自1998年以來，內蒙古自治區以鄉鎮煤礦為重點，通過關閉非法和布局不合理煤礦、整頓煤炭生產經營秩序、關井壓產和安全生產專項整治，使全區百萬噸死亡率由1998年的5.1下降到2003年的1.03。今年1月至10月，全區各類煤礦累計發生死亡事故52起、死亡80人，同比減少24起、59人，原煤百萬噸死亡率為0.56，同比下降0.63，比控制指標低0.54。
一、依靠地方政府，強化對煤礦安全的監察
自治區政府下發了《關于進一步加強安全生產工作的決定》等文件，對全區安全生產法制、機構、制度等方面的建設起到了關鍵的作用。
2004年，國家下達我區的煤礦企業死亡人數控制指標為158人，我區向下分解時，又減少4人。為促進安全生產責任目標的落實，我區把安全生產納入對盟（市）政府年度考核之中，對考核結果較差或區域內發生一次死亡10人以上特大責任事故的盟（市）政府，實行安全生產“一票否決”。
二、以C類、D類煤礦為重點，深入開展安全專項整治
今年上半年，自治區政府決定，進一步強化煤礦安全專項整治工作，依法關閉非法和不具備安全生產基本條件的各類煤礦。這次整治的特點，一是明確了工作重點。重點是2003年煤礦安全程度評價結果為C類、D類，且今年重新評價仍未批準升為B類以上的318處煤礦。二是對C類、D類煤礦逐個進行全面檢查驗收。三是明確了驗收標準。四是對非法生產建設的煤礦，經檢查驗收不合格的煤礦，不按依法批準方案實施技術改造和基本建設的煤礦和“三下”采煤未經批準的煤礦，由盟（市）或旗（縣）政府組織關閉。五是明確了自治區各相關部門的職責劃分和責任追究。在整治過程中，各地和各部門嚴把“四關”。一是嚴把停產整頓關，二是嚴把整治驗收關，三是嚴把督查關，四是嚴把礦井準入關。
三、靠勤奮工作保證監察執法到位一是堅持重點監察
各辦事處根據轄區實際情況，對重點問題實行重點監察。二是堅持三個結合，即堅持點面結合，堅持日常監察和專項督查相結合，堅持日常監察與突擊監察相結合。各辦事處在白天巡查的同時，加強夜查，讓煤礦摸不到規律，起到了突擊監察的效果。
四、強化制度建設，保證煤礦安全監察體系有效運行
近幾年，我們在實踐中逐步形成了六個方面的制度。一是工作業績考核制度。即目標跟著人走，考核跟著目標走，成績跟著考核走，評先進跟著成績走。二是安全例會制度。我局每月召開一次安全生產形勢分析會，每半年聽取一次辦事處工作匯報。三是行政執法監督與行政執法過錯責任追究制度。四是情況通報制度。以此督促各盟（市）和各部門的工作。五是應急救援制度。六是黨風廉政制度。
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