嵩嶼電廠從實(shí)施安監(jiān)員派駐制和安全巡查制以來，對強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、維護(hù)正常的安全生產(chǎn)秩序起到了積極的作用，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。
1 問題的提出
嵩嶼電廠在安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上采用電力行業(yè)傳統(tǒng)的"三級安全網(wǎng)"，即廠級安監(jiān)部、部門安全員、班組安全員。"三級安全網(wǎng)"對于在監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)，監(jiān)督設(shè)備危及安全的技術(shù)狀況和人身防護(hù)狀況，編制勞動(dòng)保護(hù)措施和安全技術(shù)措施計(jì)劃，組織配合事故調(diào)查，對事故進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)并提出指導(dǎo)性意見等主要工作的完成起到了保證作用，但也不可避免地存在不足之處。
(1) 在"三級安全網(wǎng)"中，車間專職安全員其行政關(guān)系隸屬于車間一級，由車間領(lǐng)導(dǎo)選聘及管理，直屬車間領(lǐng)導(dǎo)的下屬。車間領(lǐng)導(dǎo)對其布置的工作以指令形式下達(dá)，在沒有威脅到人身和設(shè)備的安全時(shí)，必須先服從。在這種條件下，安全員很難做到敢抓敢管，不能全方位地行使其監(jiān)督職能。
(2) 安全生產(chǎn)監(jiān)督工作必須是全員、全方位、全過程的，單靠安監(jiān)部幾個(gè)人實(shí)施全廠安全檢查監(jiān)督工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
基于以上兩方面的不足，我廠經(jīng)過長期實(shí)踐探索，針對性地制定了安監(jiān)員派駐和安全巡查制，并于2001年下半年開始實(shí)施，取得了較好效果，達(dá)到了預(yù)期目的。
2 安監(jiān)員派駐制解決"監(jiān)督機(jī)制不完善"
安監(jiān)員派駐制，顧名思義為派駐安監(jiān)員制度，即變車間專職安全員為安監(jiān)部派駐車間安監(jiān)員。其工作范圍立足于車間，行政關(guān)系隸屬于安監(jiān)部。派駐安監(jiān)員行使廠安監(jiān)部的安全監(jiān)督及所派駐的車間安全監(jiān)督管理工作雙重職權(quán)。安監(jiān)員派駐制有效地解決了"三級安全網(wǎng)"中人員配置的不合理、監(jiān)督機(jī)制不完善的矛盾。
(1) 派駐安監(jiān)員由于其行政關(guān)系的改變及監(jiān)督職能的變化，從根本上改變了車間一級安全監(jiān)督工作的制約機(jī)制，徹底打消了原車間安全員的思想顧慮，解放了思想，放開了手腳，大膽抓工作，充分發(fā)揮了安全監(jiān)督作用。
(2) 派駐車間安監(jiān)員代表廠安監(jiān)部行使安全監(jiān)督職能，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全監(jiān)督力度。派駐安監(jiān)員在日常安全檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題給予指出時(shí)，車間各級人員均能引起重視，積極配合，及時(shí)整改，取得較好效果。
(3) 派駐安監(jiān)員由于其崗位在車間，天天和一線工作人員在一起，使安監(jiān)部對基層班組的安全工作情況、人員安全思想動(dòng)態(tài)、現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況有了更直接的了解。從而為制定各個(gè)階段的安全監(jiān)督工作重點(diǎn)、對策提供了有力依據(jù)，進(jìn)一步提高了安監(jiān)工作的針對性和有效性。
(4) 派駐安監(jiān)員工作上對安監(jiān)部主任負(fù)責(zé)，所駐車間安全生產(chǎn)狀況好壞與其安全監(jiān)督工作有直接的聯(lián)系，工作職責(zé)更為明確。這促使派駐安監(jiān)員更認(rèn)真工作，在監(jiān)督、指導(dǎo)、管理、服務(wù)上下功夫，確保所駐車間的安全生產(chǎn)。
3 安全巡查制實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程安全監(jiān)督
為進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)督管理工作，調(diào)動(dòng)一切有生力量，充分發(fā)揮安全監(jiān)督機(jī)制的作用，我廠于2001年下半年制定并實(shí)施"嵩嶼電廠安全生產(chǎn)巡查制度"。成立了以廠長為組長，廠領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、監(jiān)督體系成員和職工代表等人員組成的廠安全巡查組。安全巡查組共分為19個(gè)小組，輪流對全廠安全工作進(jìn)行巡查監(jiān)督，每周4天，每天由一個(gè)小組承擔(dān)巡查工作，重大節(jié)假日加強(qiáng)巡查，增加巡查次數(shù)。巡查內(nèi)容為全廠范圍內(nèi)所有人、物、環(huán)境、管理等與安全文明工作有關(guān)的事項(xiàng)，包括外包工程、對外作業(yè)。巡查制度還規(guī)定了巡查工作要求及具體的獎(jiǎng)懲考核辦法。安全巡查制度的建立有力地促進(jìn)了全廠安全檢查監(jiān)督工作。
(1) 巡查組來自全廠各部門、專業(yè)、甚至班組。他們代表廠安全監(jiān)督體系行使安全監(jiān)督職權(quán)。每周安排4個(gè)小組巡查，使全廠安全生產(chǎn)狀況隨時(shí)隨處都處于監(jiān)督成員監(jiān)督之下。同時(shí)巡查制度規(guī)定：在巡查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)受違章待崗處理的問題，未在《安全巡查登記表》中提出責(zé)任追究意見，視為對員工姑息、縱容和庇護(hù)，進(jìn)一步提高了巡查人員的責(zé)任心。安全巡查組的建立在全廠范圍內(nèi)形成了一支強(qiáng)有力的安全監(jiān)督隊(duì)伍，大大強(qiáng)化了安全監(jiān)督功能。
(2) 由于巡查組成員來自全廠各個(gè)不同部門、車間、班組，每個(gè)人相應(yīng)地對某一局部的專業(yè)技術(shù)工作、安全生產(chǎn)狀況較為了解。安全巡查組綜合了群體的力量，形成一支對全廠的方方面面都能有效檢查監(jiān)督的安全監(jiān)督隊(duì)伍，有力地提高了安全監(jiān)督效能。
(3) 由于安全巡查監(jiān)督制度能高效有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，違章違紀(jì)行為隨時(shí)都有可能被查出，"僥幸思想和行為"每每要碰壁，幾乎不可能得逞，因而員工也更自覺地遵章守紀(jì)，主動(dòng)做好各項(xiàng)安全工作。
(4) 為進(jìn)一步提高巡查人員的安全專業(yè)知識，提高安全巡查質(zhì)量，廠部專門舉辦了安全巡查人員培訓(xùn)班，廠長上第一課，安監(jiān)部主任、工程師及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)講授安全專業(yè)理論知識及現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)安全巡查組成員在巡查工作中相互交流經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短。通過一年來的實(shí)踐，安全巡查人員的安全專業(yè)知識及安全檢查技能有了很大提高。他們把這些知識和經(jīng)驗(yàn)帶回各自的工作崗位，用于所轄部門、班組的安全管理工作，有效地提高了全廠整體的安全管理水平。
一年來，我廠在安全生產(chǎn)工作中認(rèn)真貫徹"安全第一，預(yù)防為主"的方針，充分發(fā)揮安全保證體系和安全監(jiān)督體系的作用，依靠廣大群眾，強(qiáng)化安全管理，突出安全管理創(chuàng)新工作，取得了一定成效。員工安全生產(chǎn)意識進(jìn)一步提高，規(guī)章制度得到較好貫徹執(zhí)行，零違章零違紀(jì)氛圍逐步形成，有力地促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，取得了較好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
作者單位：福建廈門嵩嶼電廠
摘自《電力安全技術(shù)》2004.1
安全文化網(wǎng) www.zltai.com