2008年12月25日，耒陽市三都鎮(zhèn)都興煤礦發(fā)生一起頂板事故，死亡1人，直接經(jīng)濟損失60萬元。
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，湖南煤礦安全監(jiān)察局衡陽監(jiān)察分局牽頭，組織耒陽市人民政府、耒陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭工業(yè)局、監(jiān)察局、公安局、總工會組成事故聯(lián)合調(diào)查組，并邀請耒陽市檢察院參加，對事故進行了調(diào)查。調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘察、查閱資料、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定、綜合分析，查清了事故原因和經(jīng)過，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故責(zé)任者的處理意見和事故防范措施，現(xiàn)報告如下：
一、事故概況
1.企業(yè)名稱：耒陽市三都鎮(zhèn)都興煤礦。
2.企業(yè)性質(zhì)：私營企業(yè)。
3.事故發(fā)生時間：2008年12月25日21時。
4.事故發(fā)生地點：-146m水平6煤第2回風(fēng)上山維修工作面。
5.事故類別：頂板事故。
6.事故傷亡情況：1人死亡。
7.直接經(jīng)濟損失：60萬元。
二、事故單位概況
�、迕旱V概況
三都鎮(zhèn)都興煤礦位于耒陽市三都鎮(zhèn)境內(nèi)，距耒陽市區(qū)20km，從煤礦修有簡易公路與省道S320相連，交通較為方便。
都興煤礦為私營企業(yè)，1995年建井，1996年投產(chǎn)。2007年底，由都興煤礦整合曹友文、曹友成煤礦和龍興煤礦，為新的都興煤礦，與曹友文、曹友成煤礦已經(jīng)簽訂整合協(xié)議，與龍興煤礦整合尚未簽訂整合協(xié)議。煤礦現(xiàn)有從業(yè)人員約100人，分三班作業(yè)，每班8小時，礦長李東標。
都興煤礦現(xiàn)有股東4人，股金4000余萬元，其中李東祥占50%，劉秋根、郭立之、曾愛香共占50%。
�、娴V井基本情況
煤礦設(shè)有礦長1人（李東祥），負責(zé)煤礦的全面管理工作；設(shè)有安全副礦長1人（譚美根），負責(zé)日常生產(chǎn)安全管理工作；生產(chǎn)副礦長兼技術(shù)負責(zé)人1人（劉德秋），負責(zé)生產(chǎn)管理和技術(shù)管理工作；設(shè)機電負責(zé)人1人（馬安德），負責(zé)機電運輸管理工作，設(shè)有帶班長3人（鄧新武、黃愛華、胡新根），負責(zé)煤礦各班的現(xiàn)場管理。
煤礦持有：采礦許可證，證號：4300000630922，有效期2006年12月至2007年12月；煤炭生產(chǎn)許可證，證號：X180407102，有效期2007年6月11日至2009年6月10日；安全生產(chǎn)許可證，證號：（湘）MK安許證字[2005]1555號，有效期2005年12月31日至2008年12月31日；礦長資格證，證號：湘煤0500685，有效期2005年11月至2008年11月；礦長安全生產(chǎn)資格證，證號：湘煤安字051735，有效期2005年12月31日至2007年12月31日；營業(yè)執(zhí)照注冊號：4304813091300，有效期2007年6月27日至2008年6月26日。其采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長安全資格證和礦長資格證過期，未及時辦理延續(xù)登記手續(xù)。
礦區(qū)范圍內(nèi)可采煤層為6、7煤層，6煤層為主采煤層，7煤層為局部可采煤層。6煤層煤厚1.1～3.8m，平均為1.85m,坡度45°～55°。頂板為粉砂巖，薄層狀，性脆、易碎，屬中等冒落的二級頂板，較易垮落。底板為細砂巖，薄層狀，致密、較堅硬，屬中等堅硬巖石。7煤層煤厚0～6.01m，平均為1.75m，坡度45°～55°。頂板為粉砂巖，性脆、易碎，屬中等冒落的二級頂板。底板為中細粒砂巖。
根據(jù)湘煤行[2008]14號文《關(guān)于2007年度礦井瓦斯等級鑒定和二氧化碳測定結(jié)果的批復(fù)》，都興煤礦瓦斯相對涌出量為7.85m3/t，為低瓦斯礦井。
煤塵無爆炸危險性，煤層無自燃發(fā)火傾向。
礦山屬低山丘陵地形，地表水系不發(fā)育，地表逕流條件好。煤系厚度大，富水性弱，斷層導(dǎo)水性差。礦井主要充水來源為大氣降水和老窯水侵入，水文地質(zhì)條件簡單。
都興煤礦采用斜井開拓，主斜井井口標高為+154.03m，落底標高為-145.5m。礦井現(xiàn)布置1個水平，即-146m水平。采區(qū)巷道布置采用大巷沿煤層底板掘進，掘石門揭穿6煤層，沿煤層掘第2沿煤回風(fēng)上山。
礦井采用中央并列式通風(fēng)方式，抽出式通風(fēng)方法。
㈢事故地點概況
煤礦在-146m水平布置石門掘進，揭穿6煤層。沿6煤掘第2沿煤回風(fēng)上山，于2008年6月份與-90m水平回風(fēng)巷貫通。沿煤上山巷道為梯形木支架支護，上凈寬為1.4m，下凈寬為1.7m，高為1.7m，棚距0.5m，巷道坡度45°，采用抬櫨加固，支護材料直徑80mm-120mm。因6煤層頂板狀況變化較大，造成巷道壓力大，該上山長期未進行修理，支護材料朽壞，斷梁折柱現(xiàn)象嚴重，多處巷道已經(jīng)壓塌，不能行人。2008年12月下旬，煤礦安排對該巷道進行維修。截至事故發(fā)生前，該巷道已經(jīng)維修20m，剩余10m左右未維修。
�、璋踩O(jiān)察監(jiān)管情況
2008年4月11日湖南煤礦安全監(jiān)察局衡陽監(jiān)察分局對該礦進行安全監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)該礦存在采掘作業(yè)沒有編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施；礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)不完善，傳感器種類和數(shù)量配備不足；礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善，有效風(fēng)量低；無針對性的探放水設(shè)計和安全技術(shù)措施，探放水日報表無探放水孔深度和數(shù)量等數(shù)據(jù)；瓦斯檢查制度落實不到位等18條重大安全隱患與違法行為，作出了限期改正等現(xiàn)場處理，針對存在的重大安全隱患和違法行為進行立案調(diào)查，做出了暫扣安全生產(chǎn)許可證和罰款叁萬元的行政處罰。
三、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過
2008年12月25日中班（16時-24時）煤礦安排維修-146m水平與-90m水平之間第2回風(fēng)上山，共4人下井，其中帶班長1人（鄧新武）、維修工3人（李成谷、李滿連、徐儉龍）。18時，帶班長鄧新武帶隊下井，18時40分，作業(yè)人員到達維修地點。檢查巷道支護情況后進行維修作業(yè)，大工李成谷、李滿連負責(zé)架棚支護，小工徐儉龍負責(zé)運送材料。
21時，李成谷等人已經(jīng)架設(shè)3架木棚支架，沒有進行抬櫨加固，背幫接頂不嚴實，作業(yè)面擋頭煤體松散，時有煤、矸漏下來。李成谷等人未及時處理，繼續(xù)向前維修。在架設(shè)第4架棚子時，擋頭面煤體突然垮落，將正在作業(yè)的李成谷沖下30余m，并埋壓在內(nèi)，鄧新武、李滿連、徐儉龍及時躲避，未受傷。
等待頂板狀況穩(wěn)定后，鄧新武、李滿連、徐儉龍進行事故搶救，將壓在李成谷身上的煤矸清理后，將李救出。李成谷頭部受傷流血，當時能夠說話。鄧新武用電話向地面進行匯報，要求地面安排車輛等待，21時30分，李成谷被運出地面并送往耒陽市人民醫(yī)院，在運送途中，因傷勢過重死亡。
四、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
這起事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失60萬元。
五、事故原因及性質(zhì)
㈠事故直接原因
1.巷道長期失修，支護材料朽壞，巷道壓力集中，煤體松散。
2.作業(yè)人員違章作業(yè)，維修時未及時加固支護，先補后拆，導(dǎo)致事故發(fā)生。
�、媸鹿书g接原因
1. 技術(shù)管理不到位，未按規(guī)定編制維修作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施；未按規(guī)定進行背幫、接頂，沒有及時進行支護，空幫空頂現(xiàn)象嚴重。
2.煤礦現(xiàn)場管理不到位，當班管理人員沒有認真履行現(xiàn)場監(jiān)督管理職責(zé)，對違章作業(yè)未及時制止。
3.安全教育培訓(xùn)不到位。沒有按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全教育和上崗培訓(xùn)，職工的安全意識和自�；ケＤ芰Σ睢�
�、缡鹿市再|(zhì)
經(jīng)調(diào)查認定，本次事故是一起責(zé)任事故。
六、責(zé)任認定及處理建議
略
七、防范措施和建議
1.煤礦要加強技術(shù)管理，按規(guī)定編制并落實作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，加強頂板管理；遇頂?shù)装逅绍浕蚱扑椤⑦^斷層、過老窯等區(qū)域作業(yè)時必須制定和落實安全措施，嚴禁空頂作業(yè)。
2．煤礦要認真履行現(xiàn)場監(jiān)督職責(zé)，加強日常安全檢查。作業(yè)前，班組長必須對工作面安全情況進行全面檢查，確認無危險后，方準人員進入工作面；進一步完善和落實安全管理制度。堅持安全隱患排查、巡回檢查等制度，對井下所有工作面進行一次全面認真細致的安全檢查，及時消除安全隱患。
3.煤礦要加強對煤礦職工的安全培訓(xùn)。所有從業(yè)人員都要進行安全教育和上崗培訓(xùn)，提高職工的安全意識和自保互保能力。