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各區(qū)縣（自治縣、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，根據(jù)《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（原國(guó)家安監(jiān)局令第13號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核管理規(guī)則〉的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃字〔2005〕65號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)監(jiān)督管理的通知》（渝安監(jiān)〔2005〕241號(hào)）和《關(guān)于安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核檢查的通知》（渝安監(jiān)〔2006〕299號(hào)）規(guī)定，于2006年12月1日至2006年12月30日對(duì)全市18家安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了考核檢查（甲級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、乙級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核）。現(xiàn)將考核檢查情況通報(bào)如下：

　　一、考核檢查情況

　　通過(guò)本次考核檢查發(fā)現(xiàn)，從總體上看，全市安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展健康，為消除危險(xiǎn)有害因素，治理不安全狀況，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)安全管理水平，為促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。絕大部份安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行安全評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，加強(qiáng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制和管理，客觀評(píng)價(jià)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，保持了第三方公正，取信于政府和企業(yè)。

　　但是，由于安全評(píng)價(jià)尚處于起步發(fā)展階段，一些帶傾向性的共性問(wèn)題比較突出，一部份安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理制度不健全，管理不規(guī)范；不認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行的評(píng)價(jià)導(dǎo)則、過(guò)程控制文件編寫(xiě)指南等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，深入現(xiàn)場(chǎng)不夠，收集的第一手材料不全；報(bào)告質(zhì)量低劣，可信度極低，有的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供虛假報(bào)告，評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容與實(shí)際不符，對(duì)被評(píng)價(jià)企業(yè)沒(méi)有指導(dǎo)幫助作用，甚至誤導(dǎo)安全監(jiān)督管理部門；評(píng)價(jià)檔案資料管理不規(guī)范等問(wèn)題。

　　根據(jù)考核檢查情況，按照國(guó)家和我市對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理和考核的規(guī)定，本次考核檢查的18家安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（其中甲級(jí)4家、乙級(jí)14家），合格6家（甲級(jí)3家、乙級(jí)3家）；基本合格，需進(jìn)行限期整改9家（甲級(jí)1家、乙級(jí)8家）；暫停安全評(píng)價(jià)資質(zhì)，停業(yè)整頓2家（乙級(jí)）；考核檢查不合格，撤銷安全評(píng)價(jià)乙級(jí)資質(zhì)1家。

　　下列6家機(jī)構(gòu)考核檢查合格：

　　中煤國(guó)際工程集團(tuán)重慶設(shè)計(jì)研究院

　　重慶市化工研究院

　　重慶渝油科技開(kāi)發(fā)有限公司

　　中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)重慶醫(yī)藥設(shè)計(jì)院

　　重慶化工設(shè)計(jì)研究院

　　重慶金燦建設(shè)工程有限公司

　　下列9家機(jī)構(gòu)考核檢查基本合格，需進(jìn)行限期整改：

　　煤炭科學(xué)研究總院重慶分院

　　重慶阜東科技發(fā)展有限公司

　　重慶工商大學(xué)環(huán)境保護(hù)研究所

　　重慶泰勒斯安全科技服務(wù)有限公司

　　重慶圣安科技有限公司

　　重慶久安安全技術(shù)有限責(zé)任公司

　　重慶安乾豐安全評(píng)價(jià)咨詢有限公司

　　重慶高新巖土工程勘察設(shè)計(jì)院

　　重慶和信礦山安全評(píng)價(jià)咨詢公司

　　下列2 家機(jī)構(gòu)暫停安全評(píng)價(jià)資質(zhì)，停業(yè)整頓：

　　重慶建工集團(tuán)有限責(zé)任公司

　　重慶美高科技有限公司

　　下列1家機(jī)構(gòu)考核不合格，撤銷安全評(píng)價(jià)乙級(jí)資質(zhì)：

　　重慶地盾科技發(fā)展有限公司

　　二、下步工作要求

　　（一）推進(jìn)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)整體素質(zhì)

　　目前，安全評(píng)價(jià)工作相應(yīng)的規(guī)章、運(yùn)行模式、操作程序還不規(guī)范，迫切需要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來(lái)提升安評(píng)機(jī)構(gòu)素質(zhì)，規(guī)范安評(píng)人員行為。市安監(jiān)局將組織有關(guān)專家，以《安全生產(chǎn)法》、《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核管理規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》等相關(guān)法律法規(guī)和總局有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定安全評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從制度建設(shè)、評(píng)價(jià)過(guò)程、質(zhì)量控制、報(bào)告質(zhì)量與評(píng)審、檔案管理和辦公場(chǎng)地等方面實(shí)行全方位標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)軟硬件環(huán)境，進(jìn)一步提升安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)整體素質(zhì)。

　　（二）完善報(bào)告評(píng)審管理制度，進(jìn)一步提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量

　　從這次考核檢查對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的抽查情況看，普遍存在報(bào)告質(zhì)量、報(bào)告評(píng)審、報(bào)告管理等方面不規(guī)范的問(wèn)題。下一步，要進(jìn)一步完善安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審管理制度，嚴(yán)把安全評(píng)價(jià)報(bào)告審查關(guān)，進(jìn)一步提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量，確保安全評(píng)價(jià)報(bào)告真實(shí)、公正。

　　（三）建立從業(yè)人員數(shù)據(jù)管理庫(kù)，進(jìn)一步完善安全評(píng)價(jià)人員相關(guān)基礎(chǔ)專業(yè)規(guī)定

　　我局原制定的乙級(jí)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)專職安全評(píng)價(jià)人員相關(guān)基礎(chǔ)專業(yè)規(guī)定，其操作性、技術(shù)性已不適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局有關(guān)規(guī)定，參照《甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)人員相關(guān)基礎(chǔ)專業(yè)對(duì)照表》， 修改完善我市乙級(jí)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)專職安全評(píng)價(jià)人員相關(guān)基礎(chǔ)專業(yè)及有關(guān)規(guī)定，使之更合理、更規(guī)范、更嚴(yán)謹(jǐn)。在2007年3月底前，結(jié)合2006年安全評(píng)價(jià)資質(zhì)年審，重新核定乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)范圍。

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)行"雙五條"規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)監(jiān)督管理

　　加大安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，全面貫徹落實(shí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，按照國(guó)家安監(jiān)總局"雙五條"規(guī)定要求，著力解決當(dāng)前安全評(píng)價(jià)工作中存在的一些傾向性問(wèn)題，強(qiáng)化安全監(jiān)管部門和工作人員自身建設(shè)，規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為，確保安全評(píng)價(jià)工作健康發(fā)展。

　　（五）加強(qiáng)事故隱患整治，進(jìn)一步發(fā)揮安全評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)預(yù)防事故作用

　　安全評(píng)價(jià)作為現(xiàn)代安全管理模式，是預(yù)測(cè)事故風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故發(fā)生的重要技術(shù)手段。目前，安全評(píng)價(jià)的結(jié)論報(bào)告往往"束之高閣"，一些企業(yè)未按評(píng)價(jià)識(shí)別出的危險(xiǎn)有害因素整治事故隱患，一些基層安全監(jiān)管部門對(duì)事故隱患整治監(jiān)督不力。下一步，要充分發(fā)揮安全評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)、預(yù)防事故作用，建立有關(guān)制度和機(jī)制，將安全評(píng)價(jià)識(shí)別出的危險(xiǎn)有害因素作為企業(yè)針對(duì)性治理的重點(diǎn)加以整治，作為安全監(jiān)管部門監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和依法行政的重要依據(jù)，切實(shí)把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　（六）強(qiáng)化行業(yè)自律力度，進(jìn)一步規(guī)范安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)

　　嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度要求，堅(jiān)持"客觀中立，誠(chéng)信為本"和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范市場(chǎng)。嚴(yán)格查處采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、超業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)等有意擾亂市場(chǎng)秩序的行為，下決心轉(zhuǎn)變安全評(píng)價(jià)行業(yè)的"粗放式增長(zhǎng)方式"，遠(yuǎn)離"物美價(jià)廉"的初始發(fā)展之路，走"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)"的可持續(xù)發(fā)展之路。

二○○七年一月十一日

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