近年來經濟發展煤炭需求旺盛，煤價顯著上揚。豐厚利潤吸引了大量原來從事運輸、餐飲、商貿、建筑建材等業的民間資本進入小煤礦（原鄉鎮煤礦）。作為勞動密集型產業安置了大批農村勞動力，擔任鄉鎮煤礦礦長（含技術負責人）的從業人員也供不應求。本人長期擔任鄉鎮煤礦礦長資格培訓教學和管理，工作中有不少的體會感受，在此我想對有關部門提個建議：對鄉鎮煤礦礦長資格證實行分級制管理。

　　目前鄉鎮煤礦礦長（含技術負責人）從業人員，其素質主要由三個方面的來源決定：一是原集體所有的鄉鎮煤礦的管理人員，他們現場經驗多但理論知識缺乏；二是從國有重點礦、地方礦流出的技術管理干部，自身業務水平較高但也有個熟悉鄉鎮煤礦管理模式（人員精干一人多職，身體力行緊盯現場，安全技術措施的采用要受多種制約）的問題；三是業主指定的為了傳承家業的親戚。總的說來一、二類人員基本素質不錯，而第三類人員屬于“應急”自身有不少的缺陷（現場經驗少，理論知識缺乏，管理也沒有什么門道）。以上方面從業人員素質能力方面的不足之處，需要通過循序漸進、有的放矢、分門別類的資格培訓來補足完善。

　　鑒于全國各地鄉鎮煤礦生產技術條件及經營管理模式比較相似，國監局（煤監局）可以制定統一的鄉鎮煤礦礦長（含技術負責人）從業人員培訓考試大綱，授權各省（區，市）一、二級安全培訓中心組織培訓。建議參考交管部門機動車駕照管理和足協俱樂部聯賽升降級制度，對鄉鎮煤礦礦長（含技術負責人）資格證實行分級管理、就地（當地區市縣安監、煤監部門）登記備案、網絡發布查詢及考核升降級制度。基本設想如下：

　　從業人員向區市縣安監（煤監）部門提出申請，經批準后到授權的培訓機構培訓考核合格，安監（煤監）部門核發資格證。從業申請、申批意見、培訓學籍檔案和資格證復印件均存檔，最好放到專業網站上便于各管理職能部門查詢。

　　鄉鎮煤礦礦長（含技術負責人）從業資格分四級：A、B、C、D，最高A級最低D級。

D級：
　　初中以上文化，從事煤礦井下管理工作一年以上。培訓時間不少于一個月（其中實習時間不少于10天），經培訓考核合格后可擔任1萬噸以下煤礦礦長（含技術負責人）從業資格。

C級：
　　高中（或中專）以上文化，從事煤礦井下管理工作三年以上。培訓時間不少于20天（其中實習時間不少于7天），經培訓考核合格后可擔任3萬噸以下煤礦礦長（含技術負責人）從業資格。

B級：
　　要求煤礦專業中專以上文化，從事煤礦井下管理工作五年以上。培訓時間不少于15天（其中實習時間不少于5天），經培訓考核合格后可擔任6萬噸以下煤礦礦長（含技術負責人）從業資格。

A級：
　　要求煤礦專業在專以上文化，從事煤礦井下管理工作八年以上。培訓時間不少于10天（其中實習時間不少于3天），經培訓考核合格后可擔任9萬噸以上煤礦礦長（含技術負責人）從業資格。

升級制度：
　　連續從業三年中未發生一次重大以上事故，本人申請并經培訓考核合格可以升一級。

降級制度：
　　一年內發生一次特大以上事故，或二次重大以上事故，資格降一級（若原是D級則被取消資格）。

  　一年內發生兩次特大以上事故，或三次重大以上事故，直接取消資格且三年內不得再次提出從業申請。

 　 資格認定和升降級公告由省（區，市）安監（煤監）部門發布（包括網絡發布）。

      重慶煤礦安全培訓中心高級工程師  趙達智 2004.10.20

      400052 重慶市中梁山 重慶煤礦安全培訓中心 65254866