棗莊礦業集團公司柴里煤礦是我國第一對在厚含水層下開采厚煤層的實驗型礦井，建礦40多年來，經過3次改擴建，年生產能力由原來的30萬噸逐步發展到240萬噸。柴里煤礦的安全生產曾經走過一段曲折的路，但是他們能夠吸取教訓，引以為戒，逐步構建起九大安全保障體系，促進了各項工作的開展。
規章至上，嚴細考核——安全質量管理考核體系
安全管理的根本在制度，關鍵在領導，成敗在考核。考核是檢驗工作成效、實現持續改進的重要手段。為此，柴里煤礦堅持工作必須落實，落實必有考核的原則，不斷強化對安全質量工作的考核。
明細職責，嚴細管理——安全生產責任制落實保障體系
柴里煤礦利用一年多的時間，對各級管理干部、各崗位工種的安全生產責任制進行重新修訂，進一步明確責任，按照責任輕重和所擔風險，實行工效掛鉤、績效考核，形成了風險共擔、壓力傳遞的考核激勵機制。
持續創新，不斷突破——質量標準化創建保障體系
質量標準化建設是改善安全生產條件、減少現場危險因素的根本手段。柴里煤礦始終堅持“質量為本”的基本理念，高點當起點，弱點當重點，不斷推動質量標準上臺階。
強化手段，提高效能——安全監管保障體系
柴里煤礦采取安全監管的有效手段，不斷提高守法自覺性，構建了立體交叉、全面防范的安全監管體系。1．加強安監隊伍建設，不斷強化現場安全監督檢查。一是搞好安監隊伍整頓，提高安全監管隊伍整體素質；二是繼續實行安監人員分片包保制度；三是建立動態管理考核激勵機制，采取集中與分散管理相結合的方式，抓好安監員的管理與考核；四是實行安監員“進入、退出”制度，完善動態管理機制；五是開展安監員廉潔自律連責互保活動。2．進一步健全完善了安全管理信息網絡系統，發揮信息網絡作用，及時發現和預警安全管理的各類問題。3．充分發揮群眾安全監督、監察組織的作用。群監會和青安崗員根據自身實際情況和不同特點，開展各類檢查、競賽活動，真正形成了立體交叉式的安全監察網絡。
注重技術，突出保障——安全技術及業務保安體系
安全技術管理是礦井安全生產的重要保障。發揮好職能部室和各級技術管理人員的業務保安作用，明確工作職責，細化工作考核，為安全生產提供技術支持和可靠保障。1.全面加強了生產技術管理；2.強化了各專業的管理效能；3.建立了安全技措資金落實保障制度。
以人為本，提高素質——安全教育培訓保障體系
柴里煤礦把安全教育培訓作為控制人的行為，保障安全生產第一基礎和第一關口，結合學習型組織的創建，持續強化了安全教育培訓工作。1．構建了安全教育培訓機構；2．開展了全員及特殊工種、特殊人物的培訓教育；3．嚴格執行教考分離制度；4．嚴格執行學分制制度；5．開展了“防反彈、抓反復”和以“三心”、“六反”“十強化”為主題的安全教育活動；6．深化了“安全宣教十三法”活動；7．積極開展典型案例教育，增強了安全教育的效果。
嚴愛結合，軟硬并施——行為控制及“三違”查處幫教體系
柴里煤礦始終把強化人的行為控制，嚴抓“三違”查處幫教，消除人的不安全行為，作為安全管理工作的重中之重，構建形成了行為控制及“三違”查處幫教體系。
1．嚴細了違章行為的界定和處罰標準；
2．強化了“三違”升級處理的措施；
3．采取了抓“三違”、“定性與定量”考核與干部抓“三違”年度積分考核的措施；
4．采取了“三違”人員幫教過新“六關”的教育措施；
5．嚴格執行了區隊“三違”比率考核制度；
6．嚴格執行了安全崗位描述制度；
7．建立了人體節律測試和“雙十”預警系統。
統籌兼顧，全面強化——地面安全質量管理保障體系
地面的安全質量管理在煤礦生產中也發揮著重要的作用，為此，柴里煤礦統籌兼顧，全面強化，構建完善了地面安全質量管理保障體系。1．完善安全管理制度，強化了對地面安全生產管理工作的組織領導；2．開展地面安全管理競賽和優差評比活動；3．強化了地面消防和救護管理。
職業健康安全管理體系
柴里煤礦通過完善職業健康安全管理體系，進一步規范和優化了安全管理機制，增強了對各類危險源的辨識和綜合防范控制能力，促進了礦井安全質量管理的規范化、科學化建設。1.抓好危險源的辨識和風險評價工作。由質量認證辦負責，組織各專業公司及基層單位和工種崗位全面開展危險源的辨識，根據危險源風險的大小，劃分類別，構建風險評價和控制體系；2.把危險源的辨識和風險評價工作與開展的崗位安全描述工作結合起來，確保人人參與，增強廣大員工對危險源的辨識和自我防護意識，超前預防各類事故的發生；3.把職業健康安全管理體系認證工作與煤礦的“雙基”建設、“三三”機制建設、自主管理體系建設緊密結合，融會貫通，相互支持，全面提高礦井安全管理水平，確保通過職業健康安全管理體系認證。
（劉中文：山東青島經濟技術開發區前灣港路579號 266510）
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