　該礦2005年礦井瓦斯等級鑒定為高瓦斯礦井，絕對瓦斯涌出量0.58m3/min，相對瓦斯涌出量為21.42 m3/t。煤層屬不易自燃煤層；煤塵有爆炸危險性。

　　風井安裝有二臺4-72-12№10C型離心式通風機，配套電機功率22kw，一臺工作，一臺備用。礦井總進風量為350 m3/min，總回風量為370m3/min。

　　該礦采用斜井開拓，暗斜井延深。主斜井井口標高＋276m，井底標高＋102m，井筒坡度30°，井筒凈斷面4.32m2。風井井口標高＋250.4m，落底標高＋204.87m，坡度45°,井筒凈斷面3.57m2。二水平暗主斜井井口標高+102m，井底標高±0m，井筒坡度30°,在+50m水平開有甩車道。

　　該礦設計為多水平生產，第一水平標高+102m，第二水平標高±0m。礦井一水平已開采完畢，現在二水平生產。

　　礦井采用“四六”工作制，二班生產（日班9:00～15:00, 中班15:00～21:00）；兩班維修和排水（晚班21：00～次日3：00，早班3:00～9:00）。

　　㈡事故地點概況

　　+50m聯絡石門設計長度33m，為礦井南翼探采Ⅱ煤層的運輸、通風巷道，于2006年6月開始施工，7月份施工完畢。揭開Ⅱ煤層后，沿Ⅱ煤層掘進了兩條上山，與+76mⅡ煤層貫通，構成了負壓通風系統和探采工作面。

　　在探采Ⅱ煤層的過程中，聯絡石門往南23m處的Ⅱ煤層探煤巷受壓垮塌，造成該區域通風、運輸受阻。為此，礦井在Ⅱ煤層底板補掘了一條通風、運輸巷，該巷于2006年9月開始施工，共掘了36m。

　　Ⅱ煤層底板補充巷在離Ⅱ煤層12m的聯絡石門中開門，采用梯形木支架支護，梁長1.6m，腿長1.8m，柱徑ф140～160mm。該巷在開門處施工時，巷道空了頂，空頂長約1m，高0.5m。

　　三、事故發生及搶救經過

　　6月19日日班（9:00～15:00），+50m水平共安排了兩個工作面采煤，即Ⅱ、Ⅲ煤層工作面各一個，其中Ⅱ煤層工作面共有作業人員5人，趙立紅、李解放二人到工作面采煤，余建群、李益求負責推車，值班長李躍平。

　　9時，5名作業人員一起下井。值班長李躍平在+50m水平運輸大巷中間（離Ⅱ煤8米處）檢查發現斷了一付支架，垮落矸石約1車。趙立紅向李躍平講：“這里由我來維修，30元就行了”。但李躍平不同意。趙立紅、李解放二人就去Ⅱ煤采煤，李躍平也一同去Ⅱ煤采煤面檢查瓦斯。檢查后，李躍平又回到+50水平運輸大巷，組織推車工余建群、李益求和值班長肖尚龍4人一起來到冒頂處進行維修。當支好一架棚梁后，李躍平想去看棚頂情況，肖尚龍當即進行勸阻，但李躍平說：“沒事的。”于是踩在垮落的矸石上，將頭伸過棚梁，突然頂板落下一塊400～500kg的矸石，將李躍平的頸部壓在棚梁上，此時為11時。

　　肖尚龍立即組織自救。11時30分，將李躍平從棚梁上抬下來，但已死亡，至此，事故搶救結束。

　　四、事故性質及原因

　　㈠直接原因

　　⒈Ⅱ煤層底板補充巷交叉處圍巖節理裂隙發育，強度低，易破碎；事故處巷道緊鄰交叉點，在集中應力作用下，圍巖破壞加劇；支架折斷發生空頂后，冒落拱周邊圍巖不穩定，在應力變化過程中，極易發生再次垮落。

　　⒉值班長在修理巷道時沒有敲幫問頂、及時處理松動浮矸，冒險進入棚梁上部空頂區，被突然冒落的大塊矸石壓住致死。

　　㈡ 間接原因　

　　⒈巷道維修安全措施不到位。一是沒有安排專門的維修人員進行修理，臨時叫幾個推車工維修，缺乏經驗；二是臨時性的維修，未落實維修措施，沒有堅持敲幫問頂制度、及時處理松動浮矸，支架沒有接頂。

　　⒉現場安全管理把關不嚴。對值班長冒險進入空頂區制止不力，對作業人員未處理頂板松動浮矸的行為未進行制止。

　　3. 安全教育培訓不到位。職工素質差，安全意識淡薄，自主保安能力差，不聽勸阻，冒險作業。

　　㈢事故性質

　　事故聯合調查組經調查分析，認定本次事故為責任事故

　　五、責任認定及處理建議

　　㈠免于追究責任的人員

　　⒈李躍平，農民工，事故當班值班長。既不安排專業人員維修，又不督促作業人員堅持敲幫問頂制度、及時處理松動浮矸，甚至不聽勸阻，冒險伸頭進入空頂區，被矸石壓埋致死。對事故負直接責任。鑒于其在事故中已死亡，不再追究其責任。

　　㈡建議給予行政處分的責任人員

　　⒉肖尚龍，值班長，對李躍平冒險伸頭進入空頂區，雖然進行過制止，但未有效阻止其冒險作業，未督促作業人員堅持敲幫問頂制度、及時處理松動浮矸，及時架設牢固的支架，且接頂嚴實。對事故負有重要責任，建議給予撤職處分，并予辭退處理。

　　⒊肖志軍，生產副礦長。對值班長要求不嚴，對臨時性維修缺乏有效的監管機制，頂板管理措施不到位；對職工培訓教育不夠。對事故負有重要責任。建議給予撤職處分。

　　⒋肖佑卿，礦長，安全生產第一責任者。對值班長要求不嚴，安全培訓教育不落實，作業人員違章作業嚴重。對事故負重要責任。根據《安全生產法》第81條規定建議由湖南煤礦安全監察局婁底監察分局另案給予經濟處罰。

　　㈢建議給予單位和個人的行政處罰

　　鑒于叢山煤礦采礦許可證和煤炭生產許可證于2006年12月到期，且隱患嚴重并發生了頂板事故，建議由湖南煤礦安全監察局婁底監察分局依法作出停產整頓、暫扣煤礦安全生產許可證和礦長安全資格證的行政處罰。

　　六、防范措施

　　⒈舉一反三，汲取事故教訓。要提高認識，堅持“安全第一，預防為主”的安全生產方針，采取有效措施，強化現場安全管理，堅決控制頂板事故發生。

　　⒉切實加強巷道維修安全管理。巷道維修應安排專門隊伍、專門人員進行維修；巷修必須編制安全措施，臨時性的巷修要嚴格執行維修措施，要堅持敲幫問頂制度，要落實支架牢固、背幫背頂嚴實，嚴禁空幫空頂作業，同時，對支護材料等作出明確規定，嚴格落實。

　　⒊切實加強現場管理。要加強對值班長的教育和管理，提高其責任心，帶頭遵章守紀，嚴格按操作規程辦事，要嚴查作業人員違章行為，從嚴處理，對發現的隱患，要組織力量進行整改。

　　⒋加強安全教育培訓，提高職工的自保互保意識和技術素質。所有作業人員，必須掌握基本的安全知識和技能，杜絕違章作業、違章指揮。