新世紀(jì)我國(guó)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)入了新階段，安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察已被正式納入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容。在積極致力于改善我國(guó)安全生產(chǎn)狀況的過程中，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交流和合作，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)十分重要。
　　
　　其實(shí)，早在19世紀(jì)末工作場(chǎng)所發(fā)生的各種事故就已經(jīng)在歐美引起了公眾的注意。此后安全制度通過不懈努力得以不斷完善，逐步形成了今天法律手段和經(jīng)濟(jì)手段雙管齊下的架構(gòu)。
　　
　　在這個(gè)架構(gòu)中政府的職能十分明確，即立法和執(zhí)法，通過法律手段強(qiáng)制性地設(shè)立規(guī)范，促使實(shí)施。立法中明確要求所有雇主提供必要的安全預(yù)防措施以保證員工安全，如雇主必需“平整場(chǎng)地”。政府亦采取嚴(yán)格的日常檢查制度確保法律的貫徹實(shí)施。以美國(guó)為例，每天約有5000名檢察員在工作場(chǎng)所檢查工作；檢查的時(shí)間安排可視傷害數(shù)量、員工投訴而定，亦可隨機(jī)抽查。如在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，雇主將受到懲罰。小型企業(yè)雇主和特殊檢查的平均罰款額為5000美元；若發(fā)生一起死亡事故或發(fā)現(xiàn)故意違法行為，可罰款70,000美元，若發(fā)現(xiàn)幾起類似故意違法行為，最高罰款額可達(dá)7,000,000美元。
　　
　　無疑，法律成為了安全生產(chǎn)的有力保障，但現(xiàn)代的職業(yè)安全觀念早已不僅僅局限于直接的政府法規(guī)調(diào)節(jié)。通過保險(xiǎn)體系實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)也已成為一種重要的調(diào)節(jié)手段，貫穿于整個(gè)安全生產(chǎn)的過程中。
　　
　　保險(xiǎn)金是這一經(jīng)濟(jì)杠桿的支點(diǎn)。簡(jiǎn)而言之，保險(xiǎn)公司通過與風(fēng)險(xiǎn)緊密相連的可變保金對(duì)投保公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，并通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理咨詢，促使并幫助其改進(jìn)安全生產(chǎn)狀況。
　　
　　與普通的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)不同，安全生產(chǎn)的保金與企業(yè)工作環(huán)境息息相關(guān)。保金的費(fèi)率不是統(tǒng)一的，而是根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的大小靈活制定。因此建筑業(yè)的保金必然高于銀行業(yè)的保金。即使在同一個(gè)行業(yè)，企業(yè)本身工作環(huán)境的不同也會(huì)導(dǎo)致保金的不同。兩家公司建造同一座大廈，生產(chǎn)環(huán)境差的企業(yè)所支付的保金可能大大超過有著良好安全制度的另一家公司。
　　
　　保金也不是固定的，其費(fèi)率隨企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的變化而變化。一個(gè)企業(yè)在最初投保時(shí)由于安全措施不力而不得不支付高昂的保金。但一旦企業(yè)采取措施使生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生巨大改觀，保險(xiǎn)公司就會(huì)相應(yīng)調(diào)低它的保金費(fèi)率從而減少其經(jīng)濟(jì)支出。
　　
　　因此，對(duì)投保企業(yè)而言，工作環(huán)境不安全的代價(jià)就是支付昂貴的保險(xiǎn)費(fèi)用，而安全的工作條件將大大減少這筆支出。由于經(jīng)濟(jì)上的差異相當(dāng)可觀，而且安全狀況的改善也降低了由事故引起的巨額賠償和經(jīng)濟(jì)損失，這種風(fēng)險(xiǎn)和保金密切聯(lián)系的機(jī)制在促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)方面起到了重要的作用。
　　
　　于是，企業(yè)開始改善自己的生產(chǎn)環(huán)境。但是應(yīng)該怎樣做呢？這時(shí)，保險(xiǎn)公司又發(fā)揮了另一個(gè)作用--風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理咨詢。由于這些保險(xiǎn)公司大多是隨著安全生產(chǎn)制度的成長(zhǎng)而成長(zhǎng)的，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，因此可以幫助企業(yè)有效地建立安全制度。以世界第二大財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和意外險(xiǎn)互助保險(xiǎn)公司——利寶互助保險(xiǎn)集團(tuán)為例，1912年利寶就成立了事故預(yù)防部，即現(xiàn)在的防損部，幫助簽署合同的雇傭方控制工作場(chǎng)所發(fā)生的事故。今天，利寶已成為全球最大的職業(yè)安全和衛(wèi)生咨詢機(jī)構(gòu)。它采用經(jīng)驗(yàn)等級(jí)評(píng)定體系幫助企業(yè)確定工作場(chǎng)所的安全性及風(fēng)險(xiǎn)程度，同時(shí)給予合同企業(yè)相應(yīng)的安全方案，幫助他們解決在生產(chǎn)中的安全問題。
　　
　　利寶認(rèn)為安全方案應(yīng)該帶來以下好處：減少工作場(chǎng)所的損害和傷痛（包括急性和慢性傷害和疾病），減少機(jī)構(gòu)因此可能承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。其安全方案一般包括以下幾個(gè)方面：了解事故發(fā)生的原因和程序，設(shè)立安全生產(chǎn)的企業(yè)目標(biāo)，設(shè)置管理控制標(biāo)準(zhǔn)和措施，進(jìn)行安全生產(chǎn)的培訓(xùn)和教育，確定什么是安全行為，對(duì)日常工作進(jìn)行檢測(cè)和控制，計(jì)算事故成本，鼓勵(lì)信息反饋，進(jìn)行實(shí)地考察等，以及一旦出現(xiàn)事故時(shí)的事故調(diào)查、急救程序，并進(jìn)行危險(xiǎn)控制。至少每年鑒別一次災(zāi)難發(fā)生的潛在原因。
　　
　　安全方案有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。一項(xiàng)最近的研究顯示，通過利寶的安全方案，投保企業(yè)的事故發(fā)生率在最初三年降低了30%。此外，由于安全咨詢不僅有效地減少了保險(xiǎn)公司的賠款，而且還為其開拓了新的業(yè)務(wù)，它也促使保險(xiǎn)公司不斷投資進(jìn)行安全生產(chǎn)的研究。目前利寶是全球唯一提供有關(guān)職業(yè)安全與衛(wèi)生的非商業(yè)化學(xué)術(shù)研究的多種經(jīng)營(yíng)金融服務(wù)公司，其研究中心在職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制方面有多項(xiàng)研究成果和解決方案問世，其中最著名的有汽車安全帶應(yīng)用的研究——正是利寶的研究和測(cè)試促使汽車安全帶首次投入實(shí)際應(yīng)用。這一措施有效地降低了汽車事故所造成的傷亡數(shù)字。
　　
　　這樣，保險(xiǎn)公司不僅通過經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)投保公司的安全狀況進(jìn)行調(diào)控，促使其不斷改善，而且在杠桿的反作用下，自身也在不斷研究以提高安全生產(chǎn)的應(yīng)用。這個(gè)良性循環(huán)或可為中國(guó)借鑒。