〔摘 要〕 介紹了江西吉安供電局在安全管理工作中引入危險點控制方法，完成城網(wǎng)建設(shè)與改造，保證安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面的經(jīng)驗。
〔關(guān)鍵詞〕 安全管理；危險點控制；城網(wǎng)改造
1 深入分析，探求安全生產(chǎn)規(guī)律
從生產(chǎn)中出現(xiàn)事故并重復(fù)發(fā)生這一狀況，對企業(yè)近年來多起事故案例進(jìn)行解剖分析，從中得出結(jié)論：任何事故的發(fā)生都不是偶然的，有其共同特性——是因為人們忽視了生產(chǎn)活動中不同程度存在的危險點，而又對危險點失去控制所致。危險點客觀存在于生產(chǎn)的全過程，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。你能夠正視它，破解它，事故就可以控制避免，你就把握了安全生產(chǎn)的主動權(quán)；如果你忽略了對危險點的重視，忽視對危險點的控制管理，必將發(fā)生事故，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作的被動局面。危險點是指在作業(yè)過程中可能發(fā)生事故的地點、部位、場所、工器具的不安全因素或人的不安全行為，它是誘發(fā)事故的成因。危險點控制管理是指工作前危險點的分析與工作中危險點的控制。一是找出危險點。通過對供電生產(chǎn)過程的全面分析和調(diào)查，經(jīng)過整理歸納：送變電工作危險點分為送電線路工作22類139個危險點，變電工作28類235個危險點。二是制訂對應(yīng)措施。針對374個危險點，制定了《江西吉安供電局送變電工作危險點控制措施》共1 232條，以正式文件印發(fā)執(zhí)行。三是聯(lián)系工作實際學(xué)習(xí)執(zhí)行。使大家明白 工作中危險點的部位、場所，有危險的工器具和人的行為，懂得運(yùn)用危險點控制來化解工作中人和物的不安全因素，提高職工群眾的安全意識和遵章守規(guī)的自覺性，在企業(yè)形成了“人人重安全、處處講安全、時時想安全、事事保安全”的安全氛圍。
2 管理創(chuàng)新，夯實安全工作基礎(chǔ)
運(yùn)用危險點控制方法全面加強(qiáng)安全管理，保證了企業(yè)的安全穩(wěn)定局面。危險點散布在施工生產(chǎn)檢修的全過程，我們著重抓了工程施工、施工外部環(huán)境、生產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)等方面的危險點控制。
2.1 工程施工危險點的控制
首先把好方案關(guān)，在生產(chǎn)大修、技術(shù)改造、電網(wǎng)建設(shè)和“兩網(wǎng)”改造工作中要求各部門和單位按照送變電工作危險點控制措施的規(guī)定，深入現(xiàn)場，確定工程任務(wù)和工程危險點，然后制定切實可行的施工組織設(shè)計綱要，明確施工的注意事項，提出防范措施。施工單位根據(jù)施工組織設(shè)計綱要，制定具體的施工方案，方案中明確技術(shù)質(zhì)量要求、危險點控制措施、安全責(zé)任人。其次把好“交底關(guān)”，施工前施工單位必須開好班組任務(wù)“交底會”，由施工負(fù)責(zé)人仔細(xì)講解本次施工方案，施工過程中存在的危險點及危險點控制措施，使施工人員做到心中有數(shù)。第三把好檢查關(guān)，職能部門經(jīng)常深入施工現(xiàn)場跟蹤、檢查危險點控制措施到位沒有，安全技術(shù)措施落實沒有。施工單位指定領(lǐng)導(dǎo)和專職安全員全過程蹲在現(xiàn)場，督促危險點控制措施落到實處。在敦厚110 kV變電站改造工程中全過程地實施了危險點控制管理，收到了很好的效果。該站是吉安電網(wǎng)一個極其重要的樞紐站，對其進(jìn)行改造，只能邊運(yùn)行邊施工，不安全因素很多，情況復(fù)雜。局領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、施工和運(yùn)行單位多次到現(xiàn)場勘察，找出施工過程的危險點和主要控制措施，確定改造方案，由工程主管部門制訂施工組織設(shè)計綱要。在綱要中明確改造期間的供電方式，控制施工改造面的危險點；為控制改造過程中工作地點與臨近帶電運(yùn)行設(shè)備間的危險點，施工單位在施工方案中明確具體裝設(shè)網(wǎng)狀圍欄的地點，使作業(yè)范圍與帶電運(yùn)行區(qū)域嚴(yán)格隔離；針對基礎(chǔ)開挖時地下電纜多容易引發(fā)事故的危險點，由分局派出一名施工專職安全員、建筑單位派出一名高級技工擔(dān)任現(xiàn)場安全總監(jiān)，蹲在施工現(xiàn)場，全過程對施工現(xiàn)場危險點實行監(jiān)控。
2.2 施工外部環(huán)境危險點的控制
在城網(wǎng)建設(shè)與改造中，外部環(huán)境的危險點歸納為“五多”，分別采取了相應(yīng)的控制措施。
(1) 針對“行人多”的危險點，采取了以下控制措施：① 廣而告之。提前7天在電視臺滾動播發(fā)施工地段的停電通告，同時在報上提前7天登載停電通告。告誡市民施工路段，提請市民注意安全。② 在施工路段、施工桿塔周圍，設(shè)置明顯的安全圍欄和安全警示標(biāo)志，解決行人、自行車亂鉆亂竄易出事故的問題。③ 指派專人分段分桿守護(hù)施工地段，維持施工秩序，防止過往行人進(jìn)入施工危險區(qū)域，控制住了“行人多”易造成事故這一危險點。
(2) 針對“商業(yè)攤點多”的危險點，主動與規(guī)劃、城管、工商部門及時協(xié)調(diào)清理商業(yè)攤點，解決商家占道經(jīng)營，影響施工安全的問題。
(3) 針對“用戶小發(fā)電機(jī)多易造成反送電”的危險點，挨家挨戶檢查商場的小型發(fā)電機(jī)，在用戶的出線側(cè)與配電線路實施隔離措施，并且懸掛安全標(biāo)示牌，由專人看護(hù)，防止用戶側(cè)反送電的可能。
(4) 針對“障礙物多”的危險點，主動與施工地段的單位聯(lián)系，及時采取清障的措施，保證施工的順利進(jìn)行。
(5) 針對“各種車輛多”的危險點，主動和交警大隊聯(lián)系，加強(qiáng)對施工地段的交通管制，設(shè)置“施工地段車輛慢行”警告牌和警示繩，增設(shè)專人配合交警指揮車輛通行，控制過往車輛，避免由于車輛行駛過程中引發(fā)的意外施工、人身事故。
2.3 運(yùn)行過程中危險點的控制
運(yùn)行工作的危險點控制是供電企業(yè)安全管理的又一個重要方面。針對有少部分調(diào)度年齡偏大，知識面窄，不能適應(yīng)電力模擬市場和調(diào)度自動化工作需要的危險點，及時實行公開招聘，從生產(chǎn)一線聘用年輕、文化層次高、素質(zhì)好的職工來充實調(diào)度。對變電運(yùn)行中的危險點，采取了強(qiáng)化運(yùn)行責(zé)任，增加特巡、夜巡、惡劣氣象條件下的巡視次數(shù)，增加巡視項目等措施。
3 強(qiáng)化監(jiān)督，安全局面可控在控
危險點控制應(yīng)用于具體工作中，不同的現(xiàn)場環(huán)境、場所和對象具有不同的危險點表象，只要一個環(huán)節(jié)不注意或一個細(xì)小行為的疏忽都會引發(fā)事故。城農(nóng)網(wǎng)改造施工環(huán)境復(fù)雜，聘用的民工和臨時工分布點多面廣，按照危險點控制措施，我們做到施工現(xiàn)場到哪里，安全監(jiān)督就跟蹤到哪里，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控在控。
(1) 根據(jù)施 工時間較長的特點，采取強(qiáng)化各級安監(jiān)人員的安全責(zé)任來保證危險點控制措施的監(jiān)督落實。督促安監(jiān)人員到位監(jiān)督，把深入一線監(jiān)督作為考核安監(jiān)人員工作好壞的重要依據(jù)。
(2) 根據(jù)電力施 工環(huán)境復(fù)雜的特點，采取不同場所明確不同監(jiān)督內(nèi)容來保證危險點控制措施落到實處。監(jiān)督的內(nèi)容主要根據(jù)危險點因素來確定，主要有：施工前檢查人員的身體狀況、安全措施是否完善；施工中檢查危險點是否得到控制、施工地段的交通管制措施是否到位；送電前的竣工驗收檢查安全措施是否撤除、施工人員是否撤離現(xiàn)場等。
(3) 根據(jù)電力施工點多面廣的特點，采取現(xiàn)場巡回監(jiān)督和定位監(jiān)督相結(jié)合來保證危險點控制措施落到實處。一方面局領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)、工程主管部門嚴(yán)格履行安全職責(zé)，堅持深入現(xiàn)場，進(jìn)行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，跟蹤安全措施在施工全過程的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)面的危險點，督促施工人員加以控制。另一方面施工單位的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專職或安全員堅持跟班作業(yè)，實施全過程的安全監(jiān)督。
(4) 對查出的安全隱患，及時進(jìn)行分析，查找原因，制定防范措施并落實實施。
(5) 職工中存在的習(xí)慣性違章行為是危險點控制的一個重點，我們采取3條措施來實施控制：
① 明確責(zé)任單位。規(guī)定 安全監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)違章不查處，處罰安全監(jiān)督部門；安全監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)施工單位違章不查處，處罰施工單位的領(lǐng)導(dǎo)；施工單位發(fā)現(xiàn)施工班組不查處就處罰班組長，一級查處一級，一級對一級負(fù)責(zé)，形成有力的反習(xí)慣性違章約束機(jī)制。② 嚴(yán)肅處理違章事件。一旦發(fā)現(xiàn)違章，勒令停工，寫出書面檢查，立即落實整改。③ 賦予安全員權(quán)利：有權(quán)對違章人員作出處罰決定；有權(quán)制止施工現(xiàn)場的違章行為，不聽勸阻的，有權(quán)勒令停工；有權(quán)向局領(lǐng)導(dǎo)提出違章人員下崗的建議。
(6) 加強(qiáng)臨時工和民工在施工過程中的危險點控制。電力施工具有大量聘用臨時工和民工的特點，而臨時工和民工普遍安全意識薄弱，素質(zhì)較差。為此，安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對工程承包施工隊進(jìn)行資質(zhì)審查，對聘用的民工和臨時工進(jìn)行安全培訓(xùn)，施工單位與民工和臨時工簽訂安全合同，對民工和臨時工的著裝進(jìn)行了規(guī)范，要求民工和臨時工必須掛牌和戴安全帽進(jìn)入施工現(xiàn)場，以此來規(guī)范民工和臨時工的工作行為，提高他們的安全知識和防范能力。