山西省啟動中國規模最大的企業重組行動，涉及國有、民營、私人煤炭企業超過2200家。截至2010年年底，礦井數將由2598個壓縮到1000個。煤礦企業兼并、整合、重組后，數量將從現在的2200個變成100個左右，企業規模不得低于300萬噸。

　　長久以來，“礦主發財、政府發喪”是很多中小煤礦的真實寫照，以至于因忌憚礦難問責而發生地方一把手空缺的尷尬局面。“防不勝防”的礦難悲劇，鋪天蓋地的問責風暴，與煤老板日進斗金的驕奢浮華共同構成了特定時期的資源生態景觀。在官員問責的兩端，是被高額利潤驅使鋌而走險的煤老板和欲哭無淚的礦工家屬。

　　資源整合必將重新調整利益分配格局，但凌駕于利益之上的是生命，這是此次煤炭行業改革的出發點和源動力，必須對礦難零容忍。眾所周知，很多中小煤礦采煤工藝落后，雇用工人較多，安全保障缺失，常年處于事故高危期。幾年的實踐證明，地方政府對分散煤礦的監管并不能令人滿意。

　　暴利行業必然催生利益鏈條，曾任國家安監總局局長的李毅中表示：“什么六證齊全，是五毒俱全！非法煤礦屢禁不止和礦難頻發的重要原因就在于黨政干部入股分紅。”除了產生大量的權力尋租空間外，地方政府財政收入對中小煤礦的依賴也成為監管時的掣肘。因此，嚴厲問責和經濟制裁仍難抵暴利的誘惑，甚至引來了溫州炒煤團。

　　“關小、并大、集團化”，成為幾任省長對山西煤炭行業堅持的改革方向。自2008年下半年以來，山西省煤炭產業受到國際金融危機的嚴重沖擊，需求萎縮、價格下降，企業經營困難，煤炭產業形勢嚴峻，“市場倒逼”為此次轉身迎來了難得的良機，自2008年9月開始全面推行的煤改可謂恰逢其時。在經濟轉型的強烈訴求下，盡管付出全省GDP上半年同比下降4．4％的代價，但這是甩掉“帶血GDP”的必由之路，體現了前所未有的改革力度和政治魄力。

　　煤炭行業的企業重組，是對安全監管和資源增效的有益嘗試。私營煤礦與國營煤礦最大的不同，就是將短期利潤最大化作為唯一目標，在承包期內與政策賽跑、與監管賽跑，甚至與運氣對賭，這就必然導致安全等方面投入不足，將礦工生命置于危險中的后果。

　　大型煤礦集團對小煤礦兼并重組后，由于產權性質發生變化，將會完成與地方政府的清晰切割，專業化、現代化的管理手段和技術裝備也能有力地保障生產安全，而且可以提高煤礦回采率，減少資源浪費。通過統一規劃，無序開采的局面會得到扭轉，相對穩定的稅收便于更有計劃地用于地下水資源破壞和采空區增多等生態治理。

　　學習電力、石油行業的發展模式，進行大規模資源整合和企業重組，必將進一步提高大型煤炭集團的議價能力。特定歷史時期，這種以國有化為特征的改革模式未嘗不是探索煤炭行業發展的積極選擇。