安全生產是電力企業一切工作的基礎，在開展安全性評價和危險點預控工作的基礎上，寧波電業局海曙供電局探索出了以事先控制為目標的“以人為本”的安全管理方法，即個人安全預警法。它由三方面組成，即：個人安全信用體系，現場危險點預控體系以及個人施工預警體系（如圖）。

    其中，個人安全信用體系是該系統的基礎，現場危險點預控體系是作業現場環境條件的實際反映和該系統著眼點，二者的有機結合，產生個人施工預警體系，在安全生產中發揮獨特的作用。

    個人安全預警法的內容和作用個人安全預警法由上述三個部分有機結合而成，其間相輔相成，缺一不可，下面分別對各個部分的內容和作用進行闡述。

     1．個人安全信用體系

     該體系主要收集了每個職工歷年來生產現場的違章情況，包括行為人違章行為具體發生的時間、地點和內容，教育警告和處罰情況等，并可按違章時間、違章類型、違章人員情況、違章部門等進行有序排列和統計分析。這個體系的建立，有助于進一步貫徹“以人為本”的安全理念，有助于具體分析每個職工的施工作業情況、違章特點和規律等，從而有的放矢地開展反違章培訓和教育，也為以后在施工作業中防止類似情況的發生提供了有益借鑒；并能促進采取相應措施，最大程度地激勵職工的積極性、能動性和創造性，點石成金，不斷提高企業安全管理水平和職工的安全生產意識。

     2．現場危險點預控體系

    該體系主要借用DV手段，對施工現場進行全程跟蹤拍攝，挖掘施工現場的危險點。在施工現場，施工人員往往對自己習慣性違章或不規范操作不以為然，甚至比較自信，直至稽查人員向其指正錯誤時，才驀然認識到自身存在的缺陷和不足，有的甚至還意識不到自己究竟哪里違章。

    這一方面是由于對標準化作業了解不多，搞不清楚究竟那些動作是正確和規范的，哪些動作是錯誤和違章的；另一方面，由于沒有看到自身作業過程，無法判斷本人哪些動作是正確和規范的，就一直按照自己固有的習慣性動作或師傅當初傳授的技藝進行施工，也就將錯就錯。同樣，對于稽查人員來說，現場施工安全檢查不可能每分每秒一直盯著，稽查面也不可能達到所有作業現場，況且，視力所能達到的范圍總是有一定限度的，總會對部分施工現場的死角難以檢查和關注到。而生產事故往往發生在工作的不經意間和施工的細節中。

    同時，在施工現場的稽查中，每個稽查人員的業務素質不盡相同，有的業務精湛，對現場了如指掌，一有違章，即能發現并及時予以指正；有的業務粗淺，對現場存在的違章不能及時發現，甚至視而不見。對施工現場采取DV全程錄像的方式，既能讓施工人員清醒地看到自身存在的缺陷和不足，又能讓安全稽查人員全面掌握施工現場的安全狀況，及時發現各類違章作業和存在的各種隱患，然后結合安全教育培訓，運用現代化的信息手段，播放自行采錄編輯的現場作業施工短片，同時播放省公司《作業現場多媒體樣片》教育片，通過二者的對照和分析，使得作業過程中的不規范現象一目了然。

    由于屏幕中出現的主角就是自己和身邊熟悉的同事，因此，這一形式，比起以往相對乏味的教育方式，培訓現場氣氛更加活躍，對錄像中本單位施工時不規范之處和如何進一步提高自身現場作業水平，職工發言更加踴躍，各類建議和要求更加實際，教育活動效果良好。對于片中某人出現的違章和不規范現象，將其作為個人安全信用體系的一部分，在以后實施相同的作業內容時，有助于提高現場作業水平。

    3．個人施工預警體系

    對于重要或疑難的施工項目，該系統會通過手機短信的方式，提早一天對每個相關施工人員進行施工內容的信息提示和規范作業的溫馨提醒。短信內容因人因職而異（如工作負責人、工作許可人、工作班成員、專責監護人），根據個人“安全信用體系”并結合作業內容和施工環境進行編寫和發送。如“明天XX施工，請注意休息”、“請系好帽帶，不要跑錯間隔”、“請按規范設置遮欄”、“你的家人等你平安歸來”。

     這些溫馨而簡潔的話語，不僅有助于施工人員合理安排作息時間，保持充沛的體力和良好的精神風貌，也使他們從形式上更加自覺地接受安全教育和稽查，進一步提高自身安全意識，為規范施工、杜絕事故奠定了良好的心理基礎。也解決了部分工作負責人因怕“傷和氣”、“傷感情”而“不敢說、不想說”的難題，有助于更好地開展危險點預控，提高作業現場管理水平。

    建立好個人施工預警體系的關鍵是要編制既符合施工現場實際，又能全面落實安全措施，并針對不同人群發送差異化的信息。如有的施工人員在“個人安全信用體系”中已有多次不規范佩戴安全帽的不良記錄，那么在給其發送的信息中，要溫馨提醒注意規范佩戴安全帽的要求；有的施工人員有多次高空拋物的記錄，那么在實施同樣的線路工作時，短信發送的內容就尤其要提醒該員工注意禁止此項違章行為的再次發生；有的員工比較喜歡夜生活，而且往往影響第二天的正常工作，就要及時提醒該員工在施工前注意早點休息，保持充沛的體力，為第二天的安全文明施工打下扎實基礎

??要達到上述個性差異化的安全信息，要求短信內容的制作者必須熟悉不同施工場地的危險點和預控點，掌握不同員工的工作和生活規律，同時不斷完善“個人安全信用體系”，切實把握每個員工不同的施工特點和違章規律。同時，為提高預警信息的效果，短信內容一定要言簡意賅，符合現場實際，并根據常見的施工作業類型和常見的習慣性違章，可制定若干數量的標準信息內容，進行數據庫存，在確定施工內容和施工人員后，迅速生成短信及時進行發送。

   個人安全預警法的應用與效果個人安全預警法從2007年1月開始實施，經過一年的實踐，目前已經步入正常運行軌道，成效顯著。職工違章發生率和工作差錯率明顯下降，去年一年來未發生因工作現場不規范或安全措施不到位而引起的安全事故和違章處罰。

    目前，“個人安全信用體系”對生產一線職工分別建立了個人安全信用檔案，記錄了自2000年9月以來發生的所有各類違章情況，并可按違章時間、違章類型、違章人員情況等進行有序排列、統計分析。同時，也收錄了員工隨身攜帶的手機號碼，為該系統的順利實施奠定了良好的基礎。去年以來，“現場危險點預控體系”分別對不同類型的施工現場進行了全過程的跟蹤拍攝，并多次組織員工觀看。在此基礎上，結合標準示范片進行對照和討論，發現了許多隱藏的細節性錯誤。通過圖像的回放和職工們的自我挑“刺”，有的員工身上存在已久的習慣性違章和不規范作業終于“曝光”，使他們更加清醒地認識到自身存在的不足和缺陷，為今后安全施工、文明施工確立了方向和目標。

    在該管理法的應用過程中，職工們多次嘗到了甜頭，如工程部的多個施工班組，在過去拆換小區用戶電纜時，由于沒有做好相應標記，結果新放電纜送電后造成了部分用戶高電壓，燒毀了用戶家電。職工因違章受罰不說，還給企業在供電服務中造成了不良影響。去年，該工程部又多次實施了相同的工作，當天一上班施工人員的手機短信就出現提示，請他在拆除舊電纜時注意對每個線頭做好相應標記。職工們說：“有了這安全短信提示，我們再也不會犯同樣的違章了。”

     該管理法的實施，使安全生產管理工作，從原先現場處罰、事后防范的“事故管理”轉變到預防為主、超前控制的“風險管理”；從規章制度的“強制執行”轉變到員工安全的“自覺行為”，對研究事故規律和員工違章特點搭建了一個有效的平臺，為促進企業安全生產管理水平的穩定提高奠定了扎實的基礎。該管理法獲浙江省電力行業協會企業管理創新成果二等獎。