對(duì)于一個(gè)專門從事油品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)來說，安全是重中之重，也是一個(gè)老生常談的話題。中國石油管道分公司經(jīng)過近幾年工作實(shí)踐，對(duì)安全工作有了新認(rèn)識(shí)，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)“零事故、零傷害、零損失”，創(chuàng)造了一整套安全切實(shí)可行的做法。
制度支撐：打造管道安全“新概念”
輸油氣生產(chǎn)和新管線建設(shè)、延伸主營業(yè)務(wù)是管道分公司近年和今后一個(gè)時(shí)期提出三大發(fā)展戰(zhàn)略。每項(xiàng)工作的背后，都切切實(shí)實(shí)與安全生產(chǎn)聯(lián)系在一起。分公司從成立之初，領(lǐng)導(dǎo)層就提出了“零事故、零傷害、零損失”目標(biāo)，安全管理與環(huán)境保護(hù)并重，制訂周密可行的工作計(jì)劃。每年初，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)與各輸油氣單位領(lǐng)導(dǎo)簽訂的業(yè)績合同中，把安全環(huán)保業(yè)績作為考核重點(diǎn)，實(shí)行安全、環(huán)保一票否決制；對(duì)生產(chǎn)要害部位，分公司領(lǐng)導(dǎo)及安委會(huì)成員實(shí)行安全承包，責(zé)任到人。新管道建設(shè)是管道分公司一項(xiàng)新任務(wù)。管道建設(shè)任務(wù)重、難度大、地理環(huán)境復(fù)雜，給企業(yè)的安全工作帶來了新課題，澀寧蘭、蘭成渝等管道施工，由于嚴(yán)格執(zhí)行安全制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，所建工程全部實(shí)現(xiàn)安全施工無事故，創(chuàng)造了管道施工作業(yè)安全生產(chǎn)新奇跡。
在輸油氣生產(chǎn)中，管道憋壓、凝管、儲(chǔ)油罐冒頂跑油、抽空,鍋爐壓力容器爆炸、油氣火災(zāi)爆炸、人員傷亡是常見工業(yè)生產(chǎn)事故。新的《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施后，分公司專門聘請(qǐng)了國務(wù)院法制局領(lǐng)導(dǎo)做安全生產(chǎn)法制輔導(dǎo)講座，通過多次召開安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流暨《安全生產(chǎn)法》宣貫會(huì)議，普及生產(chǎn)和生活中的安全常識(shí)、急救知識(shí)，提高了各級(jí)管理人員的安全意識(shí)。從公司領(lǐng)導(dǎo)，到各級(jí)管理和操作人員，都在潛移默化的經(jīng)受著安全生產(chǎn)知識(shí)的熏陶，從不自覺到自覺的建立起了安全生產(chǎn)的防范網(wǎng)絡(luò)……
企業(yè)安全工作需要有管理制度的支撐。分公司去年大膽引用國際通行的管理模式，結(jié)合管道運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際，提出要建立QHSE管理工作體系，這是一個(gè)有遠(yuǎn)見的決策，也是管道企業(yè)進(jìn)入社會(huì)市場(chǎng)的“通行證”。公司領(lǐng)導(dǎo)為建立管理體系第一責(zé)任人，職能部門從體系設(shè)計(jì)和職能分配工作、體系文件框架搭建等方面，與咨詢單位專家一起，多次進(jìn)行討論研究，將ISO9001、ISO14001、GB/T28001和SY/T6276四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效融合，形成了具有公司特色的QHSE管理體系框架。這在國內(nèi)管道企業(yè)尚屬首次，為分公司安全管理走上科學(xué)化、制度化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
法制與科技：為管道安全護(hù)航
近年隨著地方建設(shè)快速發(fā)展，交通設(shè)施、城市開發(fā)與管道的交叉問題日益突出。針對(duì)這種情況，分公司根據(jù)國務(wù)院《石油天然氣管道保護(hù)條例》以及相應(yīng)的協(xié)議和技術(shù)規(guī)范，經(jīng)過艱苦細(xì)致工作，保護(hù)國家基礎(chǔ)設(shè)施的地位。在澀寧蘭輸氣管道30號(hào)閥室附近，當(dāng)?shù)匦陆ǜ咚俟房缭焦艿溃放c閥室距離不符合安全要求，得知這一情況后，蘭州輸氣管理處及時(shí)同甘肅省政府及有關(guān)部門進(jìn)行交涉，在甘肅省政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)下，最終由對(duì)方出資將30號(hào)閥室整體遷移，達(dá)到安全要求。沈大高速公路擴(kuò)建與鐵大線多處發(fā)生交叉，沈陽調(diào)度中心及大連輸油管理處管道管理人員多次與地方政府及有關(guān)部門進(jìn)行交涉，使問題得到了較好解決。公司根據(jù)管道防腐層逐年老化的特點(diǎn)，采用目前較為先進(jìn)的管道防腐層檢測(cè)技術(shù)，對(duì)管道進(jìn)行統(tǒng)一的檢測(cè)、分析、調(diào)查，確定急需大修理管段，有重點(diǎn)安排防腐層大修理工程。兩年來共完成管道防腐層外檢測(cè)2413.32公里。
東北管道經(jīng)過30多年運(yùn)行，管道老化腐蝕狀況時(shí)有發(fā)生，對(duì)管道必須通過管道智能檢測(cè)才能做到心中有數(shù)。去年公司專門對(duì)重點(diǎn)管段慶鐵雙線腐蝕檢測(cè)了855公里，較詳細(xì)地掌握了管道技術(shù)狀況資料，進(jìn)行了管道整體安全評(píng)價(jià)，制定了管道大修理和更新改造計(jì)劃；為配合管道應(yīng)急搶修機(jī)制的建立，公司在蘭州、成都、鄯善成立了維搶修中心，人員、設(shè)備根據(jù)生產(chǎn)和實(shí)戰(zhàn)要求及時(shí)到位，開展了設(shè)備驗(yàn)收和技術(shù)演練等，維搶修試驗(yàn)、調(diào)試工間正在加緊建設(shè)之中，西北應(yīng)急體系已經(jīng)建立，做到“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。
目前公司管道維搶修網(wǎng)已從東北、華北延伸到了西北、西南地區(qū)。維搶修體系的完善，不僅為管道安全運(yùn)行提供了保障，而且為開拓主營業(yè)務(wù)，承擔(dān)西氣東輸?shù)裙艿赖木S搶修工作奠定了良好基礎(chǔ)。
企地共建：架起“平安管道”
近年來，管道保衛(wèi)工作面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，不法分子在管道上打孔盜油、盜氣犯罪活動(dòng)十分猖獗，極大威脅著公司在役管道的安全運(yùn)行。公司從加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作入手，形成聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制。公司首先成立了管道保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，所屬13個(gè)輸油（氣）管理處也于當(dāng)月迅速成立了專門保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，劃撥專項(xiàng)資金95萬元，購置了必要器械。管道保衛(wèi)在立足企業(yè)自身預(yù)防的同時(shí)，依靠地方政府、公安部門以及管道沿線群眾共同打擊打孔盜油（氣）活動(dòng)。先后與地方部門聯(lián)合召開不同層次、不同形式的會(huì)議39次。在地方政府大力支持下，各輸油（氣）管理處與當(dāng)?shù)毓膊块T迅速建立起了密切配合、聯(lián)同協(xié)作、警企聯(lián)防體系。目前溝通聯(lián)系渠道暢通。發(fā)現(xiàn)打孔盜油苗頭，邀請(qǐng)公安人員參加“蹲坑”守候，輸油（氣）管理處還與派出所簽訂了部分管段《聯(lián)防協(xié)議書》。針對(duì)犯罪分子的作案時(shí)間、季節(jié)特點(diǎn)調(diào)整了巡線時(shí)間、巡線密度，將白天巡線改為夜間巡線，由田間巡線改為重要路口險(xiǎn)段巡線，并對(duì)巡線員的巡線質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查。大部分單位在管道沿線村鎮(zhèn)設(shè)立了秘密舉報(bào)人員，主要路口、重點(diǎn)路段都有人監(jiān)視可疑情況，以便及時(shí)獲取可疑人員和車輛信息。有的單位為方便巡線和檢查可疑車輛，積極爭取地方公安部門支持，為保衛(wèi)、巡線人員辦理了由公安部門核發(fā)的巡查證件。聘請(qǐng)公安干警為有關(guān)人員進(jìn)行公安保衛(wèi)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民巡線員進(jìn)行了巡線業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
公司通過每年開展
反打孔盜油專項(xiàng)整治月，在管道沿線開展了大規(guī)模宣傳活動(dòng)，出動(dòng)宣傳車、張貼散發(fā)傳單、建墻體標(biāo)語、廣告牌、召開座談會(huì)等多種形式，累計(jì)發(fā)放宣傳材料7萬多份。僅去年公司協(xié)助公安部門抓捕犯罪嫌疑人59人，破案28起，繳獲各種車輛35臺(tái)；配合公安部門清查土煉廠75處；上路檢查油槽車80多次；清理違章建筑200多處，有力地打擊了不法分子的囂張氣焰，為管道安全運(yùn)行提供了重要保障。
(作者單位：中國石油天然氣股份有限公司管道分公司)
