多年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視安全生產(chǎn),已實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年無(wú)重特大事故發(fā)生的工作目標(biāo)。2003年，我鎮(zhèn)被市人民政府列入安全生產(chǎn)規(guī)范管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建單位之一，通過(guò)兩年多時(shí)間的努力，全鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“重基層、打基礎(chǔ)、抓整改、強(qiáng)監(jiān)管”的思路,采取強(qiáng)硬措施和嚴(yán)格的管理制度,狠抓安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)工作,確保了全鎮(zhèn)安全平穩(wěn)發(fā)展的勢(shì)態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。2004年，被市安辦評(píng)為安全生產(chǎn)規(guī)范管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建先進(jìn)單位。今年，我鎮(zhèn)又被列為省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為全省“百安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建單位之一。現(xiàn)將我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理及“百安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)情況簡(jiǎn)要介紹如下：
       一、基本情況
       朝天鎮(zhèn)位于朝天區(qū)（縣級(jí)區(qū)）城區(qū)中心地帶，是全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心.幅員面積114.65平方公里；轄17個(gè)村，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0678人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類機(jī)動(dòng)車輛680多臺(tái)，其中，客運(yùn)車輛39輛，摩托、三輪392輛，貨運(yùn)46臺(tái)，自用小汽車10輛。農(nóng)機(jī)200臺(tái)/2977.7千瓦，其中：運(yùn)輸型拖拉機(jī)8臺(tái)，小四輪192輛；農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械128臺(tái)1262.9千瓦。�。ǘ�）型水庫(kù)2座庫(kù)容50萬(wàn)方，山坪塘25座容積58萬(wàn)方，排灌機(jī)械22臺(tái)359.5千瓦，其他各類水利設(shè)施設(shè)備1621處�？投纱�4只，汽渡船3只，旅游艇（船）2只，自用船1只。交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，其中，公路：國(guó)省道22公里，縣鄉(xiāng)道45公里，村組路320公里；水路：設(shè)置橫客（汽）渡口7個(gè)，嘉陵江、潛溪河、安樂河、羊木河等過(guò)境綿延25公里，鐵路：寶成復(fù)線16.5公里，公鐵路橋梁及隧道200余處；轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)及高危險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)18家，其中，非煤礦山企業(yè)4個(gè)；重點(diǎn)旅游景區(qū)2處（明月峽、雪溪洞）；鎮(zhèn)屬中心小學(xué)2所，村小12所；森林面積4950.2公頃；轄區(qū)現(xiàn)已探明的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn) 25處，穩(wěn)定性各不相同，分布在9個(gè)村居委會(huì)；安全生產(chǎn)重點(diǎn)控制區(qū)（部）位66處，分屬各個(gè)行業(yè)和區(qū)域。因此，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多面廣，工作任務(wù)十分艱巨。
        二、安全生產(chǎn)工作的主要做法和措施；
        一是加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)   1、建立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)及鎮(zhèn)安辦  鎮(zhèn)安委會(huì)由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任主任，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副主任,各分管領(lǐng)導(dǎo)、武裝部長(zhǎng)、朝天派出所所長(zhǎng)、區(qū)駐鎮(zhèn)安全監(jiān)察員為成員。鎮(zhèn)安委會(huì)由各村居委會(huì)、鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等組成。安委會(huì)下設(shè)辦公室，由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任辦公室主任；同時(shí)，設(shè)鎮(zhèn)安監(jiān)辦，日常具體事務(wù)由兩名專職安全管理干部負(fù)責(zé)處理。各站、辦、所和相關(guān)單位指定專人負(fù)責(zé)本行業(yè)、部門的安全管理事宜，同鎮(zhèn)安辦（安監(jiān)辦）業(yè)務(wù)人員一起組成鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理專門隊(duì)伍。2、建立鎮(zhèn)駐各村（居）委會(huì)和企業(yè)及重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全工作指導(dǎo)組  由包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部組成。各指導(dǎo)組指導(dǎo)所駐村、點(diǎn)開展安全管理工作，并將情況形成專門記錄以備查。3、建立村（居）委會(huì)、廠礦企事業(yè)單位和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組  領(lǐng)導(dǎo)小組由各村（居）民小組或車間、班組組長(zhǎng)組成，由村（居）委會(huì)主任、企事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)；學(xué)校由各教學(xué)班班主任和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)；各工程項(xiàng)目點(diǎn)由抓項(xiàng)目工程的具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和抓建工作人員和項(xiàng)目涉及村組負(fù)責(zé)人為成員，抓建領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。各領(lǐng)導(dǎo)小組要達(dá)“三本一帳”（有專門檢查記錄本、會(huì)議記錄本、隱患整治和上報(bào)記錄本、重點(diǎn)控制對(duì)象臺(tái)帳）標(biāo)準(zhǔn)。4、各村（居）民小組和安全重點(diǎn)控制區(qū)域設(shè)安全協(xié)管員  安全協(xié)管員由村居民小組組長(zhǎng)兼任，安全重點(diǎn)部位和重點(diǎn)控制區(qū)設(shè)義務(wù)或兼職安全協(xié)管員，以加強(qiáng)群測(cè)群防力度。安全協(xié)管員達(dá)到人手“一本”（有安全生產(chǎn)工作的專門記錄本）標(biāo)準(zhǔn)。
        二是建立職責(zé)明確的安全生產(chǎn)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)   實(shí)行了“金字塔”式的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理模式 按照“一崗雙責(zé)”制（每一工作崗位人員既負(fù)責(zé)本崗位業(yè)務(wù)，又對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)），實(shí)行“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)包村駐點(diǎn)分門別類抓行業(yè)和區(qū)域安全、具體業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)、一般干部與村組干部全面參與并嚴(yán)格責(zé)任追究”的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度；將安全生控制指標(biāo)、工作目標(biāo)、安全管理任務(wù)以目標(biāo)責(zé)任書的形式分解落實(shí)到各村居委會(huì)、企事業(yè)單位、副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、全體鎮(zhèn)村干部、各職能部門、相關(guān)專業(yè)管理人員和車主、船主、礦主、業(yè)主及特種作業(yè)人員頭上，使安全生產(chǎn)管理責(zé)任最終有效地得到落實(shí)而不留死角。一是鎮(zhèn)政府與各基層單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，將全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)、工作目標(biāo)分解到各村居委會(huì)及企事業(yè)單位；二是鎮(zhèn)長(zhǎng)與各分管安全、農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)等部門的領(lǐng)導(dǎo)簽訂專門的安全生產(chǎn)分級(jí)管理責(zé)任書；三是各分管領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)船管站、水務(wù)農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站等專業(yè)管理部門和安辦、社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等綜合管理部門以及朝天中心國(guó)土所等區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)派出單位簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書；各部門與具體的業(yè)務(wù)人員必須按照各自業(yè)務(wù)分工將部門安全管理責(zé)任再進(jìn)行細(xì)化分解到人頭；四是船管站與各船主（駕長(zhǎng)）、水務(wù)農(nóng)機(jī)管理站與各機(jī)動(dòng)車車主、駕駛員分別簽訂專業(yè)的安全管理責(zé)任書；鎮(zhèn)安辦重點(diǎn)針對(duì)客運(yùn)車輛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、重點(diǎn)企業(yè)簽訂有鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一般鎮(zhèn)干部協(xié)助的專題安全管理責(zé)任書。聯(lián)系車船企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和干部每月要與聯(lián)系對(duì)象進(jìn)行一次以上的安全檢查或教育談話，向業(yè)主及從業(yè)人員宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全操作基本知識(shí)。同時(shí)，安辦針對(duì)目標(biāo)責(zé)任書每半年進(jìn)行一次專門的對(duì)照檢查，按照安全生產(chǎn)考核制度納入年度綜合考核。進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)各專業(yè)管理人員和安全協(xié)管員以及一般干部在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理之中的職責(zé)，并要求在平時(shí)的工作匯報(bào)和年度工作考核時(shí)將安全生產(chǎn)工作一并匯報(bào)和考核。
        三是認(rèn)真研究制定了《安全生產(chǎn)管理工作制度》  主要規(guī)定了政府的13項(xiàng)安全管理工作職責(zé)、14個(gè)職能部門及相關(guān)辦、站、所的安全管理職責(zé)、政府領(lǐng)導(dǎo)及安全生產(chǎn)委員會(huì)成員工作職責(zé)、各專門安全管理人員工作職責(zé)、一般鎮(zhèn)干部管理安全的職責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作職責(zé)、安全生產(chǎn)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、工會(huì)在安全生產(chǎn)事項(xiàng)中的權(quán)利、村（居）民委員會(huì)安全工作職責(zé)、安全協(xié)管員工作職責(zé)及12項(xiàng)安全工作制度（含安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)“六長(zhǎng)”會(huì)商制度、隱患排查整治三級(jí)管理制度、安全協(xié)管員制度、安全生產(chǎn)告誡制度、目標(biāo)管理和一票否決制度、事故應(yīng)急救援制度、安全檢查制度、安全督辦制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全隱患違章違法行為舉報(bào)制度、安全信息工作制度），從根本上解決了安全管理工作職責(zé)不明的問(wèn)題，使我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)管理走上了制度化軌道。
        四是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度 我鎮(zhèn)建立了以安全生產(chǎn)告誡制度、安全督辦制度為核心，以目標(biāo)管理和一票否決制度為手段，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理以制度管人、以制度追究責(zé)任人的管理模式。由鎮(zhèn)安辦根據(jù)實(shí)際情況按季對(duì)事故多發(fā)的村居委會(huì)、企事業(yè)單位和行業(yè)主管部門進(jìn)行告誡。對(duì)各職能部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)和具體交辦的事務(wù)未按期進(jìn)行或未徹底完成的，鎮(zhèn)安辦以書面督辦通知的形式或者現(xiàn)場(chǎng)檢查督其辦理。同時(shí)，針對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門按照相關(guān)程序?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人給以紀(jì)律處分，觸犯刑律的依法提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。年度工作考核和平時(shí)工作匯報(bào)必須將安全生產(chǎn)工作情況一并考核和匯報(bào)；評(píng)先樹優(yōu)一律與安全生產(chǎn)考核結(jié)果掛鉤，凡考核不達(dá)標(biāo)或所轄區(qū)域、管理領(lǐng)域發(fā)生重大安全事故的，均實(shí)行一票否決，取消其資格。
        五是建立健全各類事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案的制定和突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制。鎮(zhèn)人武部、安辦、防洪辦、水務(wù)農(nóng)機(jī)站等部門分別制定了《自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援預(yù)案》、《重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《防洪預(yù)案》《突發(fā)事件民兵緊急救援行動(dòng)預(yù)案》；各村居委會(huì)、廠礦企事業(yè)單位也針對(duì)本轄區(qū)（單位）實(shí)際制定了專門的包含應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍以及現(xiàn)場(chǎng)處置的預(yù)案，全鎮(zhèn)上下建立起各類事件突發(fā)時(shí)短時(shí)間內(nèi)能夠迅速應(yīng)對(duì)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援體系，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠最大限度地減少損失和人員傷亡。
        六是建立安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控單位專門檔案。 我鎮(zhèn)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的12家高危作業(yè)企業(yè)、7處碼頭、39臺(tái)客運(yùn)車輛、9只客汽渡船、17個(gè)重點(diǎn)防火單位、11處森林防火重點(diǎn)區(qū)域、2處危險(xiǎn)路段、25處易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等重大危險(xiǎn)源制作了分布圖，并分別建立了監(jiān)控監(jiān)管檔案，明確了值班報(bào)告制度，對(duì)重大危險(xiǎn)實(shí)施了有效監(jiān)控。
        七是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。由鎮(zhèn)安辦集中人力物力針對(duì)管理部門、企事業(yè)單位、轄區(qū)安全隱患、違章違法行為等進(jìn)行安全監(jiān)管監(jiān)察，具體方式采取如下模式：在鎮(zhèn)安辦權(quán)限范圍內(nèi)的，現(xiàn)場(chǎng)依法處理；應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理的，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)決定后進(jìn)行處理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)權(quán)處理處罰的，將違章違法行為及現(xiàn)場(chǎng)情況記錄清楚，能夠讓當(dāng)事人簽字的就履行相關(guān)手續(xù)，事后將相關(guān)材料報(bào)有處罰權(quán)的單位和部門報(bào)請(qǐng)?zhí)幚硖幜P。各單位安全管理工作人員隨時(shí)進(jìn)行安全檢查；鎮(zhèn)屬各職能部門定期不定期開展安全檢查；鎮(zhèn)安辦（安監(jiān)辦）專職人員具體履行全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，組織安全大檢查和開展日常安全綜合監(jiān)管；從而形成了“單位全面自查、職能部門專業(yè)檢查、安（監(jiān)）辦綜合督察”安全生產(chǎn)的工作格局。
        八是加大投入全力整治安全隱患。幾年來(lái)，我鎮(zhèn)先后整治三灘、煙燈“爛”碼頭，新建汽渡碼頭2處，整改小客渡碼頭4處，整治學(xué)校危房2處，整治嘉陵江索橋1處，排除地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)10處，工業(yè)企業(yè)全面技改1處，爭(zhēng)取上級(jí)支持和財(cái)政投資近百萬(wàn)元；同時(shí)，安排資金在危橋險(xiǎn)路設(shè)置了安全警示標(biāo)志牌，加大農(nóng)機(jī)車輛路檢路查力度，協(xié)助落實(shí)了道路交通安全管理。
        九是強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育工作。全鎮(zhèn)通過(guò)多種方式進(jìn)行安全生產(chǎn)大宣傳活動(dòng)，如印發(fā)安全生產(chǎn)常識(shí)、法律法規(guī)宣傳資料圖片，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)及安全操作規(guī)程，進(jìn)村入戶召集群眾觀看安全警示教育片，組織中小學(xué)生進(jìn)行“關(guān)注安全、珍重生命”的游行活動(dòng)，召開文藝晚會(huì)時(shí)以快板說(shuō)書的方式宣傳安全管理制度及措施，在廣播、電視上播放安全影象資料等，提高了廣大人民群眾安全出行、工作和生活的意識(shí)。
        三、2005年的安全管理工作任務(wù)
        以“三個(gè)代表”重要思想和中央及省委“一號(hào)文件”為指導(dǎo)，緊緊圍繞省級(jí)安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（百安鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，全社會(huì)廣泛參與”的安全生產(chǎn)工作格局，按照“預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，強(qiáng)化主體，綜合治理”的工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程，杜絕重大、特大和特別重大安全生產(chǎn)事故，死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“O”控制，從而保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
        主要工作任務(wù)：
        2005年安全生產(chǎn)管理工作要圍繞“百安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)開展，重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)“六到位”，即：基礎(chǔ)管理到位，宣傳教育到位，目標(biāo)責(zé)任到位，隱患治理到位，典型示范到位，監(jiān)察措施到位，從而保證良好的安全態(tài)勢(shì)，達(dá)到全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、制度逗硬、監(jiān)管規(guī)范、不出事故的目的，完成省級(jí)“安全管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。
        （一）基礎(chǔ)管理方面
        繼續(xù)實(shí)行基層單位安全生產(chǎn)工作月報(bào)告制度  實(shí)行安全生產(chǎn)工作月報(bào)告，將各村居委會(huì)、企事業(yè)單位安全檢查、隱患治理、事故發(fā)生等情況按時(shí)上報(bào)，由安辦按月匯總后將重大安全隱患及相關(guān)情況報(bào)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)并提交鎮(zhèn)安委會(huì)或政府辦公會(huì)議解決相關(guān)問(wèn)題。
        建立和完善安全生產(chǎn)工作定期檢查考核制度  根據(jù)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，由鎮(zhèn)安辦組織人員在半年、年終進(jìn)行兩次對(duì)照檢查；根據(jù)專項(xiàng)安全工作任務(wù)，在應(yīng)完成時(shí)間結(jié)束后進(jìn)行督察。針對(duì)檢查、督察的情況以書面形式報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)并形成考核資料納入各單位及其工作人員的年度綜合目標(biāo)考核。同時(shí)，提高安全工作考核在綜合目標(biāo)考核中的分值，2005年安全單項(xiàng)考核在綜合考核中設(shè)定分值為100分，即安全單項(xiàng)考核分值直接進(jìn)入綜合考核。
        嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。重點(diǎn)是安全告誡和督辦制度的落實(shí)和失職瀆職的責(zé)任追究。
       （二）宣傳教育方面
        一是要大力宣傳國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針、政策，宣傳國(guó)家安全生產(chǎn)工作格局和安全工作三大主體各自應(yīng)履行的職責(zé)，重點(diǎn)放在《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的決定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》以及其他行業(yè)和部門安全方面的規(guī)章制度，渲染安全生產(chǎn)法治的氣氛，提高安全監(jiān)管的社會(huì)參與度；二是要通過(guò)觀看安全生產(chǎn)警示教育專題片，提高從業(yè)人員和各級(jí)干部以及廣大人民群眾的安全意識(shí)；三是要組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程和安全防護(hù)知識(shí)，提高技能和水平，避免安全事故發(fā)生；四是要組織開展一系列活動(dòng)如六月安全月、道路交通安全宣傳“五進(jìn)”等，大力營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的文化氛圍，使全社會(huì)在安全理念、判斷標(biāo)準(zhǔn)上有一個(gè)較大的改變。
        （三）目標(biāo)責(zé)任落實(shí)方面，按照“金字塔”形的目標(biāo)管理模式，層層落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
        （四）隱患治理方面，建立隱患排查整治三級(jí)管理制度  各業(yè)主單位要積極籌措資金按整改方案落實(shí)整改。村居委會(huì)要針對(duì)各類安全隱患在逐一排查的基礎(chǔ)上，上報(bào)并落實(shí)監(jiān)測(cè)、疏散、救援及整改方案的組織實(shí)施。駐村點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任人要協(xié)助村居委會(huì)排查、整改隱患，并解決和協(xié)調(diào)相關(guān)條塊關(guān)系。鎮(zhèn)安辦對(duì)轄區(qū)各類安全隱患及整改情況進(jìn)行收集并向政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門報(bào)告，督查督辦各單位對(duì)安全生產(chǎn)隱患整改的落實(shí)情況；分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)具體牽頭落實(shí)各類安全隱患整改方案的制定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。鎮(zhèn)財(cái)政所要安排一定資金或向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，落實(shí)安全隱患整改資金并負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的使用。各職能部門要積極向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，整改行業(yè)安全隱患。
        同時(shí)，建立“六長(zhǎng)會(huì)商”制度，即：定期采取（副）鎮(zhèn)長(zhǎng)、站（辦、所）長(zhǎng)、廠（礦、場(chǎng)）長(zhǎng)、校長(zhǎng)、居委會(huì)主任和村長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)（車、船駕駛員協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）定期會(huì)商的形式，來(lái)解決和落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的安全問(wèn)題。參加人員為：鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、武裝部長(zhǎng)，三辦一所（含安辦）負(fù)責(zé)人，派出所、國(guó)土所、農(nóng)業(yè)站、林業(yè)站、水務(wù)農(nóng)機(jī)站、船舶管理站站（所）長(zhǎng)，各廠礦、企業(yè)負(fù)責(zé)人，各中小學(xué)校校長(zhǎng)，各村居委會(huì)主任，機(jī)動(dòng)車駕駛員協(xié)會(huì)、船員協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)等�！傲�長(zhǎng)會(huì)商”會(huì)原則上每季度召開一次，由鎮(zhèn)安辦牽頭并做好組織協(xié)調(diào)工作。會(huì)議議定的事項(xiàng)，由負(fù)責(zé)落實(shí)的部門或具體承辦單位將落實(shí)情況在下一次會(huì)商會(huì)上報(bào)告。
        （五）監(jiān)察措施方面
        鎮(zhèn)安辦與安監(jiān)辦實(shí)行“兩塊牌子，一套人馬”，具體履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)。實(shí)行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管人員專職專抓，由區(qū)駐鎮(zhèn)安全監(jiān)察員具體處理，由協(xié)助執(zhí)法人員配合執(zhí)法。各單位安全管理責(zé)任人員、各部門安全管理工作人員、安（監(jiān)）辦專職人員要按照“全面自查、專業(yè)檢查、綜合督察”的格局，多層次、全方位排查安全隱患并糾正違章違法行為。安全檢查、監(jiān)察的重點(diǎn)是客運(yùn)車、船和高危險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)以及容易發(fā)生群死群傷等重特大安全事故的行業(yè)和領(lǐng)域。
        對(duì)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面玩忽職守、未履行安全監(jiān)管職責(zé)的鎮(zhèn)村黨員干部，由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門將按照國(guó)務(wù)院302號(hào)令及其他有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
       （六）典型示范方面
       "百安鄉(xiāng)鎮(zhèn)"建設(shè)的目的，就是要全面提高安全監(jiān)管水平、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。但安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)繁重，群眾對(duì)安全生產(chǎn)深層次的理解和判斷還有待提高。為此，必須在各行業(yè)、各領(lǐng)域抓好安全生產(chǎn)示范點(diǎn)、崗、村的建設(shè)，以典型帶全局，以示范促規(guī)范，最終確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。鎮(zhèn)安辦及安全生產(chǎn)各職能部門將指導(dǎo)各企事業(yè)單位和村居委會(huì)抓好安全生產(chǎn)典型村（社區(qū)）、企業(yè)、崗位建設(shè)。各單位要建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置示意圖，部門及相關(guān)業(yè)務(wù)人員安全工作職責(zé)明確，安全生產(chǎn)監(jiān)管各種制度健全，各種安全工作檔案資料（安全檢查記錄、隱患報(bào)告及整改記錄、安全工作會(huì)議記錄、責(zé)任落實(shí)、基本情況、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控責(zé)任分工網(wǎng)絡(luò)圖、宣傳教育工作記錄等）規(guī)范齊整。我鎮(zhèn)擬建清風(fēng)、樓房、仇壩、吳壩、明月路居委會(huì)等5個(gè)安全生產(chǎn)示范村（社區(qū)），鎮(zhèn)安辦、船管站、水務(wù)農(nóng)機(jī)管理站、林業(yè)站、朝天中心國(guó)土管理所等5個(gè)規(guī)范管理站（辦、所），朝天小學(xué)1個(gè)示范管理單位，龍洞背電站、金堆明義機(jī)磚廠2個(gè)規(guī)范管理企業(yè)，車輛安全管理員、船舶安全管理員、學(xué)校安全管理員、企業(yè)安全管理員、林業(yè)消防安全管理員、安全監(jiān)察員等6個(gè)文明執(zhí)法示范崗，明月峽渡口、朝天渡口兩個(gè)水上交通安全示范點(diǎn)、五臺(tái)客運(yùn)示范班線、十臺(tái)農(nóng)機(jī)示范車。各相關(guān)單位要按照安排，結(jié)合行業(yè)和部門實(shí)際，制定出切實(shí)可行的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并認(rèn)真實(shí)施；各村居委會(huì)、企事業(yè)單位也要抓點(diǎn)示范，以促進(jìn)工作全面進(jìn)展。目前，清風(fēng)村農(nóng)機(jī)安全示范村和樓房、仇壩、吳壩、軍師以及明月路居委會(huì)等交通安全示范村建設(shè)已經(jīng)達(dá)到一定程度，群眾和從業(yè)人員的安全意識(shí)大幅提高。
        四、存在的主要問(wèn)題和困難
       １、安全生產(chǎn)投入大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力負(fù)擔(dān)困難。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更為緊張，資金投入難度進(jìn)一步加大，隱患整改、宣傳教育、安全檢查等軍需大量資金，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增加了難度。企業(yè)重視效益而忽視安全，有些隱患嚴(yán)重的企業(yè)按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)他們難以采取觸及其根本利益的手段，工作難度大。個(gè)體工商戶本小利薄，安全隱患整治難度更大。
        ２、安全工作開展難度大。雖然安全生產(chǎn)管理已經(jīng)國(guó)家立法，走上了“以法治安”之路，但安全生產(chǎn)從業(yè)人員和廣大群眾對(duì)安全的判斷標(biāo)準(zhǔn)和理解程度還不能夠到位。其配套法律法規(guī)體系還未建立健全，在依法行政與職責(zé)履行及事故查處方面存在矛盾，依法監(jiān)管特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難開展。只有加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳力度，才能避免更多的事故發(fā)生。
        ３、安全生產(chǎn)陣地建設(shè)滯后，鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)安全監(jiān)管職能部門缺乏必要辦公、執(zhí)法檢查的設(shè)施設(shè)備，難以實(shí)現(xiàn)快捷高效的安全信息傳遞和執(zhí)法檢查。而且安全生產(chǎn)檔案資料門類眾多，涉及部門行業(yè)區(qū)域以及廠礦企業(yè)單位繁雜，很難建立一套反應(yīng)迅速的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。這需要投入大量資金，才能建立鎮(zhèn)政府安全監(jiān)督檢查幾政府機(jī)關(guān)的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
        ４、朝（天）小（安）路朝天段路面路況極差，加之108高等級(jí)公路龍洞背大橋影響，橋下懸?guī)r缺少防護(hù)，極易發(fā)生墜落及其他事故，需要協(xié)調(diào)部分資金予以整治。

                                                                                                   二OO五年五月十六日