一、事故簡介
    2002年6月28日，河南省鄭州市某工程1號樓，發生一起施工升降機(人貨兩用外用電梯)因吊籠冒頂，造成5人死亡，1人受傷。
    二、事故發生經過
    鄭州市某工程，建筑面積32000m²，高33層，建筑高度109m，框架剪力墻結構。該工程由中建某局一公司總承包，工程監理單位為河南某工程建設監理公司，土建由南通市某建筑公司分包，施工機械由南通市某建筑公司負責提供，垂直運輸采用了人貨兩用的外用電梯。2002年6月工程主體進行到第24層，6月28日電梯司機上午運輸人員至下午上班后，見電梯無人使用便擅自離崗回宿舍睡覺，但電梯沒有拉閘上鎖。此時有幾名工人需乘電梯，因找不到司機，其中一名機械工便私自操作，當吊籠運行至24層后發生冒頂，從66m高處出軌墜落，造成5人死亡，1人受傷的重大事故。
    三、事故原因分析
    1．技術方面
    未能及時接高電梯導軌架。
    事故發生時建筑物最高層作業面為72.5m，而施工升降機導軌架安裝高度為75m，此高度已不能滿足吊籠運行安全距離的要求，如不及時接高導軌架，當施工最上層時吊籠容易發生冒頂事故。
    未按規定正確安裝安全裝置。按《施工升降機安全規則》(GBl0055—96)規定，升降機“應安裝上、下極限開關”，當吊籠向上運行超過越層的安全距離時，極限開關動作切斷提升電源，使吊籠停止運行……“吊籠應設置安全鉤”，防止在出事故時吊籠脫離導軌架。
    2．管理方面
    分包單位南通市某建筑公司管理混亂。
    施工升降機安裝后不進行驗收。對施工升降機的安裝、使用國家及行業早已頒發標準，而南通市某建筑公司在電梯安裝前不制定方案，電梯安裝后不經驗收確認，在安裝不合格及安全裝置無效的情況下冒險使用。
    對作業人員缺乏嚴格管理。該公司對電梯司機沒有嚴格的管理制度，致使工作時間內司機擅自離崗且不鎖好配電箱，導致他人隨意動用。公司對其他工種人員缺少安全培訓教育和嚴格的約束制度，致使無證人員擅自操作電梯。由于存在諸多不安全隱患的施工電梯由無證人員隨意操作，當吊籠發生意外時，安全裝置又失去作用導致發生事故。
    總包單位和監理單位工作失職。
    《建設工程安全生產管理條例》明確規定，建設工程項目實行總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負責。工程監理應按照規范，監督安全技術措施的實施。
    該工程電梯安裝前沒有編制實施方案，安裝后也不報驗，自5月8日安裝至6月28日發生事故前的50天中無人檢查無人過問，致使電梯未安裝上極限限位檔板，當吊籠越程運行無安全限位保障；電梯安全鉤安裝不正確，吊籠發生脫軌時保險裝置失效。以上重大隱患，未能在總包管理、監理監督下得以發現和提早解決，導致電梯原有的安全裝置因失效，未能起到避免意外事故和減少事故損失的作用。
    市場管理混亂。
    鄭州市存在有兩套管理機構，一個是鄭州市建設行政主管部門，另一個是鄭州市政府有關部門，從而導致管理矛盾和漏洞，影響了執行建筑法的嚴肅性，給市場管理造成混亂。
    四、事故結論與教訓
    1．事故主要原因
    本次事故發生的表面原因是因電梯司機離崗，非司機擅自操作電梯造成，但實質上完全是由于施工管理混亂而發生的事故。電梯從安裝無施工方案，到安裝后不經驗收試驗便冒險使用，因安全裝置不合格未能及早發現導致失效。另外，司機不經批準便擅自離崗睡覺，非司機人員操作(非司機人員操作現象不會是偶然發生，因為第一次不可能就會操作，既會操作一定不是第一次，只是過去操作未造成事故，未引起注意。司機敢于離崗去放心睡覺，這也不可能是第一次離崗)。等等違章混亂長期存在無人管理，直到發生事故方引起關注。
    2．事故性質
    本次事故屬于責任事故。該工程建筑面積32487m²，建筑高度109m，這在鄭州市應該算是較大的工程項目，在施工管理上應該引起各級重視，不但從開工準備時應引起重視，在整個施工過程中，也會有分包公司自查、總包檢查、監理的監督檢查、市安監站的檢查，如果各級切實嚴肅認真地監督檢查，本應該可以及早發現隱患，避免如此重大事故，然而事故仍然發生了。可見各級的檢查效果不能說全是走過場，至少對設備檢查，尤其這種外用電梯較大設備的檢查，是走了過場，是工作失職的見證。
    3．主要責任
    南通市某建筑公司的項目負責人對施工升降機的安裝、使用、管理違反規定，嚴重失職，應負違章指揮責任。
    該施工公司主要負責人對基層如此混亂和管理失控，應負全面管理責任。
    五、事故的預防措施：
    1．應加強對機械設備的管理
    機械設備、施工用電等管理工作在土建項目經理的日常管理中是屬弱項，由于專業性強，不十分熟悉，尤其對相關標準不清楚，往往會疏于管理，不能預見問題，工作容易被動。為此，應適當配備機械設備專業人員協助項目進行管理，這些專業管理人員應該熟悉相關標準、規范，賦予相關權利和責任，尤其較大工程項目，像塔吊、外用電梯、物料提升機以及混凝土泵車等，設備品種多、數量多，應針對不同設備特點加強機械設備管理，使各種機械設備得以合理使用，提高機械設備完好率，不僅有利于安全施工同時也會促進生產任務的順利完成。
    2．應加強對各司機、操作手的培訓管理各種機械設備的最直接使用者就是司機和操作手，他們不僅是操作者，同時還是機械設備的保養和監護人，許多機械事故的發生都與司機和操作手分不開，一個單位的機械設備的面貌如何，實際上也從另一角度展示了這個單位的管理水平和能力。應該健全制度，定期培訓，經常檢查，使操作機械的司機成為遵章守紀的第一人，不能成為違章違紀的帶頭人。
    六、專家點評
    施工升降機、塔式起重機、物料提升機是目前建筑施工中的主要垂直運輸設備，由于危險大，管理上存在問題多，所以《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—99)中已將其列入專項檢查內容要求各單位認真管理。
    由于這些設備高大，所以每次轉移工地時必須拆除后運輸，運到新工地重新組裝，因此，重新組裝后的檢查驗收是非常重要的，不能帶病運轉冒險作業。按載重1t的吊籠每次可載10人計算，如果萬一發生事故那將是重大損失，所以萬萬不可忽視。
    為防止安裝及拆除過程中發生事故，建設部規定了必須由具有相應資質的專業隊伍進行，安裝、拆除前必須按說明書規定和現場條件編制作業方案。為保證安全運行，施工升降機專門設計了安全裝置，包括限速器、上下限位、安全鉤、門聯鎖等，重新組裝后必須逐項試驗(包括吊籠墜落試驗)，每班使用前應進行檢查。為確認重新組裝后是否已達到原機械性能，規定必須做運行試驗包括靜載、動載及超載試驗，在做運行試驗的同時，檢驗各安全裝置。除此之外，還要培訓專門的司機，要技術好責任心強的人員擔任，并有專人管理定期檢查維修。
    施工升降機是屬于定型設備，如何使用、如何檢驗國家已于1988年頒發了施工升降機標準，如果我們各施工單位切實遵照執行，絕大多數事故都是可以避免的。