背景：一場(chǎng)大地震
美國社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)的概念是由洛杉磯市消防局在1985年提出并付諸實(shí)施的，在1987年得到了全社會(huì)的重視。1987年加利福尼亞威蒂爾峽谷發(fā)生了一次大地震，此次地震證明，一場(chǎng)大型災(zāi)難發(fā)生后，由于受難者的人數(shù)眾多、通訊聯(lián)絡(luò)中斷和道路阻塞等原因使救災(zāi)工作變得困難，人們不得不依賴互相幫助以滿足救災(zāi)的瞬時(shí)需要。這樣的例子在墨西哥市的一次大地震中也能找到很好的佐證。在墨西哥的這場(chǎng)大地震中，沒有受過訓(xùn)練的自發(fā)自愿者挽救了800人的生命，可是也有100人在救難中喪生。這個(gè)代價(jià)太高，經(jīng)過訓(xùn)練完全可以避免如此高的代價(jià)。
美國人開始認(rèn)識(shí)到在災(zāi)難尚未來臨前政府所應(yīng)扮演的重要角色。首先，政府應(yīng)告知居民災(zāi)難發(fā)生后緊急救援的情況；第二，應(yīng)告訴居民遷移和預(yù)防的責(zé)任；第三，應(yīng)訓(xùn)練居民所需的救生技能；第四，應(yīng)組織團(tuán)隊(duì)以便在職業(yè)營救人員到來之前，普通居民能作為第一營救人員對(duì)遇難者提供緊急救助。
因此，1987年洛杉磯市消防局正式成立了災(zāi)難預(yù)防局，其主要目的是向市民、私人雇員、政府雇員提供自救互救能力的培訓(xùn)，幫助市民建立社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)。洛杉磯市消防局通過培訓(xùn)使市民明白他們?yōu)闉?zāi)難做準(zhǔn)備的責(zé)任，也增強(qiáng)了他們相互救助的能力。聯(lián)邦應(yīng)急管理署也開始認(rèn)識(shí)到人們對(duì)災(zāi)難做準(zhǔn)備的重要性，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和國家消防局改善了社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)的裝備，以提高他們應(yīng)對(duì)災(zāi)難的能力。
社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)是輔助性的救援組織，它為其所在區(qū)域的遇難者提供第一時(shí)間的救助，將自發(fā)的未經(jīng)訓(xùn)練的自愿者組織起來，搜集災(zāi)難情報(bào)以協(xié)助專業(yè)救援人員配置救災(zāi)資源。從1993年開始，美國社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)訓(xùn)練計(jì)劃在全國推廣。
訓(xùn)練：從滅火到搜救
美國社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)有一套嚴(yán)格的培訓(xùn)和組織程序。首先是必須對(duì)社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)的項(xiàng)目目標(biāo)和社區(qū)資源進(jìn)行評(píng)估。然后要獲得政府的批準(zhǔn)，才能在災(zāi)難發(fā)生后專業(yè)救援不夠時(shí)，以社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)的方式組織市民自救。社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)參加者一般是社區(qū)組織、商業(yè)與工業(yè)工人及政府雇員。
社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)的培訓(xùn)一般一個(gè)周一次，共需超過七個(gè)星期的培訓(xùn)周期。訓(xùn)練包括以下內(nèi)容：
災(zāi)難預(yù)備。講解人們?cè)谏鐓^(qū)中易受的危害，受培訓(xùn)者學(xué)習(xí)自身及其家人在災(zāi)難發(fā)生前、發(fā)生中及發(fā)生后需采取的保護(hù)行動(dòng)。
滅火。包括化學(xué)、有害物質(zhì)的火災(zāi)，火的危害及撲救的方法。這個(gè)課程主要在于安全地使用滅火器，觀察環(huán)境，控制及撲滅一場(chǎng)小型火災(zāi)。
災(zāi)難醫(yī)療救護(hù)。參加者實(shí)踐診斷和治療呼吸道阻塞、流血以及休克，學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單的鑒定和快速治療技術(shù)。以安全與衛(wèi)生的方式對(duì)病人進(jìn)行評(píng)估，對(duì)病人做從頭到腳的檢查，建立一個(gè)醫(yī)療救護(hù)區(qū)，實(shí)施初步的搶救。
搜索和營救行動(dòng)。參加者學(xué)習(xí)搜索和營救，最重要的是營救者的安全。
災(zāi)難心理和搜救隊(duì)的組織。包括遇難者和救災(zāi)人員可能體驗(yàn)的情感問題。說明社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)的組織和管理規(guī)則及所需資料。
課程復(fù)習(xí)和災(zāi)難模擬。參加者復(fù)習(xí)他們家庭考試的內(nèi)容。最后，他們實(shí)踐前面所學(xué)的技能。
訓(xùn)練結(jié)束后，對(duì)所學(xué)技能進(jìn)行實(shí)習(xí)并保持所學(xué)技能是非常重要的。美國建立了一整套保持社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)救災(zāi)技能培訓(xùn)成果的制度，規(guī)定訓(xùn)練者應(yīng)該為社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)提供周期性的新生課程，以加強(qiáng)基礎(chǔ)訓(xùn)練，同時(shí)社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)亦應(yīng)通過主辦諸如訓(xùn)練、野餐、鄰里互助以及災(zāi)難教育展覽會(huì)等活動(dòng)，幫助自己保持訓(xùn)練成果。一個(gè)合格的社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)成員可以獲得完成訓(xùn)練的證明，社區(qū)應(yīng)該發(fā)給畢業(yè)生證件、服裝和頭盔。
展望：前景廣闊 可做借鑒
美國社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)是關(guān)于災(zāi)難準(zhǔn)備，社區(qū)互助，救災(zāi)安全，并以為多數(shù)人的最大利益
服務(wù)為目的的機(jī)構(gòu)，是一種對(duì)災(zāi)難環(huán)境的積極而現(xiàn)實(shí)的解決方式。在災(zāi)難中市民親身投入到救災(zāi)過程中，可以最大限度地提高全社會(huì)抗御災(zāi)害的整體能力。通過訓(xùn)練，市民能夠撲滅小型火災(zāi)，通過打開呼吸道、控制流血和治療休克能夠?qū)Ω度N災(zāi)難殺手，提供基本的醫(yī)療救助，安全地搜尋并營救遇難者。
實(shí)踐證明，美國社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)在日常的災(zāi)難救援中扮演著很實(shí)用的角色，特別是“9·11”事件后，美國民眾對(duì)社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)日益高度重視，機(jī)構(gòu)不斷完善，可以預(yù)見，美國的社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)必將在社區(qū)自救互救方面發(fā)揮越來越重要的作用。美國的社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)對(duì)當(dāng)前我國建設(shè)社區(qū)消防有著非常積極的借鑒意義。
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