山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件
魯安監(jiān)函字[2007]68號
關于2006年度山東省乙級安全評價機構(gòu)年度考核情況的報告
國家安監(jiān)總局：
為加強安全評價機構(gòu)監(jiān)督管理，進一步提高安全評價機構(gòu)技術服務水平，按照國家安監(jiān)總局的統(tǒng)一部署，山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省安監(jiān)局）《關于開展安全評價機構(gòu)年度考核的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2006〕151號）的要求，在各安全評價機構(gòu)自查的基礎上，于2007年1月6日至12日組織有關專家對2006年上半年前取得乙級資質(zhì)的21家安全評價機構(gòu)進行了年度考核。現(xiàn)將具體考核工作情況報告如下：
一、考核工作組織有力
�。ㄒ唬╊I導重視，精心組織。省安監(jiān)局領導對這次考核高度重視，按照有關法律法規(guī)和規(guī)范性文件，省安監(jiān)局依法制定了考核方案，編制了考核標準，并認真篩選了考核組成員，選出素質(zhì)高、作風正、業(yè)務熟練的專業(yè)監(jiān)督管理人員和專業(yè)技術專家組成現(xiàn)場考核人員。現(xiàn)場考核組由13人組成，分4個小組。其中省安監(jiān)局1人，濟南、淄博、臨沂市安監(jiān)局各選派一名業(yè)務骨干，分別任考核小組組長。從國家安監(jiān)總局考核抽查的3家乙級安全評價機構(gòu)中抽調(diào)3人，從基本上不在山東行政區(qū)域內(nèi)開展評價活動的4家甲級安全評價機構(gòu)中抽調(diào)4人，從業(yè)績較好、管理比較規(guī)范的2家乙級安全評價機構(gòu)中抽調(diào)2人，分4個考核組，每個考核組分別考核5-6家機構(gòu)。
�。ǘ﹪栏窨己藰藴屎图o律，明確考核方式。2007年1月5日，省安監(jiān)局組織召集考核組全體成員進行了集中學習。主要是統(tǒng)一學習了現(xiàn)場考核的工作流程和注意事項，并宣布了現(xiàn)場考核紀律，要求考核組全體成員不得收取專家費，不得以任何理由收受被考核單位的禮金、有價證券和禮品。要求考核組成員嚴格執(zhí)行國家和省安監(jiān)局有關廉政建設和反商業(yè)賄賂的規(guī)定。依據(jù)《關于開展安全評價機構(gòu)年度考核的通知》要求和通知中公布的考核評分標準進行考核。
（三）考核過程嚴謹，內(nèi)容全面。本次考核主要通過檢查法人的培訓合格證書、安全評價人員評價資格證書、學歷、職稱和專職安全評價人員連續(xù)繳納“四險”的原件等資料，核對安全評價機構(gòu)的基本條件保持情況和業(yè)務范圍的符合性；通過抽查過程控制文件內(nèi)審記錄、培訓記錄、有效法律法規(guī)清單、安全評價人員技術檔案和評價報告檔案管理等情況，檢閱安全評價機構(gòu)工作運行情況；通過隨機抽查評價報告，考核評價機構(gòu)有無超資質(zhì)、超業(yè)務范圍從事安全評價活動和評價報告的過程控制情況�？己私M成員負責記錄考核情況，有的進行了證據(jù)保全，提供了實物照片，并反饋了記錄內(nèi)容。
二、安全評價機構(gòu)的總體情況
在這次考核的21家機構(gòu)中，從考核的結(jié)果來看，山東省絕大部分乙級資質(zhì)評價機構(gòu)能夠保持規(guī)定條件并按要求開展評價活動。有的評價機構(gòu)還利用自身的技術優(yōu)勢，為企業(yè)、政府提供了更為廣泛的專業(yè)技術咨詢服務，發(fā)揮了安全生產(chǎn)技術支撐的作用。有的機構(gòu)還被當?shù)卣陀嘘P部門評為先進單位，機構(gòu)中的許多人員還被評為各種先進個人。山東省各市安監(jiān)局對乙級資質(zhì)評價機構(gòu)的推薦，省安監(jiān)局對乙級資質(zhì)評價機構(gòu)的審批都能夠按照規(guī)定要求進行，機構(gòu)內(nèi)部運行管理制度也都比較健全。
三、考核抽查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
從考核的情況上看，山東省乙級安全評價機構(gòu)存在的主要問題如下：
（一）部分評價人員資質(zhì)未在國家安監(jiān)總局中介機構(gòu)管理咨詢中心注冊到所從業(yè)的評價機構(gòu)。
（二）個別評價人員此次現(xiàn)場考核時未提供畢業(yè)證書原件。
�。ㄈ┰u價項目原始資料收集不全或未被委托單位進行確認。
（四）所抽查報告中存在評價依據(jù)不足、附件不全、結(jié)論不明確等問題。
�。ㄎ澹┻^程控制文件內(nèi)部審查無相關記錄或記錄簡單。
（六）無回訪制度或無回訪記錄。
�。ㄆ撸﹥�(nèi)部業(yè)務培訓制度不完善或無內(nèi)部業(yè)務培訓。
（八）評價報告三級審核制度不健全或?qū)徍瞬灰?guī)范。
3月12日，省安監(jiān)局根據(jù)專家抽查發(fā)現(xiàn)的問題，向全部被考核的安全評價機構(gòu)發(fā)出了《關于對2006年度考核問題進行確認的通知》，所有安全評價機構(gòu)在規(guī)定的有效期間內(nèi)均對存在的問題得到了確認。4月10日，省安監(jiān)局下達了相應的整改通知。
4月5日-6日省安監(jiān)局在濟南組織召開了全省安全評價機構(gòu)監(jiān)管工作會議，會議傳達了2007年3月27日全國安全生產(chǎn)規(guī)劃和科技工作會議精神，通報了2006年度山東省乙級安全評價機構(gòu)年度考核情況，分管領導總結(jié)了去年安全評價工作情況，對今年全省安全評價機構(gòu)監(jiān)管工作提出了明確要求。會議提出了2007年和今后一個時期山東省安全評價整體工作思路是：控制數(shù)量，加強監(jiān)管，提高水平，規(guī)范市場。山東省17市安監(jiān)局分管局長和科處室負責人，41家安全評價機構(gòu)全部參加了會議，并匯報交流了工作情況。
今后山東省將嚴格按照國家安監(jiān)總局的統(tǒng)一部署，進一步依法加強對安全評價機構(gòu)的監(jiān)管，按照“控制數(shù)量，加強監(jiān)管，提高水平，規(guī)范市場”的目標要求，全面提高山東省安全評價機構(gòu)監(jiān)管水平。
特此報告。
二〇〇七年四月十六日
安全文化網(wǎng) www.zltai.com